Короле́вство По́льское или неофициально Регентское королевство Польша (, ) — марионеточное государство, основанное Актом от 5 ноября 1916 года при поддержке Польской социалистической партии и ряда других польских партий и признанное Германской империей и Австро-Венгрией. Было образовано в пределах оккупированной Германией и Австро-Венгрией российской территории Царства Польского (однако без определённых границ) и существовало как государство — сателлит Германии. Идея государственности Польши никогда не приобретала поддержку в Германии и фактически была нацелена только на вовлечение польских сил в военные действия, предпринимаемые Центральными державами.

Образование королевства Декларация обоих императоров о создании Совета Регентства (), ограничила власть Германии на оккупированных территориях и позволила избрать нового монарха. Лицом, имевшим наибольшую возможность стать польским королём, был австриец — Карл Стефан, эрцгерцог Австрийский (Karol Stephan), чьи две дочери были замужем за польскими аристократами: князем Ольгердом Чарторыйским и Домиником Иеронимом Радзивиллом. Эрцгерцог был готов принять корону, но, как члену Имперского Дома Австрии, ему требовалось разрешение от главы семьи императора Карла I, который сам хотел получить польскую корону.

Использование польского языка в образовательных и политических учреждениях (запрещённое Россией после польских восстаний 1830 и 1863 годов) было восстановлено по всей территории Царства Польского. Центральные державы поддержали создание польского войска (), которое было создано для помощи Германии в войне, но мобилизация, проводимая полковником Владиславом Сикорским, не нашла поддержку среди поляков и дала незначительные результаты: к концу существования Регентства армия имела в своем составе лишь около 5000 человек. Королевство имело свою собственную валюту, польскую марку, и Конституцию, принятую 12 сентября 1917 года (монархия, двухпалатный парламент, внеполитические министры).

Цели германской политики Хотя при образовании королевства Польша должна была войти в унию с Австрией, растущая зависимость Австро-Венгрии от Германии перечеркнула эти планы. Контроль над польской экономикой и сырьем был в руках Германии. Немцы также имели полный контроль над польской армией. Границы Польши должны были быть изменены в пользу Германии. В конце 1916 года Германия собиралась аннексировать западную часть Польши, почти 30 тыс. км² польской территории, так называемую «польскую приграничную полосу». Эти земли подлежали заселению этническими немцами, а поляки должны были быть перемещены. Такие планы предлагали представители немецкого меньшинства в Польше, проживавшие в районе Лодзи. Они протестовали против Акта 5 ноября и требовали от немецкого правительства аннексии западной части Польши Германией.

Регенты Королевства Польского

Формально до избрания монарха Польским королевством правил регентский совет, состоявший из трёх членов:

Александра Каковского, Варшавского архиепископа, примаса Польши; Здзислава Любомирского, землевладельца, назначенного немцами градоначальником Варшавы после оккупации города в 1915 году; Юзефа Островского, землевладельца, бывшего члена Государственного Совета Российской империи от Царства Польского.

Формально регентский совет ничем не управлял и не имел возможности выбрать монарха. Административная власть в Польше принадлежала германскому генерал-губернатору Гансу Гартвигу фон Безелеру, который, однако, самоустранился от управления, предпочитая заниматься чисто военными задачами. В связи с этим он саботировал план германизации Людендорфа, предпочитая не вступать в конфликт с местной польской администрациейMaria Fürstin Lubomirska. Pamiętnik 1914—1918. — Posen 2002. — ISBN 83-86138-92-0..

11 ноября 1918 года, в день капитуляции Германии, регентский совет передал все полномочия Юзефу Пилсудскому и через три дня был распущен.

