Права человека в Туркменистане закреплены Конституцией, главным образом — в разделе втором, «Права, свободы и обязанности человека и гражданина в Туркменистане». Туркменистан является членом ООН и ОБСЕ. С 1996 г. существует Институт государства, права и демократии (до 2018 года Туркменский национальный институт демократии и прав человека), в 2017 году создан аппарат омбудсмена. По рейтингу свободы прессы «Репортеров без границ», страна в 2010 году находилась на 176 месте из 178Press Freedom Index 2010 .
Все материалы средств массовой информации под предлогом охраны государственной тайны проходят жесткую цензуруЗаключение // Розаев А. Законодательство Туркменистана в области средств массовой информации .
По состоянию на 2010 год Европейский суд по правам человека считает, что выдача странами Совета Европы в Туркменистан лиц, которым грозит длительное лишение свободы, нарушает Европейскую конвенцию о правах человека, так как создаёт серьезный риск запрещённого Конвенцией обращенияПостановление ЕСПЧ по делу Колесник против России , пкт. 72-74.
Правовые основы гражданских прав и прав человека
Участие в международных договорах и конвенциях В 1997 году страна ратифицировала Международный пакт о гражданских и политических правах (МПГПП) и присоединилась к двум факультативным протоколам к этому документу. В том же году была ратифицирована и Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (CEDAW), а также Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (МПЭСКП).
Кроме того, в 1999 году Туркменистан ратифицировал Конвенцию против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, а в 1993 году — Конвенцию о правах ребенка, к которой в 2005 году были добавлены два факультативных протокола. Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации была ратифицирована в 1994 году.
Несмотря на ратификацию этих международных актов, Туркменистан не признал компетенцию некоторых договорных органов в отношении рассмотрения индивидуальных сообщений. Страна не позволяет Комитету по ликвидации дискриминации в отношении женщин, Комитету против пыток и Комитету по ликвидации расовой дискриминации рассматривать индивидуальные жалобы. Кроме того, Туркменистан не подписал Факультативный протокол к Конвенции против пыток и не ратифицировал Римский статут Международного уголовного суда.
Задолженность по отчетности перед договорными органами Туркменистан не выполняет свои обязательства по своевременному предоставлению отчетов ряду международных договорных органов. С 1998 года страна не представила отчет Комитету по правам человека, с 1999 года — Комитету по экономическим, социальным и культурным правам, а с 2000 года — Комитету против пыток. Задолженность по отчетам рассматривается как признак несоответствия обязательствам, взятым на себя в рамках международных соглашений.
Влияние международного сообщества Вопросы соблюдения прав человека в Туркменистане с 2003 года регулярно обсуждаются на международном уровне, включая Генеральную Ассамблею ООН и другие международные организации. Несмотря на критику и призывы к улучшению ситуации, значительных и устойчивых изменений в этой области пока не произошло. Различные международные миссии, включая миссию Управления Верховного комиссара ООН по правам человека и представителей Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), посещали Туркменистан с целью оценки ситуации и предоставления рекомендаций.
Политические и гражданские права
Право на информацию Human Rights Watch сообщает, что на 2023 год в Туркменистане отсутствует свобода СМИ. Доступ в интернет жестко ограничен. По сообщению ресурса «Turkmen.news» с территории страны невозможно воспользоваться тремя четвертями всех существующих IP-адресов в мире. Власти блокируют популярные мессенджеры. В стране преследуются пользователи и провайдеры VPN-сервисов.
Право на свободу вероисповедания В Туркменистане власти строго контролируют деятельность зарегистрированных религиозных организаций. Незарегистрированные группы находятся под запретом. Лица, подозреваемые в участии в деятельности религиозных организаций без государственной регистрации, часто подвергаются суровым наказаниям и длительным тюремным заключениям.
Свобода передвижения В отчете Human Rights Watch за 2023 год указано, что правительство страны произвольно ограничивает и отказывает гражданам в праве на свободу передвижения. Должностные лица регулярно препятствуют гражданам в посадке на международные рейсы без объяснения причин. Людям, живущим за границей, отказывают в продлении паспортов через консульства.
Насильственные исчезновения В 2020 году ОБСЕ приняло «решение № 7/20», которое обязывает государства-участников предпринимать конкретные шаги для искоренения насильственных исчезновений своих граждан.
В Туркменистане десятки людей уже более двадцати лет остаются жертвами насильственных исчезновений. Власти отказывают им в контактах с семьями, адвокатами и внешним миром. Международная кампания «Покажите их живыми!», действующая с 2013 года, зафиксировала по меньшей мере 162 таких случая в тюрьмах, по 97 из которых информация о судьбе человека отсутствует. Среди исчезнувших числятся 33 человека, срок заключения которых истек в конце 2022 года, но на момент 2023 года данные о их местонахождении и состоянии остаются неизвестными.
Социально-экономические и культурные права
Всемирный банк не публикует ключевые экономические показатели Туркменистана, а данные о бедности и продовольственной безопасности либо ненадёжны, либо вовсе отсутствуют.
Радио Азатлык в 2023 году информировало о перебоях в поставках хлеба и муки по субсидируемым ценам, из-за чего граждане вынуждены стоять в длинных очередях за пайками, часто низкого качества или просроченными. Дефицит продовольствия приводил к спорадическим протестам, в том числе с актами насилия, в Дашогузском велаяте в апреле и мае, а также в Туркменбаши в июне и августе 2023 года.
