Наро́дный комиссариа́т вну́тренних дел Сою́за Сове́тских Социалисти́ческих Респу́блик (НКВД СССР, Наркомвнудел) — центральный орган государственного управления Союза Советских Социалистических Республик по борьбе с преступностью и поддержанию общественного порядка, в 1934—1943 годах (с перерывом с 3 февраля по 20 июля 1941 года) — также и по обеспечению государственной безопасности страны.

Наркомвнудел образован постановлением ЦИК СССР от 10 июля 1934 года. В состав НКВД СССР вошло Объединённое государственное политическое управление (ОГПУ), переименованное в Главное управление государственной безопасности (ГУГБ). В сфере ответственности НКВД Союза ССР находились коммунальное хозяйство и строительство, другие отрасли промышленности, а также политический сыск и право вынесения приговоров во внесудебном порядке (ОСО), система исполнения наказаний, внешняя разведка, пограничные и внутренние войска, контрразведка в армии.

НКВД Советского Союза был впоследствии преобразован в МВД СССР в 1946 году.

Развитие НКВД

Наркомом внутренних дел СССР был назначен Генрих ЯгодаПетров Н. В., Скоркин К. В. Кто руководил НКВД, 1934—1941: Справочник / Общество «Мемориал» и др.; Под ред. Н. Г. Охотина и А. Б. Рогинского — М.: Звенья, 1999. — 504 с — ISBN 5-7870-0032-3.

На вновь созданный Наркомат внутренних дел были возложены следующие государственные задачи: обеспечение общественного порядка и государственной безопасности; охрана социалистической собственности; запись актов гражданского состояния; пограничная охрана; содержание и охрана исправительно-трудовых лагерей; и так далее.

В составе НКВД были созданы управления, отделы, службы: главное управление госбезопасности (ГУГБ); главное управление рабоче-крестьянской милиции (ГУ РКМ); главное управление пограничной и внутренней охраны (ГУ ПиВО); главное управление пожарной охраны (ГУПО); главное управление исправительно-трудовых лагерей и трудовых поселений (ГУЛАГ); отдел актов гражданского состояния (см. ЗАГС); административно-хозяйственное управление; финансовый отдел (ФИНО); отдел кадров; секретариат; особоуполномоченный отдел.

Всего по штатам центрального аппарата НКВД значилось 8 211 человек.

Работой ГУГБ руководил сам Нарком внутренних дел СССР Ягода. В состав ГУГБ НКВД вошли основные оперативные подразделения бывшего ОГПУ СССР: особый отдел (контрразведка) секретно-политический отдел (борьба с политическими противниками) экономический отдел (борьба с диверсиями и вредительством) Иностранный отдел (разведка за границей) оперативный отдел (охрана руководителей партии и правительства, обыски, аресты, наружное наблюдение) специальный отдел (шифровальная работа, обеспечение секретности в ведомствах) транспортный отдел (борьба с вредительством, диверсиями на транспорте) учётно-статистический отдел (оперативный учёт, статистика, архив) Впоследствии неоднократно производились реорганизации, переименования как управлений, так и отделов.

В сентябре 1936 года наркомом внутренних дел СССР назначен Николай Ежов.

20 апреля 1938 года Политбюро ЦК ВКП(б) утвердило численность пограничных и внутренних войск НКВД СССР.

23 сентября 1938 года Политбюро ЦК ВКП(б) утвердило новую организационную структуру НКВД.

С декабря 1938 года наркомом внутренних дел СССР назначен Лаврентий Берия.

3 февраля 1941 указом Президиума Верховного Совета СССР НКВД был разделён на два самостоятельных органа: НКВД (нарком — Лаврентий Берия) и наркомат государственной безопасности СССР (НКГБ) (нарком — Всеволод Меркулов). Особый отдел НКВД (ответственный за контрразведку в армии) был разделён на отдел сухопутных войск и ВМФ (РККА и РККФ).

Одновременно Особый отдел ГУГБ НКВД был расформирован, а вместо него были созданы 3-е управление наркомата обороны (НКО) и наркомата военно-морского флота (НК ВМФ) и 3-й отдел НКВД (по оперативной работе в войсках НКВД).

