«Новое Государство» (; также известное как Салазаристская Португалия; официально — Португальская РеспубликаКонституция Португалии 1933, ) — корпоративный авторитарный режим с политическим и специфическим укладом экономики, существовавший с 1933 по 1974 годы и ассоциируемый с личностью его основателя, Антониу ди Салазара. В советской историографии Португалия того периода именовалась «фашистской».

Предыстория Военный переворот, совершённый в Португалии 28 мая 1926 года, покончил с Первой республикой, описываемой современниками как период «непрерывной анархии, правительственной коррупции, массовых беспорядков и грабежей, убийств, внесудебного заключения под стражу и преследования верующих». За 16 лет в стране сменились 8 президентов, 44 правительства и произошла 21 революция.

Установившаяся после переворота режим военной диктатуры (), во главе которой, в конечном счёте, оказался генерал Антониу Ошкар Фрагозу Кармона, через два года сменилась «Национальной диктатурой» (), ставшей переходным периодом от военной диктатуры к «Новому государству». Генерал Кармона, ставший сначала временным президентом страны, переизбирался на эту должность в 1928, 1935, 1942 и 1949 годах и умер в этой должности 18 апреля 1951 года.

В 1926 году основной проблемой португальской экономики был её огромный государственный долг. С 1926 по 1928 годы Салазару несколько раз предлагалась должность министра финансов, которую он согласился занять только ввиду надвигающегося краха финансовой системы страны и на условии личного контроля всех государственных расходов. 26 апреля 1928 года Салазар стал 81-м министром финансов Португалии.

Получив практически неограниченные полномочия в сфере государственных финансов, Салазар за один год ликвидировал дефицит бюджета и стабилизировал португальскую валюту. Установив финансовую дисциплину, настойчиво сокращая расходы и неэффективные затраты, новый министр финансов добился беспрецедентного в истории Португалии результата — профицита бюджета. Налоговые реформы Салазара обеспечили увеличение доходов бюджета, государственный долг был сокращён, выделялись значительные средства на экономическое развитие, общественные работы, оборону и социальную сферу.

Общая характеристика политики и государственного устройства В 1932 году занимавший с 1928 года должность министра финансов Антониу Салазар был назначен премьер-министром страны и подготовил проект конституции, принятой 19 марта 1933 года на референдуме. Проект новой конституции, составленный под руководством Салазара и Марселу Каэтану, был опубликован за год до референдума для его общественного обсуждения в прессе. За конституцию проголосовали 719 364 человека, 5955 человек проголосовали против, 488 840 голосовавших воздержались, но их голоса были засчитаны как поданные в поддержку конституции. По мнению некоторых исследователей, такое большое количество воздержавшихся могло быть обусловлено тем, что новая конституция предусматривала пакет нововведений, который должен был быть либо принят, либо отвергнут гражданами во всей его полноте, без возможности выборочных решений. В референдуме могли участвовать женщины, впервые в истории страны получившие право голоса (чего не было даже во время Первой республики)doi:10.1080/00467600500221315, правда, при наличии у них среднего образования, в то время как для мужчин было достаточно умения читать и писать.

Конституция, с принятия которой и началось «Новое государство», была основана на идеологии корпоративизма и была объявлена «первой корпоративной конституцией в мире». По ней президент избирался на 7 лет грамотными мужчинами или теми, кто платил не менее 100 эскудо налогов в год, а также женщинами, имевшими образование не ниже среднего или платившими налоги в размере не менее 200 эскудо ежегодно, поэтому избирательным правом могли воспользоваться лишь 1,2 млн человек из 7 млн жителей страны. Президент назначал премьер-министра и министров. Правительство формально отвечало перед президентом, а не перед ассамблеей. Ассамблея состояла из 120 депутатов, избиравшихся на 4 года. Законодательной инициативой обладали и правительство, и ассамблея, но ассамблея носила декоративный характер и не могла принимать решения, которые увеличивали бы расходы или снижали доходы. Руководители 18 провинций назначались центральной исполнительной властью. Была создана корпоративная палата — консультативный орган, избиравшийся культурными и профессиональными ассоциациями, созданными режимом и ему же подконтрольными, а также организациями предпринимателей. Свобода слова, собраний, прессы в конституции предусматривались, но была статья, по которой правительство ограничивало эти свободы «для общей пользы».

Португальское корпоративное государство имело некоторое сходство с итальянским фашизмом, однако его подход к моральному обоснованию власти существенно отличался. Салазар дистанцировался от диктатуры фашистского толка, которую расценивал как языческий цезаризм, не признающий ни юридических, ни моральных ограничений. По мнению Салазара, гитлеровский национал-социализм также пропагандировал некоторые элементы германского язычества, которые Салазар считал отталкивающими. Накануне Второй мировой войны Салазар сделал следующее заявление:

Мы противостоим всем формам интернационализма, коммунизма, социализма, синдикализма и всему тому, что может посеять раздоры в семье, низвести её значение до минимума или разрушить её. Мы против классовой борьбы, безверия и нелояльности к собственной стране; против рабства, материалистического восприятия жизни и превосходства силы над правдой.

