Аги́нский Буря́тский о́круг () — административно-территориальная единица с особым статусом в Забайкальском крае Российской Федерации. Образован путём преобразования бывшего субъекта Российской Федерации Агинского Бурятского автономного округа, который вследствие объединения с Читинской областью утратил статус субъекта федерации в 2008 году.
Агинский Бурятский округ охватывает часть земель исторически сложившегося расселения агинских бурят. Округ занимает центрально-южное положение в восточном Забайкалье, располагаясь в междуречье крупных рек Онона и Ингоды.
Административный центр — посёлок городского типа Агинское.
Площадь территории округа — 19 592 км². Численность населения на 2014 год — 76 793 чел., из которых 62,5 % — буряты, 35,1 % — русские, 2,4 % — представители других национальностей. Удельный вес городского населения — 39,2 %.
История Первое административное учреждение в составе России на территории современного Агинского Бурятского округа возникло в 1780 году.
Агинское ведомствоВ 1822 году в соответствии с «Уставом об управлении инородцами» в Забайкалье были учреждены степные думы. Буряты занимавшие земли Восточного Забайкалья сначала входили в ведомство Хоринской степной думы. Однако из-за их значительной удаленности от центра Хоринской степной думы в 1839 году было создано отдельное ведомство Агинской степной думы. Степная дума осуществляла административные хозяйственные, судебные функции.Л. М. Дамешек, Б. Ц. Жалсанова, Л. В. Курас//История органов местного самоуправления бурят в XIX — на- чале XX в.//Иркутск : Изд-во ИГУ. 2013. — 503 с
Упразднение самоуправления и национальное движение
В начале XX века в районах проживания агинских бурят была проведена административная реформа. В 1903 году, в соответствии с «Временным положением об устройстве общественного управления и суда кочевых инородцев Забайкальской области», произошло разделение территории упразднённого ведомства Агинской степной думы на Агинскую и Цугольскую инородческие волости. Данные изменения в системе управления вызвали негативную реакцию у населения, сопровождавшуюся отказом от выборов новых должностных лиц. Попытка властей Забайкальской области установить новую администрацию путём назначения привела к массовым волнениям среди агинцев. О негативном отношении агинских бурят к введению волостной реформы свидетельствует донесение некоего Линхово Санжиева. Он описывал события в Агинском селении 4 января 1904 г., когда толпа из более двухсот человек вынуждала должностных лиц, назначенных по приказу военного губернатора, отказаться от должностей и присоединиться к протесту против введения волостной реформы. 5 января 1904 году он просил крестьянского начальника освободить его от занимаемой должности помощника волостного старшины в связи с угрозами физической расправы со стороны противников реформы. В ходе реформы были приняты репрессивные меры в отношении лиц, оказавших сопротивление её введению. Одни были подвергнуты аресту и заключены в Читинскую тюрьму, другие высланы за пределы области.
После Февральской революции 1917 года на территории расселения агинских бурят был создан Агинский аймак (уезд). В апреле 1917 года представители агинцев приняли участие в работе органов бурятской национальной автономии. Установление в Забайкалье власти белых под командованием Г. М. Семёнова привело к вооружённым столкновениям между подчинявшимися ему белогвардейскими отрядами Дугара Тапхаева и соединениями красноармейцев. В 1920 году Тапхаев был разгромлен частями Красной армии.
Агинский аймакВ апреле 1921 года Агинский аймак вошёл в образованную на территории Дальневосточной республики Бурят-Монгольскую автономную область, которую в мае 1923 года объединили с созданной в январе 1922 года в пределах Иркутской губернии одноимённой автономную областью в одну Бурят-Монгольскую АССР. В конце 1920-х годов на территории проживания агинских бурят развернулась коллективизация, вызвавшая радикальному трансформацию их хозяйства и быта. Коллективизация в Агинском аймаке сопровождалась экономическими санкциями и политическими репрессиями против населения.
Агинский Бурятский автономный округВ 1937 году при разделении Восточно-Сибирской области на Иркутскую и Читинскую области из состава Бурят-Монгольской АССР были выделены Агинский (в составе Читинской области) и Усть-Ордынский (в составе Иркутской области) бурят-монгольские национальные округа, при этом часть земель округов была передана соседним областям.
Основным сектором народного хозяйства Агинского Бурятского автономного округа в послевоенные годы оставалось сельское хозяйство. Сельскохозяйственное производство развивалось на базе традиционной специализации коренного населения — животноводства. Несмотря на преобладание сельского хозяйства, в округе получила распространение добывающая и обрабатывающая промышленности. По сравнению с другими регионами экономика Читинской области и Агинского округа получала минимум инвестиций, крупные проекты ресурсного освоения и развития инфраструктуры реализовывались в других сибирских регионах. Агинский Бурятский автономный округ как аграрная периферия Читинской области отличался ещё большей недоинвестированностью и слаборазвитостью.
В 1990-е годы в связи с радикальными политическими изменениями в стране в округе возникла новая структура управления. Реформирование экономики привело к спаду производства, снижению уровня жизни населения. В Агинском округе кризис проявился в сильном спаде агросектора и утрате рынка сбыта сельхозпродукции, округ был в 1990-е годы одним из беднейших регионов страны, став к 1999 году самым бедным регионом России.
Через некоторое время после получения статуса субъекта Российской Федерации в округе начался экономический рост.