В то же время 8 февраля 1941 года вышло дополнительное совместное постановление ЦК ВКП(б) и СНК СССР «О передаче особого отдела из НКВД СССР в ведение наркомата обороны и наркомата военно-морского флота СССР», которое обязывало образовать в Москве Центральный совет из представителей НКГБ СССР, НКО, НКВМФ и НКВД СССР в составе народного комиссара государственной безопасности СССР, народного комиссара внутренних дел СССР, начальника 3-го управления наркомата обороны и начальника 3-го управления наркомата военно-морского флота, а на местах, в военных округах — аналогичные советы в составе руководителей местных органов НКГБ и НКВД СССР и начальников соответствующих периферийных органов Третьих управлений НКО и НКВМФ.

На образуемые советы были возложены задачи по координированию борьбы с антисоветскими элементами, в частности, по выработке общих методов работы, даче установок и указаний по отдельным делам и вопросам, затрагивающим интересы соответствующих органов НКГБ, НКО, НКВМФ и НКВД, разрешении возникающих в процессе работы разногласий и прочему. Центральный Совет и Советы на местах должны были собираться по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.

Также 19 апреля 1941 года вышло совместное постановлением ЦК ВКП(б) и СНК СССР «О третьих управлениях НКО и НКВМФ», согласно которому в штаты органов Третьих управлений наркомата обороны и наркомата военно-морского флота (в центре, в округах, армиях, корпусах, дивизиях, бригадах, укреплённых районах, гарнизонах, военных академиях, училищах, флотах, флотилиях и военно-морских базах) были введены должности заместителей начальников Третьих управлений (отделов, отделений), которые непосредственно подчинялись соответствующим НКГБ—УНКГБ по территориальности, с одновременным их подчинением начальникам Третьих управлений (отделов, отделений). Согласно тому же постановлению, указанные выше заместители начальников Третьих управлений (отделов, отделений) НКО и НКВМФ назначались, перемещались и увольнялись приказами НКГБ СССР и содержались за счёт НКГБ СССР.

Главная обязанность заместителей начальников Третьих управлений (отделов, отделений) НКО и НКВМФ заключалась в информировании начальников Третьих управлений (отделов, отделений) о делах, находящихся в производстве органов госбезопасности и имеющих прямое отношение к работе органов Третьих управлений, и в информировании соответствующих органов Наркомата госбезопасности о всех делах, имеющихся в производстве Третьих управлений (отделов, отделений), а также сообщать органам госбезопасности (в центре — НКГБ СССР, на местах — НКГБ—УНКГБ по территориальности) через заместителей начальников Третьих управлений (отделов, отделений) о всех произведённых ими арестах, а также результатах допросов арестованных.

После начала Великой Отечественной войны 20 июля 1941 года НКВД и НКГБ были возвращены к структуре единого наркомата — НКВД, наркомом внутренних дел СССР остался Берия, а бывший наркомом госбезопасности СССР Меркулов был назначен его первым заместителем. Деятельность органов государственной безопасности была сосредоточена на борьбе с деятельностью немецкой разведки на фронте, выявлении и ликвидации агентов противника в тыловых районах СССР, разведке и диверсиях в тылу противника. НКВД подчинялись войска по охране тыла.

17 октября 1941 года постановлением Государственного комитета обороны Особому совещанию при НКВД СССР было предоставлено право выносить приговоры вплоть до смертной казни по делам о контрреволюционных преступлениях против порядка управления СССР, предусмотренных статьями 58 и 59 Уголовного кодекса РСФСР. Решения Особого совещания были окончательны. Это постановление ГКО перестало действовать 1 сентября 1953 года с упразднением Особого совещания.

11 января 1942 года совместным приказом НКВД и НК ВМФ 3-е Управление НК ВМФ было преобразовано в 9-й Отдел УОО НКВД. (УОО — управление особых отделов — создано 17 июля 1941 года на базе 3-го Управления НКО).

