Денацифика́ция () — комплекс мероприятий, направленных на очищение послевоенного германского и австрийского общества, культуры, прессы, экономики, образования, юриспруденции и политики от влияния нацистской идеологии. Денацификация проводилась по инициативе союзников по антигитлеровской коалиции после победы над нацистской Германией в соответствии с решениями Потсдамской конференции.
В 1946 году Контрольный совет, совместный орган СССР, США, Великобритании и Франции, созданный для осуществления верховной власти в Германии, принял ряд законов, в которых определил круг лиц, подлежавших денацификации, и утвердил создание специальных судебных органов для рассмотрения их дел.
Денацификация в Германии
Правовые основы и акты Правовая основа денацификации была заложена Законом № 1 Союзнического контрольного совета в Германии (СКС) от 20 сентября 1945 года об отмене нацистских законов и Законом № 2 от 10 октября 1945 года о ликвидации нацистских организаций и объявлении вне закона НСДАП.
Закон Контрольного совета № 4 от 30 октября 1945 года запретил немецким судам рассматривать преступления, совершённые гитлеровцами в отношении граждан стран антигитлеровской коалицииГрахоцкий А. П. Приговор в Карлсруэ: «Пожизненное для палача Минска!» // Lex russica. — 2019. — № 12 (157). — 107.. Такие уголовные дела должны были рассматривать только трибуналы союзников.
20 декабря 1945 года Контрольный совет принял Закон № 10 о наказании лиц, виновных в военных преступлениях, преступлениях против мира и человечности. 12 января 1946 года СКС издал директиву № 24 «Об устранении нацистов и других лиц, враждебных союзным целям, из учреждений и с ответственных постов». 12 октября 1946 года была принята директива № 38 «Арест и наказание военных преступников, национал-социалистов, милитаристов и интернирование, контроль и наблюдение за возможно опасными нацистами». Этот документ устанавливал единый порядок денацификации во всех четырёх зонах оккупации Германии — американской, британской, советской и французской.
Денацификация включала ликвидацию НСДАП, её филиалов и подконтрольных ей организаций, в том числе «дочерних» и «примыкавших»; роспуск всех национал-социалистических учреждений и предотвращение их возрождения; пресечение любой нацистской деятельности и пропаганды; привлечение к суду лиц, виновных в военных преступлениях против мира и человечности, а также активных национал-социалистов; удаление национал-социалистов со всех постов; отмену нацистского законодательства; устранение нацистских доктрин из системы образования, науки, информации и пропаганды.
Согласно директиве № 38 денацификации подлежали: главные нацистские преступники; нацистские преступники; второстепенные нацистские преступники; попутчики (номинальные нацисты).
«Не сотрудничавшие с нацистами, антифашисты» объявлялись невиновными.
Наказание зависело от степени виновности.
Директива предусматривала, что главные преступники (помимо обвиняемых в конкретных военных преступлениях) могут быть заключены в тюрьму или интернированы на срок до 10 лет с конфискацией имущества и последующим ограничением в правах; преступники также могут быть заключены в тюрьму или интернированы на срок до 10 лет с конфискацией имущества и последующим ограничением в правах; второстепенным преступникам может быть дан испытательный срок по меньшей мере на два года, но, как правило, не более трёх лет, в течение которого они ограничиваются в правах; от попутчиков может быть потребована периодическая явка в полицию по месту жительства, им не будет дозволено покидать оккупационную зону или Германию без разрешения, им может быть приказан выход в отставку или перевод на низшую должность или работу, им можно приказать выплатить единовременно или повторно взнос в счет репараций, они не могут выставляться кандидатами на выборах в любую инстанцию, но могут голосовать.
Директива также предусматривала, что «лица, которые, несмотря на свое формальное членство или кандидатство или какие-либо другие внешние признаки, не только занимали пассивную позицию, но и активно сопротивлялись национал-социалистической тирании по мере своих сил, терпя вследствие этого невыгоды», считаются реабилитированными и к ним не может быть применено никаких санкций.
Уголовное преследование нацистов включало два периода. В первый период их судили трибуналы союзников. По подсчётам немецкого историка А. Вайнке, в 1945—1949 годах перед трибуналами союзников предстали около 10 тыс. гитлеровцевГрахоцкий А. П. Приговор в Карлсруэ: «Пожизненное для палача Минска!» // Lex russica. — 2019. — № 12 (157). — 106..
Во второй период дела обвиненных в преступлениях стали рассматривать немецкие суды, которым союзники передали это право. С 1946 года военная администрация советской зоны оккупации разрешила немецким судам рассматривать дела о преступлениях, которых совершили немцы против граждан иных стран. В американской оккупационной зоне в 1948 году немецкие суды получили следующие полномочия рассматривать преступления, совершённые в отношении евреев Восточной Европы, а также иностранных рабочих, угнанных в нацистскую Германию. В 1949 году также были расширены полномочия немецких судов в британской зоне.
В американской зоне оккупации дела обвиняемых в военных преступлениях рассматривали суды присяжных. Закон № 104 «Об освобождении от национал-социализма и милитаризма» (вступил в силу 5 марта 1946 года) предусматривал создание судов присяжных (в состав суда входили 3—5 немецких граждан в возрасте не моложе 30 лет)Грахоцкий А. П. Приговор в Карлсруэ: «Пожизненное для палача Минска!» // Lex russica. — 2019. — № 12 (157). — 109..