Упразднение автономии и образование Забайкальского краяОбъединять регионы начали в 2004 году формально — по инициативе регионов. Принятие Федерального закона № 131, ограничившего бюджетную самостоятельность автономных округов, сделало объединение почти неизбежным. Таким образом инициатива объединения округа с областью фактически исходила из Москвы. Укрупнение регионов являлось одной из ступеней по централизации наряду с упразднением прямых выборов глав регионов и созданием федеральных округов.
Предварительная работа по объединению Агинского Бурятского автономного округа и Читинской области была начата на уровне властей регионов в апреле 2006 года. Глава администрации Агинского Бурятского АО Баир Жамсуев, Губернатор Читинской области Равиль Гениатулин, Главы региональных парламентов Анатолий Романов и Даши Дугаров обратились с письмом к Президенту России Владимиру Путину, и 17 ноября 2006 года он поддержал эту инициативу.Путин поддержал образование Забайкальского края
Главным аргументом в пользу объединения объявлялось ускорение экономического развития в слаборазвитых округах за счёт поглощения более сильным субъектом федерации, а также неспособность руководства автономных округов изменить социально-экономическое положение своих регионов.
Обе причины не касались Агинского Бурятского автономного округа:
Во-первых, так называемая «материнская» территория сама относится к депрессивным и даже стагнирующим на протяжении долгого времени регионам. А бюджетная обеспеченность округа на душу населения составляла 42 тысячи рублей, а области — 15 тысяч. Агинский округ опережает все прибайкальские регионы по инвестициям и жилищному строительству на душу населения. Уровень безработицы с 23 % в 2001 году упал до 8 % в 2005 году. Улучшение экономических условий выразилось в том, что в Агинском округе, в единственном прибайкальском регионе, с 2003 года наблюдалось положительное сальдо миграции.
Во-вторых, власти автономного округа в последние годы добились значительных успехов в социально-экономическом развитии и резком снижении дотационности бюджета с почти 90 % в 2000 году до 20 % в 2005, что особенно заметно на фоне других округов и Читинской области. С 2002 года руководству округа удалось провести удачные институциональные реформы и взять рекорд по темпам промышленного роста среди прибайкальских регионов. В 2005 году рост составил 118 % к предыдущему году. Валовый региональный продукт составил в 2005 году 3,46 млрд рублей, увеличившись к 2001 году на 53 %. Округ восстановил промышленность до 68 % от уровня 1990 года (очень приличный уровень по СФО), тогда как Читинская область уходит за грань деиндустриализации — 34 % от 1990 года. Объединение также не имело смысла в контексте ресурсного освоения, так как перспективные районы добычи сырья находятся на территории собственно Читинской области. Кто придумал идею слияния Агинского округа и Читинской области, тот либо просто не знает обстановки и значения округа, либо преследует вредительские цели. Другими причинами невозможно объяснить это настойчивое стремление уничтожить, стереть с карты Агинский округ. Пока что вопросом развития Забайкалья руководят абстрактные идеи. Кому-то пришло в голову, что хорошо бы для «удобства управления» и «выравнивания условий» объединить область и округ. Но если рассмотреть реальное положение дел и реальные перспективы, то нужно выступить против объединения именно по управленческим и экономическим причинам. Присоединение худо-бедно растущего Агинского округа к депрессивной Читинской области — это разрушение всего Забайкалья, уничтожение минимальных шансов на развитие. Это настоящий забайкальский разгром. Согласно агитационным материалам к референдуму по объединению Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа, сформулированы 12 тезисов:
объединение — это путь к ускоренному социально-экономическому развитию региона и улучшению уровня жизни населении; был ли смысл в размежевании? В 1992 г. нас разделили не спрашивая хотим мы этого или нет? положительный исторический пример: расцвет Агинского Бурятского автономного округа в результате образования Читинской области в 1937 г.; отсутствие границ с иными субъектами Российской Федерации; 40 % населения округа — русскоязычные жители; 30 % всех бурят Восточного Забайкалья проживает за пределами Агинского Бурятского автономного округа; единое экономическое пространство; объединение для Читинской области — это: сбалансированный бюджет; продовольственная безопасность; продовольственная безопасность единая региональная политика развития внешнеэкономической деятельности; снижение показателя естественной убыли населения; объединение для Агинского Бурятского автономного округа — это: единый региональный оптовый продовольственный рынок; повышение прибылей сельскохозяйственных организаций; улучшение здравоохранения; активное участие в освоении природных богатств Забайкалья; возможность уменьшения безработицы за счёт работы в организациях Читинской области; увеличение возможностей карьерного роста бурятской молодёжи; укрупнение, единение, развитие; объединение сил для успешного рывка в социально-экономическом развитии; увеличение инвестиций в реализацию национальных проектов; повышение уровня жизни населения". Особо выделялись различные экономические выгоды при положительном исходе референдума.
Референдум об объединении состоялся 11 марта 2007 года.
Жители Агинского Бурятского автономного округа и Читинской области отвечали на вопрос:«Согласны ли вы, чтобы Читинская область и Агинский Бурятский автономный округ объединились в новый субъект Российской Федерации — Забайкальский край, в составе которого Агинский Бурятский автономный округ будет являться административно-территориальной единицей с особым статусом, определяемым уставом края в соответствии с законодательством Российской Федерации?» В Агинском Бурятском автономном округе за объединение высказались 94 % (38 814 избирателей), против — 5,16 % (2129 избирателей), в референдуме приняли участие 82,95 % избирателей округа.
В Читинской области за объединение высказались 90,29 % (535 045 избирателей), против — 8,89 % (52 698 избирателей), в референдуме приняли участие 72,82 % избирателей области.