14 апреля 1943 года указом Президиума Верховного совета СССР путём выделения из НКВД оперативно-чекистских управлений и отделов вновь был сформирован самостоятельный наркомат государственной безопасности СССР (НКГБ СССР) под руководством Меркулова.

19 апреля 1943 года секретным Постановлением СНК СССР № 415-138сс на базе Управления особых отделов (УОО) НКВД СССР были созданы:

Главное управление контрразведки «Смерш» Народного комиссариата обороны СССР, начальник — комиссар ГБ 2 ранга В. С. Абакумов. Управление контрразведки «Смерш» Народного комиссариата Военно-Морского флота СССР, начальник — комиссар ГБ П. А. Гладков.

15 мая 1943 года, в соответствии с упомянутым постановлением СНК, для агентурно-оперативного обслуживания пограничных и внутренних войск, милиции и других вооружённых формирований Наркомата внутренних дел, приказом НКВД СССР № 00856 был создан:

Отдел контрразведки (ОКР) «Смерш» НКВД СССР, начальник — комиссар ГБ С. П. Юхимович. 11 января 1945 года генеральным комиссаром госбезопасности Л. П. Берия был издан приказ за № 0016, провозглашающий создание института Уполномоченных НКВД СССР по фронтам. Уполномоченным вменялась в обязанность координация действий УКР НКО СМЕРШ, НКГБ и войск НКВД по охране тыла фронта, руководство всем спектром контрразведывательной и правоохранительной деятельности, а также предоставлялись особые полномочия по организации гражданского управления на занятых советскими войсками территориях зарубежных государств и руководству им.

По своему статусу Уполномоченные де-факто становились заместителями командующих фронтами, но куда с большими, чем даже у комфронта, полномочиями в своей специфической сфере деятельности. Именно в силу этой причины впоследствии в ряде случаев Уполномоченные заняли ещё и официально введённый специально под них пост заместителя командующего фронтом по делам гражданской администрации.

Необходимо пояснить, что институт Уполномоченных НКВД СССР был введён только на ведущих фронтах Великой Отечественной – на семи из десяти существовавших на тот момент. Вот полный список:

- Уполномоченный по 1-му Прибалтийскому фронту (с 24.00 25 февраля по 2 апреля 1945 года — фронт именовался Земландской оперативной группой войск 3-го Белорусского фронта) — Уполномоченный НКВД-НКГБ СССР по Литовской ССР комиссар госбезопасности 3 ранга Иван Максимович Ткаченко;

- Уполномоченный по 2-му Прибалтийскому фронту — начальник УНКГБ по г. Ленинграду и Ленинградской области комиссар госбезопасности 3 ранга Пётр Николаевич Кубаткин;

- Уполномоченный по 1-му Белорусскому фронту — заместитель наркома внутренних дел СССР комиссар госбезопасности 2 ранга Иван Александрович Серов (со 2 мая 1945 года — одновременно ещё и в официальном статусе заместителя командующего фронтом по делам гражданской администрации);

- Уполномоченный по 2-му Белорусскому фронту — нарком государственной безопасности Белорусской ССР комиссар госбезопасности 3 ранга Лаврентий Фомич Цанава;

- Уполномоченный по 3-му Белорусскому фронту — заместитель наркома обороны СССР — начальник Главного управления контрразведки «Смерш» Красной Армии комиссар госбезопасности 2 ранга Виктор Семёнович Абакумов;

- Уполномоченный по 1-му Украинскому фронту — заместитель начальника Главного управления контрразведки «Смерш» Красной Армии генерал-лейтенант Павел Яковлевич Мешик;

- Уполномоченный по 4-му Украинскому фронту — 1-й заместитель начальника Главного управления контрразведки «Смерш» Красной Армии (по разведывательной работе) генерал-лейтенант Николай Николаевич Селивановский (с марта 1945 года — одновременно ещё и советник НКВД СССР при министерстве общественной безопасности Польши).

В качестве штатных заместителей каждому из Уполномоченных назначались два должностных лица — начальник Управления войск НКВД по охране тыла фронта и начальник Управления контрразведки «Смерш» фронта, при этом никто из двоих не освобождался от занимаемых постов: