Корея была аннексирована Японской империей 29 августа 1910 года, спустя 5 лет после того, как над ней был установлен японский протекторат. С 1910 по 1945 год она была японской колонией. В это время власть на полуострове принадлежала японскому генерал-губернатору и его аппарату.
В этот период Корея подразделялась на 13 провинций (, до). Провинции делились на города областного значения (, фу), уезды (, гун) и острова (, то). Более мелкими административными единицами были район (, мэн) и селение (, ю). Районы и селения, в свою очередь, подразделялись на кварталы ( то:) и деревни (, ри).
Во время своего правления колониальные власти провели в Корее ряд реформ, реорганизовывавших административно-территориальное деление полуострова, а также вводивших в Корее ограниченное местное самоуправление.
История В 1910 году аппарат генерал-губернатора Кореи выпустил Указ № 354 «О местной администрации в генерал-губернаторстве Корея» (). Генерал-губернаторство сохранило 13 провинций времён Корейской империи, двенадцати городам был придан статус городов областного значения. Было учреждено 317 уездов и 4322 района.
1 марта 1914 года в Корее была проведена административная реформа. Согласно ей, число уездов сокращалось с 317 до 218, районов — с 4322 до 2522.
Провинции Название провинцииАдминистративный центрНаселениеПлощадь (кв. км.)Административное делениеУправление провинции(Кёнгидо)京畿道Здесь и далее при указании корейских географических названий сначала указывается японское название, в скобках — современное корейское, а затем — иероглифическое написание.Кэйдзё(Сеул)京城2 392 296Здесь и ниже данные приведены согласно переписи 1935 года12 820,883 города областного значения, 20 уездов(Канвондо)江原道Сюнсэн(Чхунчхон)春川1 529 07126 262,9921 уезд(Чхунчхон-Пукто)忠清北道Сэйсю(Чхонджу)清州907 0557 418,3810 уездов(Чхунчхон-Намдо)忠清南道Тайдэн(Тэджон)大田1 482 9638 106,441 город областного значения, 14 уездов(Чолла-Пукто)全羅北道Дзэнсю(Чонджу)全州1 540 6868 552,392 города областного значения, 14 уездов(Чолла-Намдо)全羅南道Косю(Кванджу)光州2 416 34113 887,372 города областного значения, 21 уезд, 1 остров(Кёнсан-Пукто)慶尚北道Тайкю(Тэгу)大邱2 454 27518 988,831 город областного значения, 22 уезда, 1 остров(Кёнсан-Намдо)慶尚南道Фудзан(Пусан)釜山2 214 40612 304,582 города областного значения, 19 уездов(Пхёнан-Пукто)平安北道Сингисю(Синыйджу)新義州1 620 88228 444,51 город областного значения, 19 уездов(Пхёнан-Намдо)平安南道Хэйдзё(Пхеньян)平壌1 434 54014 939,252 города областного значения, 14 уездов(Хванхэдо)黄海道Кайсю(Хэджу)海州1 639 25016 737,6617 уездов(Хамгён-Пукто)咸鏡北道Сэйсин(Чхонджин)清津813 89320 346,762 города областного значения, 11 уездов(Хамгён-Намдо)咸鏡南道Канко(Хамхын)咸興1 602 17831 978,412 города областного значения, 16 уездов
Города областного значения Ряд корейских городов в колониальный период имели статус города областного значения. Возглавлял город мэр (, фуин).
В 1914 году 12-ти корейским городами был присвоен статус города областного значения Кэйдзё (Сеул) 京城府 Дзинсэн (Инчхон) 仁川府 Гундзан (Кунсан) 群山府 Моппо (Мокпхо) 木浦府 Тайкю (Тэгу) 大邱府 Фудзан (Пусан) 釜山府 Бадзан (Масан) 馬山府 Хэйдзё (Пхеньян) 平壌府 Тиннампо (Нампхо) 鎮南浦府 Сингисю (Синыйджу) 新義州府 Гэндзан (Вонсан) 元山府 Сэйсин (Чхонджин) 清津府
Позднее этот статус получили следующие города Кайдзё (Кэсон) 開城府 (1930) Канко (Хамхын) 咸興府 (1930) Тайдэн (Тэджон) 大田府 (1935) Дзэнсю (Чонджу) 全州府 (1935) Косю (Кванджу) 光州府 (1935) Расин (Раджин) 羅津府 (1936) Кайсю (Хэджу) 海州府 (1938) Синсю (Чинджу) 晋州府 (1939) Дзёсин (Кимчхэк) 城津府 (1941) Конан (Хыннам) 興南府 (декабрь 1944 года)
Эмблемы городов
Уезды и острова Уезды возглавлял уездный начальник (, гунтё:). На 1910 год в Корее было 317 уездов, но в ходе крупномасштабной реформы 1914 года их число было сокращено до 218.