К 1949 году в Западной Германии сложилась практика рассмотрения нацистских преступлений только в рамках немецкого законодательства. Немецкие судьи руководствовались положениями Уголовного кодекса Германии, принятого ещё в 1871 году. В нём отсутствовали такие составы, как преступления против мира, человечности, геноцид. Исходя из этого, организованные государством, бюрократически спланированные массовые уничтожения людей могли рассматриваться лишь как отдельно взятые, не связанные между собой случаи убийств.
Статистика В трёх западных оккупационных зонах насчитывалось около 182 тыс. интернированных, из них около 86 тыс. были освобождены из денацификационных лагерей к 1 января 1947 года. До 1947 года в заключении находилисьDieter Schenk: Auf dem rechten Auge blind. Köln 2001.:
в британской зоне 64 500 человек (освобождены 34 000 = 53 %) в американской зоне 95 250 (освобождены 44 244 = 46 %) в советской зоне 67 179 (освобождены 8 214 = 12 %) во французской зоне 18 963 (освобождены 8 040 = 42 %)
В западных зонах было вынесено 5025 обвинительных приговоров. Из них 806 человек были приговорены к смертной казни, 486 приговоров были приведены в исполнениеManfred Görtemaker: Geschichte der Bundesrepublik Deutschland. Fischer 2004..
В трёх западных зонах к 31 декабря 1949 года в отношении 2,5 млн немцев, чьи дела рассматривались судебными палатами, были вынесены следующие приговоры:
54 % попутчики, в 34,6 % случаев дело прекращено, 0,6 % признаны противниками национал-социализма, 1,4 % главные виновные и виновные.
Многие из попутчиков, которые были глубоко вовлечены в нацистское прошлое, после 1949 года смогли беспрепятственно сделать карьеру в ФРГ. До 1965 года число бывших членов НСДАП среди депутатов бундестага достигало 25 %.
Оккупационная зона США В американской оккупационной зоне для проведения денацификации использовался опросник. Он состоял из 131 вопроса, на которые необходимо было дать правдивые ответы. Центральное значение имели 54 вопроса о членстве во всех национал-социалистических организациях. Уже в декабре 1945 года американское военное правительство получило 900 тыс. заполненных анкет, что привело к увольнению 140 тыс. человек.
Будущий президент США Дуайт Д. Эйзенхауэр, главнокомандующий американскими войсками в Германии в 1945 году, оценил время, необходимое для денацификации и перевоспитания в духе демократических идеалов, примерно в 50 лет упорного труда. Генерал армии США Люсиус Д. Клей, военный губернатор американского правительства в Германии с 1947 по 1949 год, утверждал, что оккупация должна сохраняться, по крайней мере, в течение поколения, чтобы достичь заявленных целейNorgaard, Noland: Eisenhower Claims 50 Years Needed to Re-Educate Nazis. In: The Oregon Statesman. 13. Oktober 1945, S. 2,.
5 марта 1946 года Совет земель американской зоны оккупации подписал в мюнхенской ратуше Закон об освобождении от национал-социализма и милитаризма (Закон об освобождении). Этим законом ответственность за денацификацию, а, следовательно, и за лагеря для интернированных, также известные как лагеря денацификации, в которых содержались подозреваемые военные преступники, нацистские чиновники и члены СС, была передана немецким властям Баварии, Большого Гессена и Вюртемберг-Бадена.
Для оценки ответственности и инициирования мер искупления в статье 4 Закона об освобождении были определены следующие группы лиц:
главные виновные виновные (активисты, милитаристы и извлекатели выгоды) незначительно виновные попутчики невиновные
Директивой Контрольного совета от 12 октября 1946 года № 38 эти пять категорий стали общеобязательными для четырёх оккупационных зон.
13 мая 1946 года с разрешения военного правительства США первые немецкие судебные палаты в составе присяжных заседателей приступили к своей деятельности по реализации Закона об освобождении. Под американским военным надзором 545 региональных судебных палат по денацификации рассмотрели более 950 тыс. дел в индивидуальном порядке. В отдельных случаях американское военное правительство имело право корректировать немецкие решения.
Среди немецких политиков большим приверженцем этой задачи был «министр денацификации» Вюртемберг-Бадена (официально министр политического освобождения) Готтлоб Камм. В Баварии было создано Государственное министерство специальных задач.
Например, в октябре 1946 года в Мюнхене был денацифицирован бывший член партии комик Вайс Фердль. Его классифицировали как попутчика и наложили на него штраф в размере 2 тыс. рейхсмарок. В своё оправдание он смог доказать, что уже в 1935 году вступал в конфликт с национал-социалистическими властями и получил от них предупреждение, а также что министр пропаганды Йозеф Геббельс лично потребовал от него прекратить «глупые шутки» в адрес партии. Он никогда не приветствовал людей словами «Хайль Гитлер».
Среди немецкого населения денацификация, как она проводилась в американской зоне оккупации, не находила понимания. Кроме того, жёсткая денацификация привела к нехватке кадров в администрации, а возможности лагерей для интернированных были быстро исчерпаны. Это привело к изменению курса при денацификации. Действия стали менее строгими, а категории виновных или попутчиков стали более расплывчатыми.
Начиная с 1947 года военное правительство США провозгласило новую политику перевоспитания с целью интеграции ещё не созданного свободного немецкого государства в качестве союзника Запада. В течение 1948 года интерес американских властей к последовательной денацификации заметно ослабел по мере обострения холодной войны с Восточным блоком. В результате были проведены суммарные судебные процессы, в ходе которых некоторым лицам с национал-социалистическим прошлым удалось избежать наказания.
Британская зона оккупации Британцы действовали более умеренно, чем американцы. Денацификация здесь имела место лишь в очень ограниченной степени и была направлена главным образом на быструю смену элит.