Постановление СНК СССР, ЦИК СССР от 7 апреля 1935 года № 3/598 «О мерах борьбы с преступностью среди несовершеннолетних» — нормативно-правовой акт, принятый в целях быстрейшей ликвидации преступности среди несовершеннолетних в СССР. Постановление было подписано Председателем ЦИК СССР М. И. Калининым, Председателем СНК СССР В. М. Молотовым и Секретарём ЦИК СССР И. А. Акуловым. Документ был официально опубликован в «Известиях ЦИК Союза ССР и ВЦИК» в № 81 от 8 апреля 1935 года.

Широкое обсуждение в публицистике и в ряде работ на историческую тему о сталинской эпохе получил пункт первый постановления, в соответствии с которым несовершеннолетних «начиная с 12-летнего возраста, уличённых в совершении краж, в причинении насилия, телесных повреждений, увечий, в убийстве или в попытках к убийству» данным нормативным актом предлагалось «привлекать к уголовному суду с применением всех мер уголовного наказания».

Причины принятия

Народный комиссар обороны СССР Ворошилов 19 марта 1935 года послал Сталину, Молотову и Калинину письма с предложением ввести смертную казнь для детей, указывая на статистику детской преступности в Москве и, в частности, на ранение 9-летним мальчиком сына заместителя прокурора советской столицыБогомолов А. Цветы смерти // «Совершенно секретно». — 2014. — № 6 (301). Письмо быстро дало результат в виде нормативно-правового акта. 8 апреля 1935 года было опубликовано совместное постановление ЦИК и Совнаркома СССР «О мерах борьбы с преступностью среди несовершеннолетних», предусматривавшее введение смертной казни с 12-летнего возраста.

Содержание постановления

Данным нормативно-правовым актом ЦИК СССР и СНК СССР постановили:

1) Несовершеннолетних начиная с 12-летнего возраста, уличённых в совершении краж, в причинении насилий, телесных повреждений, увечий, в убийстве или в попытках к убийству, привлекать к уголовному суду с применением всех мер уголовного наказания. 2) Лиц, уличённых в подстрекательстве или в привлечении несовершеннолетних к участию в различных преступлениях, а также в понуждении несовершеннолетних к занятию спекуляцией, проституцией, нищенством и т. п. — карать тюремным заключением не ниже 5 лет. 3) Отменить ст. 8 «Основных начал уголовного законодательства Союза ССР и Союзных Республик». 4) Предложить Правительствам Союзных республик привести уголовное законодательство республик в соответствие с настоящим постановлением.

Секретный циркуляр прокуратуры и Верховного суда СССР от 20 апреля 1935 года 20 апреля 1935 года датирован совершенно секретный циркуляр Прокуратуры СССР и Верховного суда СССР № 1/001537 — 30/002517, который подписан Прокурором СССР Андреем Вышинским и Председателем Верховного суда СССР Винокуровым. Циркуляр адресован органам прокуратуры и судам всего СССР. Этот документ разъяснял Постановление «О мерах борьбы с преступностью среди несовершеннолетних» следующим образомИстория сталинского Гулага. Конец 1920-х — первая половина 1950-х годов. Собрание документов в 7 томах. Т. 1. Массовые репрессии в СССР / Отв. ред. Н. Верт, С. В. Мироненко; отв. составитель И. А. Зюзина. — М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2004. — С. 258.: … надлежит считать отпавшими указание в примечании к ст. 13 «Основных начал уголовного законодательства СССР и союзных республик» и соответствующие статьи уголовных кодексов союзных республик (22 ст. УК РСФСР и соответствующие статьи УК других союзных республик), по которым расстрел к лицам, не достигшим 18-летнего возраста, не применяется

2 января 1936 года Постановление Пленума Верховного суда СССР указало, что в случае, если лица, достигшие 12 лет, совершают преступления, не перечисленные в статье 12 УК РСФСР, но соединенные с насилием, нанесением телесных повреждений, увечьем или убийством, то они подлежат ответственности по соответствующей статье УК РСФСРСмыкалин А. С. Из истории правоприменительной практики 1930-х годов: дело самого молодого в СССР серийного убийцы-педофила // Государство и право: эволюция, современное состояние, перспективы развития (навстречу 300-летию российской полиции). — Санкт-Петербург: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2017. — С. 264..

Секретный циркуляр № 1/001537 — 30/002517 также предписывал (в рамках предложения) органам прокуратуры и судам сообщать прокурору СССР и Председателю Верховного суда СССР «о всех случаях привлечения к уголовному суду несовершеннолетних правонарушителей, в отношении которых возможно применение высшей меры наказания»История сталинского Гулага. Конец 1920-х — первая половина 1950-х годов. Собрание документов в 7 томах. Том 1. Массовые репрессии в СССР Отв. ред. Н. Верт, С. В. Мироненко; отв. составитель И. А. Зюзина. — М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2004. — С. 258..

Внесение изменений в Уголовный кодекс РСФСР

Внесение изменений, устанавливающих применение к несовершеннолетним с 12 лет всех мер наказания

В соответствии с данным общесоюзным постановлением на уровне РСФСР 25 ноября 1935 года было принято Постановление ВЦИК, СНК РСФСР «Об изменении действующего законодательства РСФСР о мерах борьбы с преступностью среди несовершеннолетних, с детской «бесприз»орностью и безнадзорностью»СУ РСФСР, 1936, № 1, ст. 1Постановление ВЦИК, СНК РСФСР от 25.11.1935 «Об изменении действующего законодательства РСФСР о мерах борьбы с преступностью среди несовершеннолетних, с детской беспризорностью и безнадзорностью».

Согласно пункту 1 Постановления ВЦИК и СНК РСФСР от 25 ноября 1935 года статья 12 Уголовного кодекса РСФСР излагалась в следующей редакции:

«12. Несовершеннолетние, достигшие двенадцатилетнего возраста, уличённые в совершении краж, в причинении насилия, телесных повреждений, увечий, в убийстве или попытке к убийству, привлекаются к уголовному суду с применением всех мер наказания».

Ранее статья выглядела так:

«12. Меры социальной защиты судебно-исправительного характера не подлежат применению к малолетним до четырнадцати лет, в отношении которых могут быть применяемы лишь меры социальной защиты медико-педагогического характера.

К несовершеннолетним от четырнадцати до шестнадцати лет меры социальной защиты судебно-исправительного характера могут быть применяемы лишь в случаях, когда комиссией по делам о несовершеннолетних будет признано невозможным применение к ним мер социальной защиты медико-педагогического характера.»Постановление ВЦИК от 22.11.1926 "О введении в действие Уголовного Кодекса Р.С.Ф.С.Р. редакции 1926 года"

В то же время неизменно действующей оставалась статья 22 УК РСФСР, гласящая:

«22. Не могут быть приговорены к расстрелу лица, не достигшие восемнадцатилетнего возраста в момент совершения преступления, и женщины, находящиеся в состоянии беременности».

Другие изменения УК РСФСР

Согласно пункту 2 Постановления исключалась статья 50 Уголовного кодекса РСФСР.

Дальнейшее развитие законодательства СССР

7 июля 1941 года был принят Указ Президиума ВС СССР «О применении судами Постановления ЦИК и СНК СССР от 7 апреля 1935 года „О мерах борьбы с преступностью среди несовершеннолетних“» (опубликован в издании «Ведомости ВС СССР», 1941, № 32). Президиум Верховного Совета СССР как орган представительной власти вмешивается в компетенцию судебной, указывая, что Пленум Верховного суда неверно толкует применение Указа от 7.07.41, ограничивая его действия только на умышленные преступления, его также следует применять и к преступлениям по неосторожности Указ Президиума Верховного Совета СССР от 7 июля 1941 г. Указ от 31 мая 1941 : за преступления, не предусмотренные в постановлении от 7 апреля 1935, несовершеннолетние привлекаются к уголовной ответственности начиная с 14-летнего возраста..

