Голод в КНДР (, пукхан кигынСогласно южнокорейской языковой норме.), который в совокупности с экономическим кризисом в стране известен под эвфемистическим обозначением Трудный поход (, конан-и хэнгун), продолжался с 1995 по 1999 годы и унёс, по разным оценкам, от 500тысяч до 3,5миллионов жизней, при официально оглашенном количестве жертв голода в 10 тысяч человек. Согласно оценкам экспертов, голод был вызван резким сокращением международных поставок, неэффективной политикой северокорейского руководства, низкими урожаями в стране, а также погодными условиями (наводнения, засухи). Правительство КНДР признаёт факт голода и экономических трудностей в стране и утверждает, что они вызваны экономическими санкциями против КНДР.
Исторические предпосылки возникновения голода
Исторически Северная Корея менее приспособлена для земледелия, чем Южная — бо́льшую часть территории КНДР составляют горы. В период японского правления в Корее колониальная администрация делала упор на развитие промышленности на севере Кореи, в то время как юг колонии рассматривался как житница Японской империи. Получение Кореей независимости и разделение страны в 1945 году вынудило правительство Северной Кореи искать новые методы решения сельскохозяйственной проблемы. В 1946 году на территории северной Кореи под руководством советской оккупационной администрации была произведена сельскохозяйственная реформа, в ходе которой была национализирована земля, находившаяся в собственности у богатых корейцев и японцев. После провозглашения КНДР 9 сентября 1948 года, экономика страны долгое время была зависима от помощи, предоставляемой Советским Союзом и Китайской Народной Республикой (с 1950-х годов).
Карточная система С 1957 года в КНДР функционировала карточная система, которая приняла всеобъемлющий характер начиная с конца 1960-х годов. Ниже представлены нормы выдачи риса и кукурузы по карточкам (данные актуальны на 1998 год). Социальная группаНорма выдачи риса(грамм в день)Норма выдачи кукурузы(грамм в день)В ПхеньянеВ провинцииВ ПхеньянеВ провинцииВысокопоставленные чиновники70070000Рабочие360180240420Рабочие, занятые на тяжёлых работах480240320560Служащие360180240420Сотрудники спецслужб560560240240Военные420210280490Студенты360180240420Школьники (старшая школа)300150200350Школьники (младшая школа)240120160280Дети от 3 до 6 лет18090120210Дети до 3 лет60-12030-6040-8070-140Старики и инвалиды18090120210
Ситуация в КНДР накануне голода Конец 1980-х — начало 1990-х годов стало временем распада социалистического лагеря и самого СССР, являвшегося главным донором финансовой и продовольственной помощи страны. Для КНДР это стало временем резкого сокращения международной помощи из-за рубежа: в 1990 году СССР потребовал от КНДР платить за импортирумые продукты по рыночным ценам, одновременно сократился объём китайской помощи. Однако северокорейское руководство отказалось от реформирования своей экономической системы. Эта ситуация привела к тяжёлому экономическому кризису: с 1990 по 1995 год ВВП КНДР сокращался. В 1992-1993 годах руководство КНДР начало кампанию, призывавшую граждан есть два, а не три раза в день: последнее объявлялось нездоровым. В 1994 году жители отдалённых районов не могли получить еду по карточкам, иногда в течение нескольких дней. После катастрофических наводнений в 1995 году в стране начался голод.
1995—1999: Голод
26 июня 1995 года в стране начались очень сильные дожди, причём в некоторых регионах за 10 дней выпало более полуметра осадков. В середине августа дождь прекратился, полностью уничтожив урожай, а общий ущерб, причинённый наводнением, был оценён в 15 миллиардов долларов. По северокорейским данным, было потеряно 1,5 миллиона тонн зерна, разрушен плодоносный слой на 330 тысячах га земли, своих домов лишилось 5,4 миллиона человек. Были повреждены дороги и линии электропередачhttp://ru.journal-neo.org/2013/10/30/rus-golod-v-kndr-prichiny-i-mify-chast-1/ К. Асмолов. Голод в КНДР: причины и мифы. Часть 1.
С 1995 по 1999 год в КНДР продолжался голод. Оценки числа погибших колеблются от до 3,5 миллиона. Голод привёл к значительным изменениям в северокорейском обществе.
Ход кризиса В силу закрытого характера КНДР, исследователи располагают сравнительно небольшим объёмом информации о ходе кризиса.
Одним из ценных источников является исследование, проведённое южнокорейской буддистской правозащитной организацией «Добрые Друзья» (). В 1995—1998 годах члены этой организации регулярно нелегально пересекали китайско-северокорейскую границу и опрашивали граждан КНДР. Всего было опрошено 1855 человек. Опрос не был вполне репрезентативен, так как «Добрые Друзья» в основном работали в северных районах КНДР; большая часть опрошенных проживала в провинции Хамгён-Пукто.
На основании собранных материалов «Добрые Друзья» издали книгу «Мы хотим жить по-человечески» (). Первую часть книги составляют записанные свидетельства северокорейцев, а вторую — статистические материалы.
В частности, в книге приведена следующая информация: 28,6 % членов семей опрошенных умерли от голода и болезней. Наибольший процент смертности наблюдался в двух возрастных группах — среди стариков (умерло 77,3 % людей в возрасте 60-70 лет и 90,7 % — в возрасте свыше 70 лет) и детей до 9 лет (умерло 40,5 %). Наименьший процент смертности наблюдался в возрастной группе от 30 до 40 лет — умерло 6,9 %. Наибольшая смертность наблюдалась в провинции Чагандо. Большинство опрошенных (57,1 %) считает главной причиной голода катастрофические наводнения, приведшие к недопроизводству продовольствия. 22,6 % опрошенных считает, что за голод несут ответственность власти КНДР, причём примерно половина из них возлагает вину лично на Ким Чен Ира. 4,1 % опрошенных считают, что главная причина голода — экономическая блокада со стороны США.
«Инцидент 6-го корпуса» Согласно сообщению ряда источников, в 1995 году руководство 6-го корпуса () Корейской Народной Армии, дислоцированного в городе Чхонджин, собиралось предпринять попытку государственного переворота. Она была пресечена властями — 40 руководителей заговора были казнены, а сам корпус — расформирован. В то же время, согласно газете «Los Angeles Times», эта информация является непроверенной.
Оценки количества погибших В силу закрытого характера КНДР точный подсчёт числа погибших от голода затруднён. Ниже приведены оценки, сделанные различными экспертами и организациями.
Эксперт\ОрганизацияОценкаООН (эксперт Амартия Сен)2 миллионаВласти КНДРоколо 10 тысячВиталий Кулик: Северная Корея: нравы, порядки, жизнь глазами украинцаМаркус Ноланд и Стефан Хаггард600 тысяч — 1 млнЭндрю Нациос10 % населенияХван Чанёп1—2,5 миллионаДобрые Друзья ()2,8—3,5 миллионаДжон Хопкинс2,5 миллионаБюро переписи населения США500-600 тысяч (за 1993-2000)
Критика систем подсчётов
«…откуда появились якобы миллионы погибших. В середине 1990-х годов ряд западных учёных провели оценки масштабов возможных жертв голода в тех регионах КНДР, которые сильнее всего пострадали от наводнения и засух. Были получены определённые цифры. При этом было подчёркнуто, что это „предполагаемые оценки ситуации в наиболее пострадавших отдельных районах“, повторяю, „отдельных районах“, а не по всей стране. Многие регионы пострадали гораздо меньше. Но другие специалисты взяли эти расчёты и приложили ко всей Северной Корее, отсюда и получились пресловутые миллионы погибших. Не спорю, пострадало вероятно очень много, точных цифр нет, и вряд ли мы их получим в ближайшее время, но не миллионы».
Международная помощь В условиях голода ряд стран и организаций приняли решение оказать помощь КНДР. Ниже приведена таблица, показывающая объёмы поставок продовольствия, медикаментов и других средств в КНДР. СтранаОбъём помощиПериодПоставки на сумму $1010,7 млн1995—20051,2 млн т продовольствия1995—2004Поставки на сумму $3492,9 млн1996—20052 млн т. продовольствия1996—2005Поставки мазута на сумму $95,8 млн1995—2003Поставки на сумму $11 млн.
США США и КНДР традиционно воспринимали друг друга как враждебные государства. Когда в КНДР начался голод, Америка согласилась пожертвовать только относительно небольшую сумму денег на помощь голодающим. Однако в 1997 году в рамках Четырёхсторонних переговоров по ядерной программе КНДР было достигнуто соглашение, в рамках которого США начали предоставлять большую помощь КНДР.
ГодПродовольственная помощьЗа финансовый годПомощь через KEDOОрганизация по развитию энергопроизводства на Корейском полуострове (, сокр. KEDO). Основана в 1995 году США, Японией и Южной Кореей для помощи КНДР в рамках соглашений о заморозке её ядерной программы в 1994 году.За календарный год, данные указаны в миллионах долларов СШАМедицинская помощь и другие поставкиЗа финансовый год, данные указаны в миллионах долларов СШАВсегоДанные указаны в миллионах долларов СШАТоннДолларов США (млн)1995009,50,29,71996195008,322030,3199717700052,425582,4199820000072,9500122,91999695194222,165,10287,2
Япония С момента провозглашения КНДР в 1948 году отношения между КНДР и Японией были враждебными. КНДР обвиняла Японию в нежелании признать и принести официальные извинения за преступления прошлого, а также заявляла, что Япония намеревается силой вернуть в свой состав Корейский полуостров. Япония после заключения в 1965 году Базового договора об отношениях между Японией и Южной Кореей проводила проюжнокорейскую политику и не признавала КНДР в качестве суверенного государства.
Тем не менее, в условиях голода правительство Японии начало предоставлять продовольственную помощь КНДР. В свою очередь правительство КНДР также сделало шаг навстречу: Ким Чен Ир признал факт похищения японских подданных северокорейскими спецслужбами и принёс официальные извинения за это преступление. Пятеро японцев вернулись на родину; КНДР заявила, что остальные похищенные умерли. Родителям одной из похищенных — Мэгуми Ёкоты — вернули то, что официально было объявлено останками их дочери. Однако тест ДНК, проведённый в Японии доказал, что останки не являются подлинными. Это событие оказало существенное влияние на японо-северокорейские отношения: премьер-министр Коидзуми приказал свернуть продовольственную помощь КНДР. Позже Япония ввела санкции в отношении КНДР.
Республика Корея
КНДР и Республика Корея не признают друг друга, считая своей территорией весь Корейский полуостров. На протяжении Холодной войны отношения между двумя государствами были резко конфронтационными. Однако после демократизации Республики Корея в конце 1980-х годов Республика Корея заняла более благоприятствующую позицию по отношению к КНДР. В период голода в КНДР руководство Республики Корея провозгласило «Политику солнечного света» (, хэтпёт чончхэк) в отношении КНДР. Она базировалась на трёх принципах: Во-первых, Юг не потерпит вооружённых провокаций со стороны Севера. Во-вторых, Юг не будет стремиться объединить страну, поглотив Север. В-третьих, Юг будет продвигать идеи компромисса и сотрудничества. В рамках этой политики Республика Корея стал предоставлять КНДР экономическую помощь. КНДР, в свою очередь, согласился на создание Кэсонской промышленной зоны, в которой северокорейские рабочие работали на заводах, принадлежащих южнокорейцам, а также на допуск южнокорейских туристов в горы Кымгансан.
КНР КНР, по оценкам экспертов, скорее не заинтересована в том, чтобы Республика Корея поглотила КНДР, так как в этом случае США — союзник Республики Корея и политический оппонент КНР — получат возможности развернуть свои военные базы у китайско-северокорейской границы. КНР, считая, что международные санкции служат ослаблению северокорейского режима, регулярно выступает против них и оказывает КНДР гуманитарную помощь. Поскольку информация о точных объёмах поставок является засекреченной, в настоящее время доступны только примерные оценки объёмов этой помощи. Согласно оценкам советника Всемирного банка Николаса Эберштадта в 1990-е годы КНР поставляла КНДР до 90 % всей международной помощи.
Европейский союз