Экономические и политические основы Политическая и экономическая система «Нового государства» базировалась на двух понятиях: корпоративизме и колониализме. Экономическая система, известная как корпоративизм, основывалась на так называемом католическом социальном учении, основы которого были изложены в папских энцикликах Rerum Novarum и Quadragesimo anno, декларировавших необходимость частной собственности, гарантированного минимального уровня доходов трудящихся, право и необходимость для государства вмешиваться в экономику в роли арбитра и необходимость для церкви использовать своё влияние с целью обеспечения классовой гармонии.

«Пусть трудящийся и работодатель будут свободны в заключении [трудовых] соглашений, в особенности же пусть они свободно договариваются относительно заработной платы; однако, естественная справедливость настоятельно требует… достаточности заработка для обеспечения всем необходимым экономного и добропорядочного работника. Если же вследствие нужды или страха ещё большего бедствия работник соглашается на тяжёлые условия, поскольку наниматель или рядчик не предлагают ему никаких иных, то работник становится жертвой насилия и несправедливости»Rerum novarum, p. 45.

Католическое социальное учение налагало определённые обязательства на обе стороны трудовых отношений. Например, от работников требовалось полное и добросовестное исполнение работ, а также воздержание от вандализма и насильственных действий; а от работодателя — уважение достоинства работников и поручение им работы, соответствующей способностям каждого работника. Государство же должно было защищать как права рабочих, так и права работодателей, не допуская злоупотреблений своими правами ни с той, ни с другой стороны.

Очевидно, что в такой системе, призванной сплотить общество и предотвратить классовую борьбу, не было места политическим партиям, как инструментам политической борьбы различных классов и социальных слоёв за свои групповые интересы. Отсюда логически следовал антипарламентаризм «Нового государства» и его общая авторитарность, которые были приняты — с разной степенью поддержки — большинством населения страны после негативного опыта политического хаоса и беззакония Первой республики. В католической Португалии широко распространилось убеждение в том, что либерализм не соответствовал ни национальному характеру, ни культуре страны.

Салазар был настолько последовательным в своем подавлении любых политических партий, что объявил о «ненужности» даже католической политической партии Centro Católico Português, аргументируя это тем, что церковь должна играть социальную, а не политическую роль. Это вызвало противодействие со стороны Кардинала-патриарха Португалии Сережейры, остановленное лишь личным указанием Папы Римского Пия XI Сережейре уделять основное внимание делам общественным, а не политическим. Статья 45 Конституции 1933 года предусматривала свободу публичного и частного исповедания любых религий вместе с правом создания церковных организаций и ассоциаций с соблюдением норм закона и порядка.

Вопреки широко распространённой классификации «Нового государства» как политического режима фашистского толка, португальские сторонники радикального фашизма подвергались не меньшим преследованиям, чем португальские коммунисты; Португалия сохраняла нейтралитет в ходе Второй мировой войны; в отношении Салазара к нацистской Германии основополагающим было его восприятие не как союзника, а как бастиона антикоммунизма; идеологии «Нового государства» был чужд антисемитизм. По мнению американского историка Роберта Пакстона, Салазар «раздавил португальский фашизм после того, как скопировал некоторые из его методик мобилизации общественной поддержки».

Португалия в условиях «Нового государства» С 1933 года Португалией фактически управлял Салазар. Правящей и единственной партией являлся Национальный союз. Видную роль играла государственная военизированная организация Португальский легион (LP). Главы Португальского легиона — профессор-экономист Жуан Кошта Лейте (первый президент LP) и адмирал флота Энрике Тенрейру (последний президент LP) — являлись ведущими идеологами режима.

Проводились выборы, но они всегда оспаривались оппозицией, которая обвиняла власти в фальсификации результатов и пренебрежении принципом пропорциональности. До 1945 года парламентские выборы проводились на безальтернативной основе; на выборах в 1945 году было разрешено участвовать оппозиции, сформировавшей Движение демократического единства, однако в итоге оппозиция отказывалась от участия в выборахRaby DL (1991) Fascism and resistance in Portugal: communists, liberals and military dissidents in the opposition to Salazar, 1941—1974 Manchester University Press, p25The New State Country Studies«Portugal at the Polls» The Times, 20 November 1945, p5, Issue 50304.

Согласно Национальному статуту о труде, введённому в действие 23 сентября 1933 года, забастовка каралась заключением в тюрьму, а позже и в концентрационный лагерь Таррафал на Островах Зелёного Мыса. В тот же день другим декретом была введена государственная система ассоциаций работодателей, которые стали называться гремиу (gremios). В отношении крестьян и рыбаков режим ограничился организацией так называемых народных домов и домов рыбаков в сельских местностях, которые не пользовались у населения популярностью, и даже в 1956 г. едва охватывали 20 % крестьян. Крупные же землевладельцы, особенно в Алентежу, подобно промышленникам, организовывались для лоббирования своих интересов. В 1949 году они даже выдвинули «оппозиционный список» во главе с Жозе Адриану Пекиту Ребелу. Отношения между государственной бюрократией, крупным капиталом и землевладением временами сильно осложнялись из-за склонности правительства к централизации и регламентации хозяйства.