Институты

Конституция

Основные принципы временного конституционного устройства были определены оккупантами в патенте от 12 сентября 1917 г. об установлении государственной власти в Королевстве ПольскомDz. Rozp. c. i k. Zarządu Wojskowego w Polsce z 1917 r., Cz. XVI, poz. 75; Dz. Urz. Departamentu Sprawiedliwości Tymczasowej Rady Stanu Nr 5, Dział II.. В прокламации от 13 февраля 1918 г. Совет Регентства объявил, что, обнаружив нарушение акта от 5 ноября 1916 г. и патента от 12 сентября 1917 г. передачей Холмщины УНР, он будет основывать право осуществления высшей государственной власти на волеизъявлении нацииCzas Nr 74 z 14 lutego 1918 r.. Временная организация высших органов власти была определена декретом совета от 3 января 1918 г. Высшим органом власти был Совет Регентства, Государственный совет был законодательным органом. Регентский совет должен был управляться премьер-министром, советом министров и отдельными министрамиDekret Rady Regencyjnej o tymczasowej organizacji Władz Naczelnych w Królestwie Polskiem ().. Законодательное производство, однако, регулировалось советом в законе о Государственном совете Королевства Польского от 4 февраля 1918 г.Ustawa o Radzie Stanu Królestwa Polskiego z dnia 4 lutego 1918 r. ()., а после роспуска Государственного совета — декретом о временном осуществлении законодательной власти. от 15 октября 1918 г.. Uchwałą z 20 października 1918 r. Rada Ministrów ustaliła, że dekrety wydane do momentu zwołania Sejmu powinny być kontrasygnowane przez wszystkich ministrów — Protokuł 63-go posiedzenia Rady Ministrów Królestwa Polskiego w dniu 20 października 1918 roku, Prezydium Rady Ministrów, Polska Biblioteka Internetowa.

Согласно ст. 20 Акта о Государственном совете этот орган должен был принимать постановления о проекте конституции и о создании Сената и Палаты депутатов (Согласно ст. 31 закона о Госсовете, он должен был прекратить свое существование после избрания первого Сейма). На первом заседании Государственного совета 22 июня 1918 г. Совет министров внес, среди прочего, проект акта о порядке созыва, открытия и прений первого польского сеймаInformacja w dziale nieurzędowym Monitora Polskiego Nr 79 z 24 czerwca 1918 r.. Этот проект был представлен в парламентский комитет Госсовета, и на заседании 4 июля 1918 г. он установил четырёхмесячный срок для его рассмотренияMonitor Polski Nr 88 z 5 lipca 1918 r.. До роспуска Госсовета 7 октября 1918 г. этот акт так и не был принят.

7 октября 1918 г.. Совет Регентства распустил Госсовет и приказал созвать сейм сразу после того, как Совет министров разработает закон о выборах. Согласно декрету от 15 октября 1918 г.. созыв Конституционного сейма должен был состояться на условиях из декрета 7 октября 1918 г., то есть немедленно, на основании избирательного акта, разработанного в месячный срок, основанного на широких демократических началах и утвержденного и объявленного Советом Регентства. Задачей сейма было установление высшей государственной власти, которая должна была заменить регентство. После падения правительства Юзефа Свежиньского в сообщении от 5 ноября 1918 г. совет объявил, что Конституционный сейм будет созван в декабре.. Не считая роспуска Государственного совета, декреты от 7 и 15 октября 1918 г. не были выполненыW swoim exposé (M.P. Nr 188 z 29 października 1918 r.) prezydent ministrów Józef Świeżyński złożył m.in. obietnicę opracowania ordynacji wyborczej, w terminie umożliwiającym zebranie się sejmu z początkiem 1919 r. Niemniej jego rząd upadł już 3 listopada.. Постановлениями от 11 и 14 ноября 1918 г. Регентский совет передал высшую государственную власть Юзефу Пилсудскому, обязав передать её будущему Народному правительствуOrędzie Rady Regencyjnej w przedmiocie przekazania naczelnego dowództwa wojsk polskich brygadjerowi Józefowi Piłsudskiemu (11 listopada) (Dz.U. 1918 nr 17, poz. 38) , Orędzie Rady Regencyjnej w przedmiocie rozwiązania Rady Regencyjnej i przekazania Najwyższej Władzy Państwowej naczelnemu dowódcy wojsk polskich Józefowi Piłsudskiemu (14 listopada) (Dz.U. 1918 nr 17, poz. 39) ..

