Мюнхенское соглашение 1938 года (называемое также Мюнхенский сговор) — соглашение между Германией, Великобританией, Францией и Италией, составленное в Мюнхене 29 сентября 1938 года и подписанное в ночь с 29 на 30 сентября того же года фюрером Германии Адольфом Гитлером, премьер-министром Великобритании Невиллом Чемберленом, премьер-министром Франции Эдуаром Даладье и дуче Италии Бенито Муссолини. Соглашение предусматривало, что Чехословакия в течение 10 дней освободит и уступит Германии Судетскую область. Под давлением Польши и Венгрии к Мюнхенскому соглашению были добавлены приложения, требующие от Чехословакии скорейшего урегулирования территориальных споров с данными странами. Представители чехословацкой делегации Губерт Масаржик и Войтех Мастны присутствовали, но не были приглашены на обсуждение условий соглашения и только подписали готовый документ. Утром 30 сентября президент Чехословакии Эдвард Бенеш принял условия данного соглашения без согласия Национального собрания.
1 октября германские войска пересекли границу Чехословакии и к 10 октября заняли всю территорию Судетской областиLAKOSIL, Jan; SVOBODA, Tomáš. Sudety 1938. Praha: Mladá fronta, 2014. В тот же день Чехословакия приняла ультиматум Польши об уступке ей Тешинской области, которая 2 октября была занята польскими войсками. Вскоре после подписания Мюнхенского соглашения 2 ноября 1938 года состоялся Первый Венский арбитраж, который отделял от Чехословакии в пользу Венгрии территории на юге Словакии и юге Подкарпатской Руси, а в пользу Польши ряд территорий на севере. В марте 1939 года была провозглашена Первая Словацкая Республика, и вскоре после создания Протектората Богемии и Моравии Германия полностью взяла под контроль оставшиеся чешские территории.
Мюнхенское соглашение считается кульминацией британо-французской политики умиротворения. Война в Европе, которую Гитлер хотел спровоцировать, была отложена. Великобритания и Франция дали понять чехословацкому правительству, что, если требования Германии будут отклонены, никакой помощи ожидать не стоит. Чтобы избежать войны, Чехословакия приняла условия соглашения.
Предыстория
Чехословакия в 1920—1938 годах Чехословацкое государство, созданное из части Австро-Венгрии, возникло в результате подписания Версальского договора 1919 г.. Отцами-основателями его были Масарик и Бенеш, добившиеся максимального приращения территории нового государства. В результате чехи составляли около 46 % населения, словаки — 13 %, немцы 28 %, венгры 8 %, оставшиеся 5 % составляли в основном украинцы, поляки и евреи. Отделение от Австрии позволило Чехословакии избежать выплат репараций, распределённых в основном между Германией и Австрией (см. Версальский договор). Это позволило чехословакам опередить в промышленном развитии Германию, и, несмотря на словацкий сепаратизм, поддерживать стабильность республики.
Но экономический кризис 1929—1933 годов выбросил множество людей на улицу, а с 1933 года на немцев начала оказывать влияние нацистская пропаганда из сопредельной Германии. На судетских немцев, ориентированных на производство экспортной продукции, экономический кризис повлиял больше, чем на чешское и словацкое население, и к 1936 году 60% безработных в Чехословакии были немцами.
При этом Чехословакия представляла собой довольно мощное в военном плане государство, которое граничило с Германией. Это вызывало беспокойство у руководства нацистской Германии. В случае начала войны именно территория Чехословакии могла стать базой для бомбардировок южной Германии. Ко всему прочему, немцев интересовала развитая военная промышленность Чехословакии. Таким образом, помощь немцам, проживавшим в Судетской области, может расцениваться как формальный повод для вмешательства во внутренние дела Чехословакии.
Ситуация в Центральной Европе к 1938 году В 1938 году в Чехословакии проживало 14 млн человек, из них 3,5 млн этнических немцев, компактно проживающих в Судетской области (2,8 млн), а также в Словакии и Закарпатской Украине (карпатские немцы, 700 тыс.). Промышленность Чехословакии, в том числе и военная, была одной из самых развитых в Европе. Заводы «Шкода» с момента оккупации Германией и до начала войны с Польшей произвели почти столько же военной продукции, сколько произвела за это же время вся военная промышленность ВеликобританииПавлов Н. В. Внешняя политика третьего рейха (1933—1945) // MGIMO.ru. — 2012. — Январь.. Чехословакия была одним из ведущих мировых экспортёров оружия, её армия была превосходно вооружена и опиралась на мощные укрепления в Судетской области.
Судетские немцы, являвшиеся потомками средневековой Восточной колонизацииNolte E. Die faschistischen Bewegungen. München, 1966. S. 246., составляли около 90 % населения региона. После провозглашения суверенитета Чехословакии немцы утратили свое привилегированное положение, которым они обладали в рамках Австрийской империи, поэтому широкое распространение среди них получила психологическая убеждённость в том, что они находятся под гнётом славянского населения Чехословакии. Они требовали воссоединения с Германией. Выразителем этих настроений был глава национал-сепаратистской Судетско-немецкой партии К. Генлейн.
Правительство приняло ряд мер по обеспечению представительства судетских немцев в Национальном собрании, местном самоуправлении, образования на родном языке, однако напряжённость снять не удалось. Опираясь на эти заявления, Гитлер в феврале 1938 года обратился к рейхстагу с демагогическим призывом «обратить внимание на ужасающие условия жизни немецких собратьев в Чехословакии».
