Валерий Вильямович Цепкало (; род. 22 февраля 1965, Гродно, БССР) — белорусский политический деятель, дипломат, управленец и предприниматель. Кандидат юридических наук в области международного права.
Один из руководителей предвыборного штаба Александра Лукашенко на президентских выборах 1994 года, после его победы первый заместитель министра иностранных дел Беларуси. С 24 февраля 1997 по 2 апреля 2002 года занимал должность посла Республики Беларусь в США и Мексике. В 2005—2006 годах полномочный представитель Президента в Парламенте. Один из сооснователей Парка высоких технологий, с 7 октября 2005 по 2 марта 2017 года был его директором.
В мае 2020 года объявил о своём выдвижении на выборах Президента Республики Беларусь, в июле ему было отказано в регистрации , после чего на фоне расследования уголовного дела покинул страну вместе с семьёй. В эмиграции занялся созданием политических структур, направленных на борьбу с режимом Лукашенко.
Биография
Ранние годы. Становление Родился 22 февраля 1965 года в городе Гродно. Был единственным ребёнком в семье инженеров-химиков Вильяма и Нины Цепкало, работавших на предприятии «Гродно Азот».
Учился в гродненской средней школе № 14 с углублённым изучением английского языка, увлекался историей. Школу окончил с почти отличным аттестатом, единственная «четвёрка» — по русскому языку. В 1982—1984 годах учился в Белорусском технологическом институте в Минске. Но в 1984 году его призвали рядовым на два года в Советскую армию (отсрочка студентам тогда не предоставлялась); служил в Ракетных войсках стратегического назначения в городе Хмельницкий.
После армии возобновлять обучение по прежней специальности не стал и в 1986 году поступил в Московский государственный институт международных отношений МИД СССР, который окончил с отличием. Там же был принят в аспирантуру, окончил её на «отлично», преподавал на кафедре государственного права и управления зарубежных стран, получил учёную степень кандидата юридических наук.
Дипломатическая и политическая карьера Карьерный путь дипломата начал в 1991 году сотрудником посольства СССР в Финляндии. После распада Советского Союза принял решение вернуться в Минск, где открывались карьерные перспективы. В 1992 году занял должность второго секретаря в Министерстве иностранных дел Республики Беларусь. В 1993—1994 годах был советником Председателя Верховного совета Республики Беларусь Станислава Шушкевича по внешнеполитическим вопросам. В январе 1994 года преемник Шушкевича на посту председателя Верховного Совета Мечислав Гриб уволил Цепкало с должности советника председателя Верховного Совета. По словам тогдашнего министра иностранных дел Петра Кравченко, было связано с его «профнепригодностью», но наиболее вероятной причиной увольнения стала вражда премьер-министра Вячеслава Кебича со Станиславом Шушкевичем. Позднее Шушкевич характеризовал Цепкало как «умелого психолога и профессионала», который «всегда работал на крае правильных и неправильных дел», и отмечал помощь с его стороны, когда Шушкевич уже был в опале, а Цепкало — на должности посла Беларуси в США. После увольнения Цепкало перешёл работать в Исполнительный секретариат СНГ советником Исполнительного секретаря.
Еще в декабре 1993 года Цепкало включился в политическую жизнь страны и вместе с Валерием Скурлатовым вошёл в состав правления межрегиональной либерально-патриотической партии «Возрождение», отколовшейся от созданной в 1991 году одноимённой межгосударственной партииПолитический экстремизм в России . — Москва, 1996. — с. 173.
В 1994 году Валерий Цепкало покинул команду Станислава Шушкевича, баллотировавшегося в президенты, и по рекомендации вошёл в предвыборный штаб самого молодого кандидата на выборах 1994 года Александра Лукашенко наравне с Виктором Гончаром, , Александром Федутой для курирования вопросов международной политики. Валерий Цепкало организовал поездку Лукашенко в Москву, где тот посетил Государственную думу и встречался с одним из лидеров ЛДПР (наиболее представительной партией в составе Госдумы I созыва), председателем КПРФ Геннадием Зюгановым и председателем Аграрной партии России Николаем Харитоновым. Поездка была организована с целью привлечь к себе общественное внимание и продемонстрировать, что Лукашенко превосходит конкурента в вопросах интеграции России и Беларуси.
После победы Лукашенко, которой способствовало широкое недовольство существующей властью, 8 августа 1994 года Валерий Цепкало мог претендовать на пост министра иностранных дел, но в итоге 29-летний дипломат был назначен первым заместителем министра иностранных дел Республики Беларусь. С 24 февраля 1997 года по 2 апреля 2002 года был чрезвычайным и полномочным послом Республики Беларусь в Соединённых Штатах Америки и в Мексике (по совместительству). Будучи послом Беларуси в США побывал в Кремниевой долине, осознав важность борьбы с «утечкой мозгов» из Беларуси и необходимость создания белорусского парка высоких технологий.
После окончания дипломатической службы стал помощником Президента Республики Беларусь по науке и технологиям. С 14 февраля по 7 октября 2005 года был полномочным представителем президента в парламенте. В 2005 году Цепкало стал правительственным экспертом Генерального секретаря ООН в области коммуникационных и информационных технологий и информационной безопасностиГруппа правительственных экспертов по достижениям в сфере информатизации и телекоммуникаций в контексте международной безопасности. Доклад Генерального секретаря . В 2009 году он также вошёл в Стратегический совет Организации Объединённых Наций.
Парк высоких технологий
Во время работы послом Республики Беларусь в США Цепкало почерпнул концепцию экосистемы, стимулирующей развитие технологических компаний. По словам дипломата, после возвращения в 2002 году ему потребовалось полтора года, чтобы убедить руководство страны в необходимости создания инфраструктуры и «центра притяжения» для белорусских IT-компаний. На фоне лопнувшего пузыря доткомов политическая элита страны была уверена в несостоятельности информационной индустрии в целом. Работу по популяризации своих замыслов среди представителей госаппарата Цепкало позднее описал в книге «Парк высоких технологий: 10 лет развития».
Сама идея создания Парка высоких технологий (ПВТ) была впервые публично озвучена президентом Александром Лукашенко во время Недели информационных технологий в 2003 году. Президент видел её главной задачей модернизацию традиционных отраслей экономики: сельского хозяйства, промышленности, образования, здравоохранения, обороны и безопасности.
В июле 2004 года глава Администрации Президента Урал Латыпов и помощник президента Валерий Цепкало дали первую пресс-конференцию онлайн, ответив на вопросы 150 учёных, бизнесменов и политиков о концепции развития ПВТ. Организация была создана 22 сентября 2005 года, а 7 октября директором её администрации был назначен Валерий Цепкало. Главными задачами ПВТ Цепкало называл приостановку оттока IT-специалистов за рубеж, создание комфортных условий для развития информационных стартапов в Беларуси, а в 2009 году в интервью немецкому журналу Der Spiegel, он заявил, что в Беларуси формируется новая «Кремниевая долина».
В 2005 году администрации парка выделили территорию 50 гектаров в Минске возле микрорайона Уручье. В течение десяти лет на участке создали научно-исследовательский корпус, здания представительств фирм, центр для проведения конференций, жилой и гостиничный комплексы, торговый центр. Для развития организации был предоставлен кредит в размере 300 тысяч долларов США под , который ПВТ выплатил в первые два года. Предполагалось, что к 2015 году экспортные показатели ПВТ достигнут 300—350 миллионов долларов США. Развитию отрасли должен был способствовать специальный налоговый режим, делающий ПВТ, по словам Цепкало, «оазисом новой экономики».
К 2014 году в парке было зарегистрировано 138 компаний, общий объём производства которых достиг 650 миллионов долларов. К тому моменту по объёму экспорта программных продуктов на душу населения Беларусь обогнала Индию и США. В стране резко вырос рейтинг профессии программиста, в ряде школ запустили программы дополнительного образования. По словам Цепкало, прирост IT-отрасли в Беларуси в несколько раз превышал среднемировые показатели, а чистый экспорт парка превышал суммарный вклад национальных промышленных заводов.
Конфликт между администрацией парка и чиновниками начался в 2015 году, когда стало известно о планах увеличить подоходный налог для программистов на и размер взносов в Фонд соцзащиты в три раза. Цепкало предупреждал о риске «утечки мозгов» и приводил данные, что даже при уменьшенных ставках программист ПВТ выплачивал в три раза больше налогов, чем среднестатистический белорусский гражданин. Ставки удалось зафиксировать до 2020 года в обмен на обещание, что компании-резиденты ПВТ будут работать с бо́льшей отдачей в пользу всей белорусской экономики, не только ИТ-сектора. С учётом ареста в 2015 году белорусского IT-бизнесмена Виктора Прокопени, помимо отстаивания налоговых льгот для программистов и резидентов ПВТ, Цепкало в 2016 году предлагал исключить из Уголовного кодекса страны ответственность за незаконную предпринимательскую деятельность кроме «медицинской, связанной с жизнью людей, и финансовой, связанной с производством фальшивых денег, строительством различных финансовых пирамид». Он назвал такое положение реликтом советской экономики и отметил, что наказание белорусского производителя подрывает его позиции на внешних рынках. По его мнению, компании Apple гораздо сложнее было бы развиваться, если бы Стив Джобс и Стив Возняк родились в Беларуси. Позиция вызвала широкий общественный резонанс, а Генеральный прокурор Александр Конюк заявил, что обязан исполнять прописанные в законодательстве нормы.
2 марта 2017 года Цепкало был уволен с должности директора Администрации Парка высоких технологий. Для сотрудников Парка решение стало неожиданностью, а он сам связывал ситуацию со своей активной позицией и конфликтом с силовиками. Хотя к началу 2017 году оборот отрасли разработки ПО в Беларуси подошёл к миллиарду долларов и среди резидентов ПВТ числились Wargaming.net, Maps.me, Viber, участники рынка отмечали, что темпы роста IT-индустрии соответствовали другим восточноевропейским странам. Например, темпы роста сферы украинского аутсорса превышали белорусские показатели на при трёхкратной разнице в уровне налоговой нагрузки. А общая доля Беларуси в мировых показателях составляла десятые доли процента. В СМИ также сообщали, что увольнение вызвано нежеланием Цепкало переориентировать резидентов на развитие других отраслей белорусской экономики. Отмечая заслуги Цепкало в создании и развитии ПВТ, аналитики обращали внимание и на его слабые стороны: высокий порог вхождения для продуктовых компаний, забюрократизированность и формализм.
После увольнения Цепкало продолжил карьеру международного консультанта по созданию инновационных структур. Он помогал правительствам разных стран бывшего СССР в формировании IT-сектора, а также консультировал власти Саудовской Аравии. Так, он принимал участие в развитии инновационного центра Mirzo Ulugbek Innovation Center в Узбекистане. В 2018 году он основал биографическую библиотеку Prabook.com. Впервые после увольнения из ПВТ Цепкало выступил в белорусском медиапространстве в 2018 году. Он, в частности, высказывался против увеличения числа резидентов ПВТ, полагая, что практика снизит качество предоставляемых услуг. Тем не менее, только за 2018 год количество сотрудников организаций-резидентов ПВТ выросло на 15 тысяч человек, и к 2020 году ПВТ являлся площадкой для четверти белорусских стартапов, инновационные технологии составили более трети от экспорта страны.
Участие в президентской кампании