Сейм Республики Польша () — нижняя палата Парламента Республики Польша, представляющая законодательную власть страны.

История

Возникновение

История сейма корнями уходит к славянским вечевым традициям и связана с эволюцией сословной системы в Польше, приведшей к формированию структур сословно-представительской демократии. В 1180 году был проведён сейм в Ленчице.

Первый задокументированный Сейм состоялся 26 мая 1331 года в Хенцинах. Вальные (общие) сеймы начали проводиться с начала XV века как результат увеличения роли привилегированного сословия — шляхты — в управлении государством. Борьба шляхты за расширение политического влияния привела к существенному ограничению королевской власти, закреплённому в целом ряде документов, важнейшими из которых были Нешавские статуты и Nihil novi.

К полномочиям Сейма того периода относились: принятие актов по вопросам государственных расходов и доходов, размера налогов, численности армии, а также принятие решений об объявлении войны, заключение политических и военных союзов. Сейм созывался королем, а в период вакансии престола Примасом. Все принятые акты включены в исторический список законов, конституций и привилегий Королевства Польского — Volumina Legum, впервые опубликованный в 1732–1793 годах.

В 17 веке Речь Посполитая переживало серьёзный политический кризис. Его основной, хотя и не главной причиной, стало слишком частое использование права liberum veto депутатами Сейма. Попытка разрешить кризис была предпринята на Четырёхлетнем сейме 1791 года, принявшем Конституцию 3 мая. Попытка, однако, провалилась и закончилась вторым и третьим разделами Речи Посполитой.

Вторая Речь Посполитая

В первое время после восстановления независимости Польши был созван однопалатный Законодательный сейм, принявший в 1919 году малую, а в 1921 году Мартовскую конституцию, которая усилила роль сейма, сделав его наравне с сенатом центральным органом управления государством.

После майского переворота и в особенности после вступления в силу апрельской конституции роль парламента уменьшилась в пользу президента.

Во время Второй мировой войны польское правительство в изгнании учредило Национальный совет Республики Польша, который взял на себя большую часть функций парламента. Во время немецкой оккупации Польши роль парламента выполнял Совет национального единства.

Польская Народная Республика

В период с 1944 по 1952 год функцию парламента выполняла сначала Крайова Рада Народова, основанная во времена оккупации просоветской Польской рабочей партией. В январе 1947 года состоялись Выборы в Законодательный сейм, выполняющий функции учредительного собрания до разработки новой конституции.

Конституция ПНР 1952 года учредила однопалатный Сейм в качестве высшего органа законодательной власти. Тем не менее, реальной власти он не имел, а выборы в него в современной польской историографии принято считать сфабрикованными. Выборы в Сейм проходили по пропорциональной системе, но на практике во всех избирательных округах регистрировался только один список, состоявший из представителей правящей ПОРП и нескольких лояльных партий, объединённых в Национальный фронт/Фронт единства народа, а после 1982 года в Патриотическое движение национального возрождения. Реальная же оппозиция к выборам не допускалась. В соотвествии с законом от 17 января 1976 года выборы в Сейм проходили одновременно с местными выборами .

По результатам «Круглого стола» в 1989 году были проведены частично свободные парламентские выборы. Большинство мест в Сейме получали представители власти, в то время как 161 мандат в Сейме и восстановленный Сенат в полном составе избирались на демократической основе. Несмотря на сохранением за коммунистами большинства мест, все свободно избираемые мандаты получила оппозиция в лице Гражданского комитета «Солидарность».

Настоящее время

В настоящее время Сейм представляет собой нижнюю палату польского парламента; верхняя палата — Сенат. Состоит из 460 депутатов, избираемых сроком на четыре года на всеобщих, равных, прямых и пропорциональных выборах при тайном голосовании.

Состав Сейма по итогам выборов

Структура Сейма Маршал Сейма (Marszałek Sejmu) — ведёт заседания Вице-маршалы Сейма (Wicemarszałek Sejmu) Президиум Сейма (Prezydium Sejmu), состоит из маршала и всех вице-маршалов Совет Старейшин Сейма (Konwent Seniorów), состоит из маршала, всех вице-маршалов и представителей фракций Комиссии Сейма (Komisje sejmowe), состоят из председателей (przewodniczący), заместителей председателей (zastępca przewodniczącego) (образующие у некоторых комиссий президиумы комиссий (Prezydium Komisji)) и членов. Канцелярия Сейма (Kancelaria Sejmu), орган обеспечивающий деятельность Сейма, возглавлял начальник канцелярии (szef Kancelarii) имевший двух заместителей (zastępca szefa Kancelarii), в состав которой входит маршальская охрана (Straż Marszałkowska) — структура, обеспечивающая охрану здания Сейма. Депутатские клубы (klub poselski) Депутатское коло (koło poselskie)

Функции и полномочия

Основная функция Сейма осуществляется путем принятия законов, постановлений и государственного бюджета на следующий год. Кроме того, своим актом Сейм уполномочивает Президента Польши ратифицировать или расторгать некоторые международные соглашения.

В юрисдикцию Сейма входит также назначение и освобождение от должности членов конституционных органов государства. В основном это выражается вынесением вотума доверия Совету министров или правом самостоятельно назначать членов правительства. Согласно Конституции 1997 года Сейм назначает и освобождает от занимаемой должности Членов Государственного трибунала Судей Конституционного трибунала Членов 2 членов 3 членов 3 членов Омбудсмена

Председателя Верховной палаты контроля Президента Национального банка из кандидатур, предложенных Президентом Польши.

Членов Коллегии Института национальной памяти Кроме того, членов некоторых государственных органов назначаются Маршалом (Спикером) Сейма из числа кандидатур, предложенных Премьер-министром, к примеру члены .

Наравне с другими функциями, Сейм вместе с Сенатом также осуществляет функцию контроля органов исполнительной власти. Одним из инструментов государственного контроля со стороны Сейма является право принятия правительству или вотума недоверия конкретному министру.

Каждый год Сеймом проводится аудит государственных расходов на основе данных Верховной контрольной палаты. Сейм также рассматривает отчеты Национального совета по телерадиовещанию, Председателя Управления по защите персональных данных, а также заслушивает доклад Омбудсмена о состоянии и соблюдении прав и свобод человека и гражданина в Польше.

Примечания

Ссылки Sejm Rzeczypospolitej Polskiej

Категория:Государственное устройство Польши *