Михаи́л Влади́мирович Мишу́стин () — российский государственный и политический деятель, экономист. Председатель Правительства Российской Федерации с 16 января 2020 года. Постоянный член Совета Безопасности Российской Федерации с 16 января 2020 года. Член Государственного Совета Российской Федерации с 21 декабря 2020 года.
Руководитель Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами (2006—2008). Руководитель Федеральной налоговой службы Российской Федерации с 6 апреля 2010 по 16 января 2020 года.
Председатель Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации.
Действительный государственный советник Российской Федерации 1-го класса (2010). Доктор экономических наук (2010).
С марта 2022 года из-за вторжения России на Украину находится под персональными санкциями Евросоюза, Канады, Великобритании и Новой Зеландии, с 6 апреля — под персональными санкциями США, в мае к санкциям присоединились Япония и ряд других стран.
Ранние годы, образование Михаил Владимирович Мишустин родился 3 марта 1966 года в Москве, хотя его семья проживала в городе Лобня Московской областиАлексей Алексеевич Мухин, Правители России: Старая площадь и Белый дом. Элита России, Алгоритм, 2005, ISBN 5-9265-0177-6, стр. 275. Алексей Мухин, Кабинет Михаила Фрадкова, 2006: неофициальный взгляд на официальных людей, Центр политической информации, 2006, стр. 116.Федеральная и региональная элита России 2004: кто есть кто в политике и экономике, Центр политической информации, ГНОМ и Д, 2004, стр. 453.Мишустин Михаил Владимирович. . — ROSEZ.RU — Российские особые экономические зоны., но, в те годы, там не было роддома.
Отец, Владимир Моисеевич, уроженец Полоцка, работал в службе безопасности аэропорта Шереметьево (позднее ЗАО «Аэромаш — Авиационная безопасность», ныне АО «Шереметьево Безопасность») секретарём комитета ВЛКСМ. Мать, Луиза Михайловна, в медслужбе аэропорта отвечала за допуск к полётам.
Среднюю школу № 7 в Лобне Михаил окончил почти на «отлично»«Ну наш Миша дает!»: Школьные учителя Мишустина в шоке от того, куда забрался их ученик 16 января 2020 г., получив всего одну четвёрку по химии. Также проходил обучение в Экономико-математической школе при МГУ имени М. В. Ломоносова.
В 1983 году поступил на вечернее отделение Московского станкоинструментального института («Станкин») и вскоре, благодаря успехам в учёбе, перешёл на дневную форму обучения.
В 1989 году завершил обучение в «Станкине» по специальности «Системы автоматизированного проектирования» (САПР), получив квалификацию инженера-системотехника. В Советской армии не служил. В 1992 году при этом же институте окончил аспирантуру.
Карьера в предпринимательстве Предпринимательство являлось основной сферой деятельности Мишустина в течение двух периодов: до 1998 года и в 2008—2010 годах. В остальное время Мишустин был на государственной службе.
После окончания аспирантуры начал работать директором тестовой лаборатории, а позднее возглавил правление Международного компьютерного клуба — общественной некоммерческой организации.
МКК ставил целью «интеграцию российских и иностранных компьютерных технологий, а точнее — привлечение западных передовых информационных технологий». Клуб привлёк в свои ряды крупные иностранные фирмы и стал организатором Международного компьютерного форума — одной из крупнейших компьютерных выставок в России.
В марте 2008 года, после ухода с должности руководителя Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами (РосОЭЗ), Мишустин два года работал в группе ОФГ Инвест (UFG Capital Management) в должности президента «UFG Capital Partners» и управляющего партнёра группы «UFG Asset Management» (группа ОФГ Инвест была основана в 1994 году бывшим министром финансов РФ Борисом Фёдоровым и банкиром Чарльзом Райаном, консультировавшим в 1990-х годах правительство Санкт-Петербурга по вопросам приватизации; в 2003 году 40 % акций приобрёл немецкий банк Deutsche Bank)Мишустин, Михаил . lenta.ru. В группе Мишустин курировал расширение международного присутствия UFG, развитие венчурного и технологического инвестирования, а также инфраструктурные и сельскохозяйственные проекты.
Государственная служба
Заместитель министра по налогам и сборам В 1998 году поступил на государственную службу в должности помощника по информационным системам учёта и контроля за поступлением налоговых платежей руководителя Государственной налоговой службы Российской Федерации Бориса Фёдорова.
Затем работал заместителем министра Российской Федерации по налогам и сборам, руководителем Федерального агентства кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость) в составе Министерства экономического развития Российской Федерации. Сохранял свой пост замминистра при последующих трёх руководителях налогового ведомства. В этой должности занимался развитием информационно-технологического комплекса МНС. С именем Мишустина связаны такие инициативы как внедрение электронной цифровой подписи и идентификационного номера налогоплательщика (ИНН), организация работы по принципу «одного окна» и других технологических новшеств. Под его руководством были созданы центры обработки данных, осуществлялось оснащение компьютерной техникой, региональные налоговые органы были объединены в единую информационно-коммуникационную сеть. В конце 2002 года МНС называлось в прессе «одним из самых прогрессивных (если не самым прогрессивным) с точки зрения использования современных информационных технологий ведомством страны». В своём интервью Мишустин говорит, что в этот период «был организован электронный обмен данными, создана методология автоматизированной системы отбора объектов для выездной проверки, система предоставления консультационных услуг с использованием телефонии и интернета. Появилась разветвлённая информационно-телекоммуникационная инфраструктура».
