«Казахизация» () — неофициальный термин, используемый для обозначения национальной политики в Казахстане, направленной на возрождение «национальных, культурных, языковых ценностей»Karin E., Chebotarev A. The policy of Kazakhization in state and government institutions in Kazakhstan //Masanov, Nurbulat et al., The Nationalities Question in Post-Soviet Kazakhstan, Chiba: Institute of Developing Economies, Jetro. www. ide. go. jp/English/Publish/Mes/51. html. — 2002., усиление роли казахского языкаWorld Directory of Minorities and Indigenous Peoples — Kazakhstan: Overview, 2007 и влияния казахоязычных кадров в государственном управленииCummings S. N. Power and Change in Central Asia, p. 67 Routledge, 2002. ISBN 0-415-25585-6, 9780415255851.
В 2004 году Ассамблеей народа Казахстана была выдвинута доктрина «Национального единства» («Казахстанская нация»), объединяющая граждан независимо от этнического происхождения, её озвучил президент Казахстана Назарбаев, однако она вызвала критику«Казахстанская нация», или Путь в резервацию / Общество / Интернет-газета. Казахстан Заявление председателя общественного движения «Государственный язык» Мухтара Шаханова в свой адрес.
Предыстория
Дореволюционный период освоения казахских степей сопровождался переселением русскоязычного населения из центральных частей империи. За период 1897—1917 годов численность русскоязычных на территории современного Казахстана увеличилась с 505 тыс. чел. до 1,281 млн. челСитнянский Г. Ю., Бушков В. И. Миграции населения в Центральной Азии: прошлое, настоящее и будущее. — М.: Институт этнологии и антропологии РАН, 2016. — Советская национальная политика и проблемы доверия в межэтнических отношениях в Казахстане (1917—1991 годы). Диссертация на соискание ученой степени доктора исторических наук. — М.: Б.и., 2015. — С. 156..
В 1920-е — 1930-е годы, в Казахской АССР начала проводиться кампания коренизации, с целью подготовки и продвижения коренного населения (казахов) на руководящие должности.
Коренизация шла по двум направлениям: Внедрение казахского языка в делопроизводство, в сферу образования. 22 ноября 1923 года ЦИК Киргизской АССР принял декрет, который предусматривал перевод в период с января по июль 1924 года всего официального делопроизводства в казахских волостях на казахский языкКазиев С. Ш. Советская национальная политика и проблемы доверия в межэтнических отношениях в Казахстане (1917—1991 годы). Диссертация на соискание ученой степени доктора исторических наук. — М.: Б.и., 2015. — С. 231.. Была резко увеличена сеть школ с обучением на казахском языке. В 1940—1941 учебном году в советском Казахстане было 7790 школ (4428 — казахских), с контингентом обучающихся 1138 тыс. детей (в том числе 441 тыс. учащихся-казахов)Казиев С. Ш. Советская национальная политика и проблемы доверия в межэтнических отношениях в Казахстане (1917—1991 годы). Диссертация на соискание ученой степени доктора исторических наук. — М.: Б.и., 2015. — С. 312.. В 1937 году на территории Казахской ССР было 18 вузов, в которых обучалось (по данным на 1937—1938 учебный год) 1453 казаха-студентаКазиев С. Ш. Советская национальная политика и проблемы доверия в межэтнических отношениях в Казахстане (1917—1991 годы). Диссертация на соискание ученой степени доктора исторических наук. — М.: Б.и., 2015. — С. 313.. В 1939—1940 учебном году число казахов-студентов в вузах республики составило уже 2675 человек; Также был осуществлён перевод казахского языка с арабской вязи на новую латинскую графику — яналиф, позже замененной на кириллический аналог. Выдвижение этнических казахов на различные должности. Предполагалось продвижение образованных казахских кадров на административные и партийные посты. А также подготовку национальных кадров для занятия в сельском хозяйстве, промышленности, строительства, транспорта, связи и учреждений культуры. Были установлены национальных процентные нормы для государственного аппарата. II сессия ЦИК Киргизской АССР потребовала 100 % коренизации штатов в районах проживания казахского населения и 50 % коренизации в районах со смешанным по этническому составу населениемКазиев С. Ш. Советская национальная политика и проблемы доверия в межэтнических отношениях в Казахстане (1917—1991 годы). Диссертация на соискание ученой степени доктора исторических наук. — М.: Б.и., 2015. — С. 235—236.. В 1936 году казахи составляли 67 % КазЦИКа, 64 % руководства республиканских наркоматов, 53 % руководящих работников исполкомов, 56 % председателей областных исполкомов, 69 % райисполкомов, 65 % председателей аулсоветовКазиев С. Ш. Советская национальная политика и проблемы доверия в межэтнических отношениях в Казахстане (1917—1991 годы). Диссертация на соискание ученой степени доктора исторических наук. — М.: Б.и., 2015. — С. 303.. На 1 января 1937 года казахи составляли 46,8 % численности партийной организации республики.