В мае 1915 года в Корее был образован новый тип административных единиц — остров. Этот статус получили острова Сайсюто и Уцурёто (ныне Чеджудо и Уллындо соответственно), ранее считавшиеся уездами. Руководство на островах осуществлял губернатор острова (, то:си).
Районы и селения Районы и селения возглавляли управляющие (, мэнтё: и 邑長, ю:тё: соответственно).
Местное самоуправление В японских колониях не действовало законодательство метрополии, поэтому система самоуправления в Корее отличалась от той, что была принята в собственно Японии. Высшая законодательная и исполнительная власть на полуострове принадлежала генерал-губернатору.
В октябре 1920 года в Корее появилось местное самоуправление. Были учреждены советы в провинциях, городах областного типа и районах.
Совет провинции состоял из депутатов, число которых варьировалось от 18 до 37 в зависимости от населения провинции. Депутаты избирались по следующей схеме: сначала члены районных и городских советов избирали из собственного числа список кандидатов в депутаты. Затем губернатор провинции выбирал из этого списка тех, кто казался ему подходящим на роль депутата и назначал их членами провинциального совета. Таким образом формировались две трети состава совета провинции. Оставшаяся треть депутатов назначалась губернатором напрямую. Депутаты провинциальных советов работали на общественных началах. Их срок полномочий составлял три года.
Число депутатов городских советов варьировалось от 12 до 30. Голосовать и быть избранным мог любой японский подданный-житель города, который уплачивал в год свыше 5 иен местных налогов. Срок полномочий депутатов городского совета также составлял три года. До 1931 года советы были совещательными органами при мэре города, однако с 1 апреля 1931 года им были даны полномочия местной исполнительной власти.
В большинстве районных советов было от 8 до 14 депутатов, назначавшихся на три года районным мировым судьёй и работавших на общественных началах. При назначении мировой судья был обязан прислушиваться к мнению населения. В их ведении находился районный бюджет. Однако в 43 районах (из более, чем 2 500) советы были выборными и имели право занимать деньги у банков. 1 апреля 1931 года эти «особые» районы были переименованы в «селения» (, ю:), а советы в «обычных» районах стали выборными. При этом, так же как и на выборах в городские советы, существовал имущественный ценз, однако он мог быть понижен вплоть до 1 иены уплаченных годовых налогов. Срок полномочий советов как в селениях, так и в районах, был увеличен с трёх до четырёх лет.
Также в 1920 года при начальниках районов были созданы совещательные советы, занимавшиеся вопросами образования. В силу разницы в языках обучения, существовал отдельный совет для японских школ, и отдельный — для корейских.
Колониальные власти характеризовали систему самоуправления, существовавшую в 1920—1931 годах как «подготовительный этап на пути к формированию местного самоуправления», а систему самоуправления после реформы 1931 года как «несовершенную и всё ещё далёкую от той, что существует в собственно Японии». Однако, как отмечало генерал-губернаторство, ситуация в Корее не позволяла дать местной администрации дополнительные полномочия.
И реформа 1920 года, и реформа 1931 года были проведены в период правления генерал-губернатора Сайто Макото.
Примечания
Литература
朝鮮總督府『施政三十年史』(朝鮮總督府、1940年) 戦前期官僚制研究会編『戦前期日本官僚制の制度・組織・人事』(東京大学出版会、1981年)
См. также Административное деление Республики Корея Административное деление КНДР Административное деление Тайваня в колониальный период Административно-территориальное деление губернаторства Карафуто
Категория:Административное деление Кореи Категория:Корея под управлением Японии Корея