Служба «Роснедвижимость» В 2004 году служба Росземкадастр была преобразована в Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость), которое подчинялось Минэкономразвития. 22 марта 2004 года это агентство по назначению премьер-министра России Михаила Фрадкова возглавил Михаил Мишустин. Здесь перед Михаилом Мишустиным стояла задача разработки и внедрения кадастра объектов недвижимости и их оценке. За два года Роснедвижимость закончила массовую кадастровую оценку земель РФ, что позволило ввести с 2006 года земельный налог на основе кадастровой (до того нормативной) стоимости земли. Также в 2005 году Роснедвижимость объявила о намерении начать раскрывать через Интернет данные кадастровой оценки находящихся в частной собственности земельных участков.
РосОЭЗ В декабре 2006 года Мишустин занял должность руководителя Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами (РосОЭЗ). За два года были открыты первые две промышленно-производственные ОЭЗ в Татарстане (Алабуга) и в Липецке, а также первые технико-внедренческие ОЭЗ в городе Дубна Московской области, в Томске и в Зеленограде. Была разработана и начала внедряться в ОЭЗ система предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одно окно».
В феврале 2008 года Мишустин был уволен с государственной службы по собственному желанию. По словам самого Мишустина, его отставка была оговорена заранее: «Мы договаривались ещё с бывшим министром Германом Грефом», что я уйду с поста, как только выполню ряд задач. Это подтвердила и руководитель МЭРТ Эльвира Набиуллина, сказав, что его отставка была «планируемой, а все задачи, которые были поставлены перед ним, решены».
Руководитель Федеральной налоговой службы (2010—2020) В феврале 2009 года вошёл в кадровый резерв президента РоссииПоздравляем Михаила Мишустина с назначением на пост руководителя Федеральной налоговой службы! . Кадровый резерв Президента России. и в апреле 2010 года был назначен руководителем Федеральной налоговой службы.
На новом посту объявил войну «грязным данным» и занялся искоренением проблем с необоснованным возвратом НДСВысказывания А. Л. Кудрина информационным агентствам на заседании коллегии Федеральной налоговой службы.
После назначения в 2010 году Мишустина на должность руководителя ФНС предприниматели выразили надежду, что ему как пришедшему из бизнеса чиновнику удастся сделать ФНС «более дружелюбной» к российским предпринимателям. Новый руководитель поддержал упрощение взаимодействия бизнеса и граждан с налоговыми органами. Он заявил, что для удобства граждан, упрощения работы организаций и борьбы с коррупцией намерен максимально развивать в ФНС электронные сервисы. В подтверждение данного заявления был опубликован ряд документов, расширяющих сферу электронного документооборотаНапример, приказом от 05.03.2012 № ММВ-7-6/138@ утверждены форматы счета-фактуры, журнала учёта полученных и выставленных счетов-фактур, книги покупок и книги продаж, дополнительных листов книги покупок и книги продаж в электронном виде, письмом от 06.09.2017 № СД-4-3/17731@ разрешено подписывать электронной подписью второй экземпляр счета-фактуры, выставленного покупателю на бумажном носителе, письмом от 04.04.2019 № ЕД-4-15/6183@ разрешено направлять в ФНС банковскую гарантию в электронной форме и т. д..
Помимо информатизации ФНС под руководством Мишустина внедрила новые стандарты обслуживания налогоплательщиков. В частности, для удобства граждан были продлены часы работы налоговых инспекций. В 2015 году начал работу Федеральный контакт-центр. Его усилиями на сайте налоговой службы у компаний и индивидуальных предпринимателей появились личные кабинеты.
Налоговую службу в этот период критиковали за чрезмерно жёсткий подход к бизнесу, Мишустин отвергал это обвинение, ссылаясь на существенное сокращение числа проверок. Так, с приходом в 2010 году Мишустина ФНС изменила подход к организации контрольных мероприятий, сделав акцент на аналитической работе. В результате резко снизилось количество выездных налоговых проверок, при этом повысилась их эффективность. Если раньше проверялся каждый десятый налогоплательщик, то в 2018 году налоговики проверяли лишь одну компанию малого предпринимательства из 4000. Существенно сократилось также число проверок крупного и среднего бизнеса.
В 2013 году в Москве состоялся Форум по налоговому администрированию ОЭСР, на котором присутствовали руководители 51 налоговой администрации мира. В 2014 году Михаил Мишустин избран вице-председателем бюро Форума по налоговому администрированию ОЭСР. Членами форума являются 45 стран, среди которых все страны — члены ОЭСР, государства, входящие в G20, а также страны, использующие передовые механизмы налогового администрирования.
СМИ также писали о том, что ФНС работает над внедрением модели «облачных вычислений», что позволит создать единое федеральное хранилище данных (ФХД). Благодаря «самому современному центру обработки данных федерального уровня инспектору в любой момент времени будет доступна полная и актуальная информация по любому контрагенту из любого региона России».
В мае 2015 года открылся первый федеральный центр обработки данных (ЦОД) в Московской области. В декабре этого же года был запущен второй федеральный ЦОД в Нижегородской области. Центры обеспечат бесперебойную работу информационных систем Минфина России, ФНС России, Казначейства России и других подведомственных учреждений Минфина России. Проект ЦОДов сертифицирован по стандарту отказоустойчивости Uptime Institute Tier III.
В 2015 году в четырёх пилотных регионах — Москве, Татарстане, Московской и Калужской областях — был проведён эксперимент по апробации новой технологии — онлайн-передачи данных контрольно-кассовой техники (ККТ) в налоговые органы. 3 июля 2016 года Президент РФ Владимир Путин подписал соответствующий Федеральный закон № 290-ФЗ, согласно которому с 1 января 2017 года на новый порядок переходят все лица, которые были обязаны применять ККТ, а с 1 июля 2018 года — и те, кто не был обязан применять ККТ (плательщики ЕНВД, ПСН, а также лица, занятые в сфере услуг). В 2017 году на территории Российской Федерации была внедрена система Tax free.