Документ утратил силу в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 13 апреля 1959 года «О признании утратившими силу законодательных актов в связи со введением в действие основ уголовного законодательства, законов об уголовной ответственности за государственные и за воинские преступления, основ законодательства о судоустройстве, положения о военных трибуналах и основ уголовного судопроизводства»

Практика применения Известен по крайней мере один случай, когда на основании Постановления «О мерах борьбы с преступностью среди несовершеннолетних» был казнён несовершеннолетний: в январе 1940 года был приговорён к смертной казни и в ноябре того же года расстрелян семнадцатилетний подросток Владимир Винничевский, который в период с 1938 по 1939 годы в Свердловской области похитил, изнасиловал и убил не менее 8 детей в возрасте от 2,5 до 4,5 лет. Известно, что в июле 1937 года на территории современного Пермского края был арестован сын белогвардейца 16-летний Иван Толпышев, которого приговорили к расстрелуСуслов А. Б. Дети под следствием НКВД в годы Большого террора // История сталинизма: репрессированная российская провинция. Материалы международной научной конференции. Смоленск, 9 — 11 октября 2009 года. — М.: РОССПЭН, 2011. — С. 193.

Также в СССР в конце 1930-х годов имели место аресты несовершеннолетних, достигших 12 лет. Так, на территории современного Пермского края с августа 1937 года по ноябрь 1938 года по политическим мотивам были арестованы 5 несовершеннолетних, не достигших 16 лет: двум арестованным было по 15, двум - по 14, а одному — 12 летСуслов А. Б. Дети под следствием НКВД в годы Большого террора // История сталинизма: репрессированная российская провинция. Материалы международной научной конференции. Смоленск, 9 — 11 октября 2009 года. — М.: РОССПЭН, 2011. — С. 192.. Известно, что ни один из этих подростков не был приговорён к расстрелу.

Оценки Французский писатель и общественный деятель Ромен Роллан в беседе со Сталиным 28 июня 1935 года усомнился в гуманности принятия данного постановления. Сталин ответил ему следующее: Теперь позвольте мне ответить на Ваши замечания по поводу закона о наказаниях для детей с 12-ти летнего возраста. Этот декрет имеет чисто педагогическое значение. Мы хотели устрашить им не столько хулиганствующих детей, сколько организаторов хулиганства среди детей. Надо иметь в виду, что в наших школах обнаружены отдельные группы в 10—15 чел. хулиганствующих мальчиков и девочек, которые ставят своей целью убивать или развращать наиболее хороших учеников и учениц, ударников и ударниц. Были случаи, когда такие хулиганские группы заманивали девочек к взрослым, там их спаивали и затем делали из них проституток. Были случаи, когда мальчиков, которые хорошо учатся в школе и являются ударниками, такая группа хулиганов топила в колодце, наносила им раны и всячески терроризировала их. При этом было обнаружено, что такие хулиганские детские шайки организуются и направляются бандитскими элементами из взрослых. Понятно, что Советское правительство не могло пройти мимо таких безобразий. Декрет издан для того, чтобы устрашить и дезорганизовать взрослых бандитов и уберечь наших детей от хулиганов.

Современные оценки

Решение привлекать подростков к уголовному суду с применением всех мер уголовного наказания и даже допускать возможность смертной казни, часто приводилось как пример жестокости, или, хотя бы, недостатков советской власти и её представителей.

Латвийский режиссёр Шноре, в документальном фильме «Советская история» объяснял, что данный декрет, разрешавший расстреливать несовершеннолетних, издан для решения вопроса оставшихся беспризорными детей репрессированных.[ https://a-dyukov.livejournal.com/385527.html?page=2 a_dyukov «The Soviet Story: первый просмотр»

Иск внука Сталина против радиостанции «Эхо Москвы»