Международное признание Подразумеваемое признание польского государства Германией и Австро-Венгрией произошло 30 марта 1918 года, когда Регентский совет дал согласие на назначение президента министров. Это должно было стать признанием его компетенции как госоргана, который на основании прокламации от 13 февраля 1918 г. основывал свою власть на волеизъявлении нацииCezary Berezowski: Powstanie państwa polskiego w świetle prawa narodów. Warszawa: Themis Polska, 1934, s. 244–251, 378., w: Krośnieńska Biblioteka Cyfrowa. Orędzie Rady Regencyjnej z 13 lutego 1918 przeciw pokojowi brzeskiemu Kumaniecki , op.cit. s.112n.. Польская государственная власть должна была осуществлять право международного представительства Королевства Польского и заключать международные договоры после окончания оккупации.

В феврале 1918 г. во время мирных переговоров в Бресте делегация большевиков сообщила о признании Польши и отказе признать Совет регентства и правительство Яна Кухаржевского его представителями.The United States Department of State: Cornell University Library. [w:] Proceedings of the Brest-Litovsk Peace Conference: the peace negotiations between Russia and the Central Powers 21 November, 1917-3 March, 1918.. В августе 1918 г. нарком иностранных дел Георгий Чичерин фактически признал полномочия представителя совета в Москве Александра Ледницкого в части, касающейся консульских дел, и, в частности, возвращении поляков. Однако в политических вопросах Ледницкому приходилось действовать через германского посла в Москве. В начале ноября 1918 г. советское правительство обратилось к польскому с предложением назначить своим дипломатическим представителем коммуниста Юлиана Мархлевского. МИД ответил, что решение по этому вопросу может быть сообщено только через Александра Ледницкого, возвращение которого в Москву планировалось после назначения Совета министров.Pkt 2 protokołu z drugiego posiedzenia Rady Kierowników Ministerstw 7 listopada 1918 r., Prezydium Rady Ministrów, Polska Biblioteka Internetowa.. 11 ноября 1918 г. Министерство иностранных дел опубликовало в печати, что, прежде чем давать ответ, следует принять во внимание защиту польских интересов в России и международное положениеInformacja w dziale nieurzędowym Monitora Polskiego Nr 200 z 11 listopada 1918 r.. 13 и 15 ноября 1918 г. в связи с изменениями в Польше и расторжением РСФСР Брест-Литовского мира, советские власти закрыли отделения польского представительства в Москве и Петрограде, арестовав и интернировав большинство сотрудников.

7 октября 1918 г. сотрудники польского представительства в Киеве получили дипломатический статус в местном Министерстве иностранных дел, 7 ноября 1918 года Станислав Ванькович был аккредитован в качестве посланника. Асимметричность польско-украинских отношений, вызванную не отправкой в Варшаву назначенного 19 октября главой дипломатической миссии Украины в качестве «посланника второго класса», что соответствовало должности «поверенного в делах», Александра Карпинского, украинская сторона объясняла невыясненным правовым и государственным статусом королевства. В этой ситуации президенту США Вудро Вильсону протест польскому правительству по поводу содержания ноты Польской ликвидационной комитета выразил 7 ноября 1918 г. украинский посланник в Вене Вячеслав ЛипинскийJan Pisuliński: Nie tylko Petlura. Kwestia ukraińska w polskiej polityce zagranicznej w latach 1918–1923. Toruń: Wydawnictwo Naukowe Uniwersytetu Mikołaja Kopernika, 2013, s. 72. ISBN 978-83-231-3056-7., Michał Kolasiński. Stosunki dyplomatyczne państwa ukraińskiego (Ukraina Naddnieprzañska) z Polską w 1918 roku. „Polski Przegląd Dyplomatyczny”. 5 (45), s. 152, 2008. Warszawa: Polski Instytut Spraw Międzynarodowych. ISSN 16424069.