В 1920—1921 годах советская власть предприняла ряд мер по ограничению переселения русскоязычных жителей в Казахстан, а также по возврату казахам части изъятых земель. Постановление Совнаркома Киргизской автономной советской социалистической республики от 8 ноября 1920 года запретило самовольное крестьянское переселениеКазиев С. Ш. Советская национальная политика и проблемы доверия в межэтнических отношениях в Казахстане (1917—1991 годы). Диссертация на соискание ученой степени доктора исторических наук. — М.: Б.и., 2015. — С. 218—219.. Вернувшиеся в начале 1920-х годов из Китая (куда бежали после подавления восстания 1916 года) казахи обнаружили, что на оставленных землях появились поселения русскоязычного населения. Власти Казахской АССР выселили русскоязычное население, передав землю с постройками казахам. Всего были ликвидированы 120 русских и украинских сел, 32 хутора, 95 заимок и выселено 6466 хозяйств (из них почти половина в Джетысуйской губернии)Казиев С. Ш. Советская национальная политика и проблемы доверия в межэтнических отношениях в Казахстане (1917—1991 годы). Диссертация на соискание ученой степени доктора исторических наук. — М.: Б.и., 2015. — С. 220—221.. Во второй половине 1920-х годов на территории Казахстана изъятие земель у русскоязычных переселенцев приняло массовый характер и сопровождалось их выездом. Официальные статистики в 1929 году сообщали, что шло выдавливание «европейского» населения, в результате которого число хозяйств в целом по республике сократилось на 14 %, а русское и украинское население советского Казахстана уменьшилось на 700 тыс. человекКазиев С. Ш. Советская национальная политика и проблемы доверия в межэтнических отношениях в Казахстане (1917—1991 годы). Диссертация на соискание ученой степени доктора исторических наук. — М.: Б.и., 2015. — С. 239..
Коренизация была непоследовательной — периоды её активности чередовались с резкими отступлениями.
Сворачивание коренизации началось с землеустройства. 8 февраля 1927 года Президиум ВЦИК РСФСР уравнял в правах землепользования казахское и русскоязычное населениеКазиев С. Ш. Советская национальная политика и проблемы доверия в межэтнических отношениях в Казахстане (1917—1991 годы). Диссертация на соискание ученой степени доктора исторических наук. — М.: Б.и., 2015. — С. 256.. В феврале 1929 года был снят запрет на переселение в Казахстан крестьян из европейской части СССРКазиев С. Ш. Советская национальная политика и проблемы доверия в межэтнических отношениях в Казахстане (1917—1991 годы). Диссертация на соискание ученой степени доктора исторических наук. — М.: Б.и., 2015. — С. 261—262..
В 1930-x годах начался резкий поворот и отказ от политики коренизации. Большой террор привёл к тому, что многие сторонники коренизации были репрессированы. Сама коренизация провалилась — перевести делопроизводство на казахский язык не удалось. Однако значительная часть должностей оказалась занята казахами, возник многочисленный казахский рабочий класс. Казахский язык повторно перевели с яналифа на кириллицу.
