Франкирова́ние, или франкиро́вка (от «освобождать» ← «бесплатный») — форма предварительной оплаты почтового сбора, материальное свидетельство оплаты услуг почтовой связи, предоставляемых учреждениями связи (почтой) по утверждённым тарифам. Видами такого франкирования могут быть такие знаки почтовой оплаты, как почтовые марки, наклеенные на почтовые отправления, напечатанные или вытисненные на цельных вещах, кодировки, ярлыки, пометки от руки (в том числе подписи лиц, пользующихся правом льготного франкирования), а также иные виды отметок, наносимых на почтовые отправления и разрешающих их пересылку по почтеPostage Payment Methods U.S. Postal Service .
Способы франкирования Франкирование производится следующими способами: наклеиванием знака (знаков) почтовой оплаты на соответствующую почтовому тарифу сумму, использованием бланков с напечатанным знаком почтовой оплаты (цельных вещей), нанесением оттисков франкировочного штемпеля, наклеиванием полоски, наклейки, нанесением пометки или надпечатки, нанесением оттиска франкировальной машины или наклеиванием полоски бумаги с таким оттиском (франкотип), нанесением оттиска штемпеля или наклеиванием наклейки, которые подтверждают освобождение от уплаты почтового сбора или его паушальную оплату.
Типы и методы франкировки
Хотя все наклеенные почтовые марки и другие знаки, нанесённые на почтовое отправление для обозначения его пригодности для пересылки по почте, являются франкированием (или «франкировкой»), отнюдь не все виды и способы применяются для франкирования всех видов или классов почтовых отправлений. Всемирный почтовый союз (ВПС) осуществляет координацию применения почтовых правил государствами - участниками организации, включая их отношение к франкированию, с целью обеспечения возможности обработки международных почтовых отправлений и обмена имиUniversal Postal Union Standards for effective postal operations and interconnecting the global postal network . До создания ВПС в 1874 году на международных почтовых отправлениях иногда наблюдалась смешанная франкировка (применение франкатуры нескольких стран), прежде чем почтовые ведомства стран мира заключили всеобщее соглашение о доставке международных почтовых отправлений, франкированных только в стране их отправки.
Несмотря на имеющиеся различия в порядке применения и регулирования франкирования почты почтовыми администрациями 191 государстваMember nations of the Universal Postal Union , которые являются членами Всемирного почтового союза, большая часть почтовых отправлений относится к одному (иногда больше, чем к одному) из нижеследующих четырёх основных видов и (или) способов франкирования.
Почтовое франкирование
«Почтовое» франкирование — наклеивание и наличие почтовых марок или других знаков почтовой оплаты, официально признаваемых почтой или другими операторами, оказывающими почтовые услуги, которые указывают на факт платы достаточного тарифа за тот класс услуг, на который имеет или получило право почтовое отправление. До появления первой почтовой марки в 1840 году (британского «Чёрного пенни») предоплаченное франкирование производилось исключительно с помощью отметки от руки или ручным штемпелем «Оплачено» () и суммы взысканного сбораMiller R. The evolution of franking: different ways to indicate postage was paid. Linn’s Stamp News..
Помимо почтовых марок, почтовое франкирование может производиться в форме печатных или штемпельных оттисков в разрешённом формате, наносимых непосредственно франкировальной машиной, франкотипов, выполненных на компьютере франкировальных ярлыков или другими аналогичными методами ()«Postage Evidencing Systems» USPS Domestic Mail Manual , в любой форме предварительно напечатанного извещения («Почтовый сбор оплачен») на основании разрешения почтовой службы ()Permit Imprint (Indicia) USPS Domestic Mail Manual , или любого иного способа маркировки, принятого почтовой службой и предусмотренного почтовыми правилами, в подтверждение предварительной уплаты соответствующего тарифа. К почтовому франкированию также относятся доплатные марки или знаки, наносимые почтой и обозначающие сумму недоплаченного или неоплаченного почтового сбора, которая взимается с адресата при получении почтового отправленияInsufficient or Omitted Postage USPS Domestic Mail Manual .
Льготное франкирование
«Льготное» франкирование () — личная подпись от руки или печатное факсимиле подписи лица, имеющего право бесплатной пересылки своей почты (). Таким правом, к примеру, пользуются некоторые государственные чиновники (особенно депутаты законодательного органа) и иные лица в соответствии с законодательством или Почтовыми правилами. В США такое франкирование называется «Congressional Frank» («Франкирование конгресса») и может использоваться только в отношении служебной корреспонденции ()Franking Privilege: Historical Development and Options for Change U.S. Congressional Research Service Report RL34247, December, 2007 .
Помимо указанного типа права бесплатной пересылки почты, время от времени (особенно в военное время) правительства и (или) почтовые администрации также разрешают военнослужащим срочной службы и иным категориям граждан отправлять почту бесплатно, указав «Бесплатное» () или «Письмо военнослужащего» () (или текст аналогичного содержания) на почтовом отправлении вместо платного почтового франкирования либо путём использования соответствующей цельной вещи с бесплатной франкировкой. Если не указано иное, такие почтовые отправления обслуживаются как отправления первого класса39 U.S.C. 3401(a) U.S. Postal Service Armed Forces & Free Postage.