Первый Судетский кризис После аншлюса Австрии в марте 1938 года Генлейн прибыл в Берлин, где получил инструкции по дальнейшим действиям. В апреле его партия принимает так называемую , содержавшую требования автономии. В мае генлейновцы активизируют прогерманскую пропаганду, выдвигают требование о проведении референдума по присоединению Судетских земель к Германии и на 22 мая, — день муниципальных выборов, — подготавливают путч, с тем, чтобы превратить эти выборы в плебисцит. Одновременно проводилось выдвижение частей вермахта к чехословацкой границе.
Это спровоцировало первый Судетский кризис. В Чехословакии 21 мая прошла частичная мобилизация, войска были введены в Судеты и заняли приграничные укрепления. В то же время о поддержке Чехословакии заявили СССР и Франция (во исполнение советско-французского договора от 2 мая 1935 года и советско-чехословацкого договора от 16 мая 1935 года). Советский Союз в этой ситуации предложил провести международную конференцию заинтересованных государств, а также совещание военных представителей СССР, Франции и Чехословакии. Однако правительства Франции, Англии и Чехословакии отклонили советские предложения.
Протест по поводу силового разрешения кризиса заявила даже союзница Германии Италия. Попытка отторгнуть Судеты, опираясь на сепаратистское движение судетских немцев, в этот раз не удалась.
Гитлер перешёл к переговорам. Переговоры велись между Генлейном и чехословацким правительством при посредничестве специального представителя Великобритании лорда Ренсимена (см. Миссия Ренсимена).
21 мая польский посол в Париже Юлиуш Лукасевич заверил посла США во Франции Буллита, что Польша немедленно объявит войну СССР, если он попытается направить войска через польскую территорию для помощи Чехословакии. Об отказе Румынии пропустить советские войска министр иностранных дел Татареску заявлял ещё во второй половине мартаВолков В. К. Мюнхенский сговор и балканские страны. М.: Наука, 1978.- с. 18.
27 мая в беседе с послом Польши министр иностранных дел Франции Жорж Бонне заявил, что «План Геринга о разделе Чехословакии между Германией и Венгрией с передачей Тешинской Силезии Польше не является тайной»Чехословацкий кризис // История второй мировой войны 1939—1945 гг. Т. 2. Накануне войны — М.: Воениздат, 1973. — 474 c..
Второй Судетский кризис 7 сентября 1938 года, после вооружённых столкновений судетских немцев с полицией и войсками, Генлейн снова прервал переговоры с чехословацким правительством. Во Франции объявляется призыв резервистов.
11 сентября Англия и Франция заявили, что в случае войны они поддержат Чехословакию, но если Германия не допустит войны, то она получит всё, что хочет. На следующий день, выступая на партийном съезде в Нюрнберге, Гитлер заявил, что хочет жить в мире с Англией, Францией и Польшей, но будет вынужден поддержать судетских немцев, если их так называемое «притеснение» не прекратится.
13 сентября в Судетах вспыхивает немецкий мятеж, и правительство Чехословакии вводит в населённые судетскими немцами районы войска, объявляя там военное положение. Генлейн выдвигает требование отмены военного положения в Судетах, вывода чехословацких войск и передачи функции охраны порядка местным органам. В Лондоне получена телеграмма из Берлина от английского посла в Германии, содержавшая предупреждение, что в случае невыполнения чехословацким правительством ультиматума Генлейна вспыхнет война.
14 сентября Чемберлен телеграммой уведомил Гитлера о готовности встретиться с ним в Германии «ради спасения мира».
15 сентября Чемберлен прибыл на встречу с Гитлером у города Берхтесгаден в Баварских Альпах. Во время этой встречи фюрер сообщил, что хочет мира, но готов из-за чехословацкой проблемы и к войне. Однако войны можно избежать, если Великобритания согласится на передачу Судетской области Германии на основе права наций на самоопределение. Чемберлен с этим согласился. Чехословацкие войска подавили путч СНП в Судетах, а Генлейн бежал в Германию.
16 сентября ситуация в Чехословакии стала более напряжённой, когда чехословацкое правительство выдало ордер на арест лидера судетских немцев Генлейна, который бежал в Германию днем ранее. Премьер-министр Франции Эдуар Даладье вылетел в Лондон, чтобы встретиться с британскими чиновниками, и обсудить дальнейшие действия. Предложения Франции варьировались от ведения войны против Германии до поддержки передачи Судетской области Германии.
17 сентября Гитлер распорядился создать военизированную организацию из судетских немцев, которая взяла под контроль организацию «объединение немцев Чехословакии», и которая была распущена чехословацкими властями накануне из-за её участия в большом количестве террористической деятельности. Организация была обучена и оснащена немецкими властями и проводила террористические операции на территории Чехословакии. Позже, опираясь на конвенцию об определении агрессии, чехословацкий президент Эдвард Бенеш и правительство в изгнании расценили 17 сентября 1938 года как начало необъявленной германо-чехословацкой войныPresident Beneš' declaration made on 16 December 1941.. В последующие дни чехословацкие силы потеряли более 100 человек убитых в бою, сотни раненых и более 2000 человек были похищены и переправлены в Германию.
18 сентября, учитывая высокую напряжённость между немцами и чехословацким правительством, президент Бенеш тайно предложил передать Германии часть территорий ЧехословакииDouglas R. M. Orderly and Humane. — New Haven: Yale University Press, 2012. — p. 18. — ISBN 978-0300166606 и отправил в Париж министра здравоохранения Яромира Нечаса с секретной миссией. Нечас привёз с собой карту, на которой президент Бенеш лично карандашом отметил территории своей страны, которые он прямо сейчас и без переговоров готов передать Германии и считать «судетский инцидент» этим исчерпанным. Затем Нечас увёз карту и тайное письмо Бенеша в Лондон. В Лондоне прошли англо-французские консультации. Стороны пришли к соглашению, что территории, на которых проживает более 50 % немцев, должны отойти к Германии, а Великобритания и Франция выступят гарантами новых границ Чехословакии.