В стране остается распространённым системный принудительный труд в хлопководстве. Власти мобилизуют работников из государственного бюджетного сектора для сбора урожая под угрозой увольнения.
Права женщин
В декабре 2017 года в Туркменистане был принят закон о запрете вождения автомобиля женщинами. В январе 2018 года началось изъятие у женщин, находящихся за рулём, водительских прав.
В 2022 году был обнародован закон, принятый в 2015 году, который запрещает аборты после пяти недель беременности. По данным инициативы Saglyk.org, стигматизация абортов в стране остается высокой, а комплексное просвещение в области репродуктивного здоровья отсутствует. Согласно отчету Фонда народонаселения ООН за 2021 год, почти 60 % женщин и девочек в Туркменистане лишены физической автономии, включая принятие решений о своем здоровье и использовании контрацептивов. Сообщается также о попытках ограничить выезд за границу одиноким женщинам младше 40 лет.
Нарушение прав человека
По материалам Amnesty International 23 июня 2008 года международная неправительственная организация «Международная амнистия» выпустила доклад о систематических нарушениях прав человека в Туркменистане.
В докладе указывается, что новое правительство, пришедшее к власти в декабре 2006 года, почти ничего не предприняло для устранения нарушений, вызвавших озабоченность «Международной амнистии» и других правозащитных организаций. Отмечаются изменения, произошедшие с декабря 2006 года по 16 июня 2008 года включительно. Однако подчеркиваются систематические нарушения прав человека, укоренившиеся в правление президента Ниязова и продолжающиеся на момент составления доклада.
В докладе приведены документированные свидетельства несоблюдения в Туркменистане следующих прав человека: право на свободу слова; право на свободу объединений; право на свободу вероисповедания и убеждений; право на справедливый суд, особенно в делах, имеющих политическую подоплёку; право на свободу от пыток и других видов жестокого обращения; право на альтернативную гражданскую службу (для сознательных отказчиков от воинской службы); право на свободу передвижения и право свободно выбирать себе место жительства; право на свободу от дискриминации.
В документе имеется перечень рекомендаций туркменским властям и международному сообществу, призванных улучшить положение с правами человека в стране.
По материалам «Human Rights Watch» Неправительственная организация, занимающаяся защитой прав человека более чем в 70 странах мира «Хью́ман Райтс Вотч» ( — «Наблюдение за правами человека») сообщает:
В Туркменистане сохраняется один из самых репрессивных и авторитарных режимов в мире. Бердымухамедов пришел к власти после смерти в декабре 2006 г. пожизненного президента Сапармурата Ниязова. В первый год им были предприняты некоторые шаги по демонтажу ряда наиболее одиозных аспектов ниязовской социальной политики, однако подлинных реформ в области прав человека так и не последовало. Сотни, если не тысячи человек, остаются за решеткой, осужденные на неправосудных процессах по предположительно политически мотивированным делам. Сохраняются драконовские ограничения на свободу выражения мнений, свободу ассоциации, собраний, передвижения и религии.
Предполагаемые политические заключённые в Туркменистане (осуждены по разным обвинениям, в том числе в коррупции) Борис Шихмурадов (бывший глава МИД Туркменистана), Курбанбиби Атаджанова (бывшая Генеральный прокурор Туркменистана), Гельды Кяризов (бывший министр коневодства), Овезгельды Атаев (бывший председатель Меджлиса), Энебай Атаева (бывшая вице-премьер правительства и министр культуры), Сердар Рахимов (глава Коммунистической партии Туркменистана), бывшие вице-премьеры Сеидбай Гандымов, Батыр Сарджаев, Реджеп Сапаров, Ёллы Курбанмурадов, Гуйчназар Тачназаров, бывшие председатели КНБ Мухаммед Назаров, Батыр БусаковВзлет и падение Гурбанбиби Атаджановой Радио «Свобода».
Среди политзаключённых также есть журналисты, некоторые из которых погибли в тюрьме, как Огульсапар Мурадова. Часто таких заключённых арестовывают вместе с их семьями. Многие политические заключённые содержатся в тюрьме Овадан-Депе. Репрессированные властям женщины и родственницы политзаключённых часто попадают в известную своим жестоким режимом Дашогузскую женскую колонию.
Примечания
Ссылки Государство: Туркменский национальный институт демократии и прав человека Тексты законов «О государственных гарантиях прав ребёнка» (и изменений к нему ), «О государственных гарантиях обеспечения равных прав и равных возможностей женщин и мужчин» Межгосударственные организации: Резолюция 59-й сессии ГА ООН № A/RES/59/206 «Положение с правами человека в Туркменистане» Права человека в Туркменистане на портале УВКПЧ ООН Доклад по Туркменистану в рамках Московского механизма ОБСЕ, 2003 Документы БДИПЧ ОБСЕ и СНГ о выборах в Туркменистане Иностранные государства: Доклады ГосДепа США по Туркменистану Права человека в Туркменистане на сайте посольства Великобритании Негосударственные организации: Туркменская инициатива по правам человека Документы о Туркменистане на портале «Хьюман Райтс Вотч» Раздел о Туркменистане доклада-2010 «Международной амнистии» Раздел о Туркменистане доклада-2010 «Freedom House» Туркменский Хельсинкский фонд по правам человека Закон и права человека на портале «За демократию и права человека в Туркменистане» Туркменистан на портале Права человека в России Туркменистан на портале «Репортёров без границ» Туркменистан на портале FIDH
* Категория:Право Туркменистана