Служебное франкирование
«Служебное» франкирование () — франкатура, напечатанная или наклеенная на почтовых отправлениях, предназначенных для служебного пользования национальных правительств (то есть правительств, у которых также имеется почтовая администрация), и в силу этого пригодная для почтового обслуживания без дополнительного платного франкированияOfficial Business (Penalty) USPS Domestic Mail Manual. В странах британского Содружества печатная франкатура содержит надпись («Служебное. Оплачено») и применяется государственными ведомствами на почтовых штемпелях, цельных вещах, наклейках (виньетках), служебных марках, а также на отметках от руки и на машинных штемпелях.
В США почтовые отправления такого рода пересылаются с использованием цельных вещей или адресных ярлыков, включающих франкировку «Penalty» («Penalty For Private Use To Avoid Payment of Postage $300» — «Штраф за частное использование с целью избежать уплаты почтового сбора 300 долларов»),«Penalty» USPS Domestic Mail Manual напечатанную на почтовом отправлении, и (или) франкируются особыми марками — (PMS) соответствующего номиналаUSPS Penalty Mail Stamps . Такие почтовые отправления обычно пересылаются почтой первого класса () (или равнозначной почтой), если не предусмотрено иное (к примеру, ).
«Business Reply Mail»
Франкирование См. также: О международных карточках с оплаченным ответом см. французскую статью Cartes réponses internationales. (, сокращённо BRM) — предоплаченное франкированиеBusiness Reply Mail USPS Domestic Mail Manual с номером разрешения (), по которому почтовые отправления с такой отметкой пересылаются почтой первого класса () уполномоченной почтовой службой без предварительной оплаты отправителем. (В международном почтовом отправлении с оплаченным ответом () в качестве класса почтовой связи может быть указана авиапочта.) Почтовые сборы за пересылку почтового отправления с оплаченным ответом оплачиваются владельцем разрешения после его доставки по адресу, указанному в разрешении и предварительно напечатанному на почтовом отправлении с оплаченным ответом. Государственные органы также используют почтовые отправления с оплаченным ответом для отправки ответов, связанных со служебными целями.
Завышенное франкирование
Завышенное франкирование — франкатура почтового отправления с превышением требуемой почтовым тарифом суммы. Как правило, такое франкирование говорит о филателистическом (коллекционном) характере почтового отправления, поскольку обычная корреспонденция франкируется в соответствии с действующим почтовым тарифом или чуть выше него при отсутствии почтовых марок соответствующих номиналов.
Переходное франкирование Переходное франкирование — смешанная франкатура почтового отправления почтовыми марками изымаемого из почтового обращения выпуска и почтовыми марками сменяющего его выпуска. В специализированных коллекциях ценятся переходное франкирование классическими почтовыми марками.
Право франкирования
Право франкирования корреспонденции, которое обычно предоставляется некоторым выборным должностным лицам государства, представляет собой право бесплатно отправлять корреспонденцию, снабжённую лишь подписью уполномоченного лица, которая является единственной франкировкой, требуемой для её пересылки по почте. Право франкирования предоставляется не в отношении всякой корреспонденции, а только в отношении служебной переписки, переписки со своими избирателями и в некоторых иных случаях, предусмотренных законом. Основным примером такого рода ограниченного льготного франкирования в США служит «франкирование Конгресса» (), право на которое имеют конгрессмены. Такое франкирование не является «бесплатным», так как соответствующие расходы Почтовой службы США компенсируются специальными ежегодными ассигнованиями из бюджета, в счёт которых каждому конгрессмену выделяется бюджет, который он вправе расходовать.
Комиссия по стандартам почты Конгресса (), разговорное название которой «Комиссия по франкированию» (), в состав которой входит шесть конгрессменов, представляющих обе партии, отвечает за надзор и регулирование права бесплатной пересылки корреспонденции в КонгрессеRegulations on the Use of the CONGRESSIONAL FRANK By Members of the House of Representatives and RULES OF PRACTICE IN PROCEEDINGS Before the House Commission on Congressional Mailing Standards June, 1998 . В функции комиссии входит формирование «Официальной почтовой квоты» () каждого члена Конгресса пропорционально числу избирателей его избирательного округа. Эту льготу также имеют некоторые другие лица, такие как избранные конгрессмены и бывшие президенты США и их супруга или вдова. Президент, которому сенат вынес импичмент, будет лишён права франкирования после вынужденного оставления должностиFormer Presidents: Federal Pension and Retirement Benefits Congressional Research Service . Действующий президент не имеет личного права франкирования, но вице-президент США, который также является Председателем Сената, имеет такое право.
В Канаде право франкирования имеют монарх, генерал-губернатор, сенаторы, члены Палаты общин, секретарь Палаты общин, библиотекарь парламента, заместитель библиотекаря парламента, должностные лица парламента и должностное лицо Сената по этике (). Вся почта, направляемая этим лицам и отправляемая ими, пересылается бесплатно. Массовая рассылка членами Палаты общин ограничена четырьмя отправками в год и жителями избирательного округа такого парламентария.
В Италии пересылка почтовых отправлений в адрес президента страны осуществлялась бесплатно до 1999 года, когда было изменено соответствующее законодательствоAttuazione della direttiva 97/67/CE concernente regole comuni per lo sviluppo del mercato interno dei servizi postali comunitari e per il miglioramento della qualità del servizio .
История Своеобразная форма права франкирования сложилась в английском парламенте в 1660 году в результате принятия закона об учреждении . В XIX веке, по мере значительного увеличения пользования почтой в Великобритании, предполагалось, что любой человек, имеющий связи в парламенте, мог франкировать почту своих друзей, обеспечивая её бесплатную пересылку.