Сле́дственный комите́т Росси́йской Федера́ции (СК России) — федеральный государственный орган Российской Федерации, осуществляющий полномочия в сфере уголовного судопроизводства и иные полномочия в соответствии с законодательствомСтатья 1 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2010 года № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации».
Образован на базе Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации. Начал свою деятельность 15 января 2011 годаУказ президента Российской Федерации от 14 января 2011 года № 38 «Вопросы деятельности Следственного комитета Российской Федерации » // kremlin.ru. Относится к государственным военизированным организациям, которые имеют право приобретать боевое ручное стрелковое и холодное оружие. Наделён правом производства предварительного расследования в форме предварительного следствия п. 1 ст. 150; пп. 1 п. 2 ст. 151 УПК России Приказ СК России от 15 января 2011 г. № 2 «Об организации предварительного расследования в Следственном комитете Российской Федерации». В СК России, как и в прокуратуре Российской Федерации, предусмотрены военная, правоохранительная и гражданская государственные службыСтатья 15 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2010 года № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации».
Следственный комитет Российской Федерации возглавляет председатель. С 15 января 2011 года председателем СК России является генерал юстиции Российской Федерации А. И. Бастрыкин. Председатель Следственного комитета России назначается на должность и освобождается от должности президентом Российской ФедерацииСтатья 13 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2010 года № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации», который осуществляет руководство деятельностью Следственного комитета РоссииПоложение о Следственном комитете Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 14 января 2011 года № 38 «Вопросы деятельности Следственного комитета Российской Федерации » // kremlin.ru.
История Впервые в России идея создания следственного ведомства, организационно и функционально независимого от иных органов государственной власти, была реализована Петром I в ходе судебной реформы, одним из направлений которой стало разделение уголовного процесса на стадии предварительного расследования и судебного разбирательства.
был учреждён первый специализированный следственный орган России — следственная канцелярия гвардии майора Семёновского полка Михаила Ивановича Волконского (Указ Петра I «О создании следственной канцелярии гвардии майора М. И. Волконского» от )оригинал документа хранится в Российском государственном историческом архиве. Фонд 1329. Опись 1. Книга 27. Лист 1.. Данный документ позволил обосновать и учредить ежегодный профессиональный праздник — День сотрудника органов следствия Российской Федерации.
В соответствии с Наказом «майорским» следственным канцеляриям от 9 декабря 1717 г. были подчинены непосредственно Петру I. К подследственности этих органов были отнесены дела о наиболее опасных деяниях, посягающих на основы государственности, в первую очередь о преступлениях коррупционной направленности, совершаемых высокопоставленными должностными лицами органов государственной власти (взяточничество, казнокрадство, служебные подлоги, мошенничество). В тот же день, 9 декабря 1717 года по приговору военного суда был расстрелян изобличённый в «неправдах» глава первой «майорской» следственной канцелярии Михаил И. Волконский.
В феврале 1718 года в Петербурге была учреждена для следствия по делу царевича Алексея Петровича Тайная канцелярия. Затем ведомству были переданы другие политические дела и оно слилось с Преображенским приказом. Управлялась Тайная канцелярия И. Ф. Ромодановским, руководство же Тайной канцелярией, также как и Преображенским приказом, осуществлялось Петром I, который нередко присутствовал при допросах и пытках политических преступников. Располагалась Тайная канцелярия в Петропавловской крепости.
Указом Александра I от 29 августа 1808 года в Санкт-Петербурге была учреждена должность следственных приставов. Эти приставы состояли в штате городской полиции, входившей в систему Министерства внутренних дел (в 1810—1819 годах — Министерства полиции).
В 1864 году Судебным уставом была учреждена должность судебного следователя при окружных судах. В 1917 году декретом о суде они были упразднены.
Положением о судоустройстве СССР 1922 года создавались должности участковых народных следователей, старших следователей при губернских судах, следователей по особо важнейшим делам при Верховном Суде РСФСР, следователей по особо важнейшим делам при Народном Комиссариате Юстиции, однако в 1928 году эти должности были упразднены, а их функции перешли к следственному отделу Прокуратуры РСФСР.
Современный правовой статус В апреле 1990 года на I съезде народных депутатов СССР Комитету Верховного Совета СССР по законодательству и Совету министров СССР было предложено внести предложения о создании союзного Следственного комитета.
После доработок и согласований текста в 1993 году проект закона «О Следственном комитете Российской Федерации» был внесён на рассмотрение Верховного Совета России и одобрен в первом чтении. После роспуска Верховного Совета процесс принятия закона был остановлен.
В июне 2007 года были приняты федеральные законы № 87-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон „О прокуратуре Российской Федерации“» и № 90-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации», в соответствии с которыми из компетенции прокурора были исключены полномочия по процессуальному руководству следствием, а следственный аппарат органов прокуратуры получил относительную самостоятельность. Следственный комитет при прокуратуре Российской Федерации входил в систему органов прокуратуры, а работники СКП России числились прокурорскими работниками. 15 января 2011 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации», учреждавший Следственный комитет как самостоятельный федеральный государственный орган, руководство деятельностью которого осуществляет президент Российской Федерации. Президент России получил право назначать председателя Следственного комитета без одобрения органа законодательной власти, как это было до принятия закона.
Руководство
Председатель 15 января 2011 года председателем Следственного комитета Российской Федерации указом президента Российской Федерации от 14 января 2011 года № 39 был назначен Александр Иванович БастрыкинУказ президента Российской Федерации от 14 января 2011 года № 39 «О председателе Следственного комитета Российской Федерации» Бастрыкин возглавил Следственный комитет России // Интерфакс.