С 1932 года по 1933 год вслед за всей страной в Казахской АССР началась политика коллективизации, которая привела к голоду на территории республики, в результате чего умерло от 1 млн до 1,75 млн., преимущественно казахского населения.
В 1960-е — 1980-е началось количественное преобладание студентов-казахов над студентами-русскими в вузах Казахской ССР, если в 1959 году оно составляло 1,00 к 1,15, то в 1970 году уже 1,31 к 1Казиев С. Ш. Советская национальная политика и проблемы доверия в межэтнических отношениях в Казахстане (1917—1991 годы). Диссертация на соискание ученой степени доктора исторических наук. — М.: Б.и., 2015. — С. 433.. Сильнее всего эти процессы наблюдались в вузах Алма-Аты, в них этнические казахи стали преобладать как среди студентов, так и среди преподавателейКазиев С. Ш. Советская национальная политика и проблемы доверия в межэтнических отношениях в Казахстане (1917—1991 годы). Диссертация на соискание ученой степени доктора исторических наук. — М.: Б.и., 2015. — С. 434..
В начале 1986 года из 166 членов ЦК Компартии Казахской ССР 92 человека (54 %) были казахами, а среди 18 первых секретарей ее обкомов насчитывалось 11 казахов (61 %)Казиев С. Ш. Советская национальная политика и проблемы доверия в межэтнических отношениях в Казахстане (1917—1991 годы). Диссертация на соискание ученой степени доктора исторических наук. — М.: Б.и., 2015. — С. 439.. Доля этнических казахов среди партийного руководства была намного выше их доли среди населения Казахской ССР, где преобладали этнические русские. Так, в 1979 году этнические казахи составляли только 36 % населения, тогда как русские — 40 %.
В итоге к середине 1980-х годов этнические казахи доминировали в администрации, высшем образовании, науке и культуре Казахской ССР. Однако власти советского Казахстана (в том числе все более преобладающие там этнические казахи) поддерживали курс на постепенное сокращение применения казахского языка. Историк Саттар Казиев так характеризует политику руководства Казахской ССР во главе Д. Кунаевым: Казиев С. Ш. Советская национальная политика и проблемы доверия в межэтнических отношениях в Казахстане (1917—1991 годы). Диссертация на соискание ученой степени доктора исторических наук. — М.: Б.и., 2015. — С. 419.: Казахстанские руководители исправно выполняли распоряжения союзных властей по внедрению русского языка, закрывали казахские школы и газеты на казахском языке.
Делопроизводство велось (по состоянию на 1988 год) исключительно на русском языке в большинстве областей Казахской ССР, во всех республиканских министерствах и ведомствах и в Алма-АтеКазиев С. Ш. Советская национальная политика и проблемы доверия в межэтнических отношениях в Казахстане (1917—1991 годы). Диссертация на соискание ученой степени доктора исторических наук. — М.: Б.и., 2015. — С. 468.. В местных органах власти делопроизводство на казахском языке было лишь в немногих областях с преобладанием казахов. В 1988 году делопроизводство на казахском языке велось лишь в 748 (25 %) из 2995 исполкомов Советов разного уровня.
Русскоязычным было высшее образование и значительная часть школьного образования. Большинство детей (в том числе казахов) обучались в русских школах и классах. Это следует из статистических данных. В 1987—1988 учебном году в Казахской ССР было 7900 школ, в которых обучалось 3917 тыс. детейКазиев С. Ш. Советская национальная политика и проблемы доверия в межэтнических отношениях в Казахстане (1917—1991 годы). Диссертация на соискание ученой степени доктора исторических наук. — М.: Б.и., 2015. — С. 464.: 4179 школ с обучение на русском языке (2009 тыс. школьников); 2540 школ с обучением на казахском языке (908 тыс. школьников); 1094 школы со смешанным обучением; 73 школы с обучением на узбекском языке (58 тыс. школьников); 11 школ с обучением на уйгурском языке (13 тыс. школьников); 9 школ с обучением на таджикском языке (2 тыс. школьников).