В январе 2011 года Бастрыкин на сайте СК России опубликовал статью с предложением о введении в уголовное законодательство Российской Федерации положения об установлении уголовной ответственности юридических лиц. При этом он ссылался на опыт ряда европейских государств (Германия, Великобритания, Испания и др.), а также США, где такая ответственность юридических лиц существует. Бастрыкин утверждал, что реализация данного предложения позволит добиваться более полного возмещения потерпевшим причинённого преступлением материального ущерба и морального вреда, когда преступление связано с деятельностью юридического лица (например, авиационные, морские и железнодорожные катастрофы, повлекшие тяжкие последствия и произошедшие по вине фирмы-перевозчика).
В феврале 2012 года Александр Бастрыкин опубликовал на сайте СК России статью о совершенствовании в Российской Федерации механизма борьбы с финансовыми нарушениями, где выдвинул ряд предложений, в том числе о создании финансовой полиции (по примеру финансовой гвардии в Италии), которая объединила бы в себе функции ныне действующей в России финансовой разведки и налоговой инспекции.
В марте 2012 года Александр Бастрыкин опубликовал статью о возможности и необходимости возвращения в УПК Российской Федерации института объективной истины. Он утверждал, что, как и в ранее действовавшем уголовно-процессуальном законодательстве, в ныне действующем УПК должно быть закреплено положение о том, что целью уголовного судопроизводства должно быть полное, объективное и всестороннее установление всех обстоятельств расследуемого события, то есть достижение объективной истины по уголовному делу. Истина по уголовному делу должна устанавливаться в результате процессуальной деятельности органов дознания, следствия, прокуратуры и суда при безусловном соблюдении принципа презумпции невиновности подозреваемого, обвиняемого и подсудимого.
Согласно распоряжению Президента Российской Федерации от 15 января 2010 г. № 24-рп, председатель СК России имеет допуск к государственной тайне. По утверждению «Новой газеты», Бастрыкин настоял на том, чтобы должность именовалась аналогично с главой КГБ СССР — председатель«Четвертая силовая» «Новая газета» от 05 февраля 2018.
По инициативе А. И. Бастрыкина создано Экспертное учреждение СК РФ для развития ведомственных экспертных исследований в системе Следственного комитета, учебные заведения Следственного комитета РФ — Московская, Санкт-Петербургская и Луганская Академии СК РФ и кадетские корпуса СК РФ в Москве, Санкт-Петербурге, Волгограде, Севастополе и в Луганске, Пансион воспитанниц СК РФ в Санкт-Петербурге. Значительную часть учащихся в них составляют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.
Заместители председателя После даты назначения или освобождения от должности стоит номер соответствующего указа президента Российской Федерации.
Пискарёв Василий Иванович (с 15 января 2011 г. и. о. заместителя председателя; заместитель председателя с 8 апреля 2011 г., № 422; первый заместитель председателя 9 апреля 2012 г., № 417 — 30 апреля 2016 г., № 204)Указ Президента РФ от 09.04.2012 № 417 «О первом заместителе председателя Следственного комитета Российской Федерации» Кабурнеев, Эдуард Валерьевич (заместитель председателя с 22 апреля 2020 г., № 281; первый заместитель председателя с 3 августа 2020 г., № 489)
У первых четырёх назначенных заместителей председателя первой стоит дата начала исполнения обязанностей до назначения Указом Президента Российской Федерации после создания СК РоссииСм.: Указы Президента Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 372 «О заместителе Председателя Следственного комитета Российской Федерации — руководителе Главного военного следственного управления» , и от 8 апреля 2011 года № 422 «О заместителях Председателя Следственного комитета Российской Федерации» .
Сорочкин Александр Сергеевич, заместитель председателя Следственного комитета Российской Федерации — руководитель Главного военного следственного управления (с 15 января 2011 г. и. о.; 31 марта 2011 г., № 372 — 22 апреля 2020 г., № 282) Леоненко Елена Евгеньевна (с 15 января 2011 г. и. о.; с 8 апреля 2011 г., № 422) Нырков Юрий Михайлович (с 15 января 2011 г. и. о.; 8 апреля 2011 г., № 422 — 30 апреля 2016 г., № 204) Карнаухов Борис Михайлович (с 15 января 2011 г. и. о.; 8 апреля 2011 г., № 422 — 6 ноября 2018 г., № 635) Фёдоров Александр Вячеславович (с 13 ноября 2012 г., № 1535УКАЗ Президента РФ от 13.11.2012 N 1535 «О ЗАМЕСТИТЕЛЕ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СЛЕДСТВЕННОГО КОМИТЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ») Лавренко, Андрей Валерьевич (11 сентября 2013 г. — 17 марта 2016 г., № 129) Лазутов, Илья Валерьевич (8 мая 2015 г., № 236 — 11 июня 2020 г., № 385) Краснов, Игорь Викторович (30 апреля 2016 г., № 204 — 22 января 2020 г., № 52) Рассохов, Ростислав Геннадьевич (12 мая 2020 г., № 319 — 24 августа 2021 г., № 489) Ущаповский, Николай Владимирович (с 3 августа 2020 г., № 489) Клаус, Александр Владимирович (с марта 2021 г., № 124)
Руководители управления взаимодействия со средствами массовой информации Маркин, Владимир Иванович (20 июня 2011 г. — 6 октября 2016 г.) Петренко, Светлана Львовна (с 6 октября 2016 г.)