9 февраля 1918 года в Брест-Литовске Украинская Народная Республика (УНР) и Центральные державы заключили сепаратный мирный договор, главным результатом которого стало признание Центральными державами Украины. 6 марта того же года, опираясь на Брестский договор, Центральная рада УНР приняла «Закон об административно-территориальном делении Украины». Примечательно, что по закону в состав УНР были включены в том числе территории, неподконтрольные её власти, такие как белорусское Полесье, часть территорий Курской, Воронежской и Холмской губерний. Бессарабия, Кубань, Крым и восточная часть Донбасса, претензии на которые впоследствии выдвинула Украинская держава, первоначально в состав гипотетической Украины не вошли, как и Галиция, Буковина и Закарпатье, входившие на тот момент в состав дружественной УНР Австро-Венгрии.

Устаревшее административно-территориальное деление Украины, введённое ещё в Российской империи, требовало некоротых изменений. Многие города, некогда имевшие второстепенное значение, расширились территориально и приросли населением. Так, Одесса и Николаев, закреплённые за Херсонской губернией, по количеству населения, уровню промышленности и торговли значительно опередили Херсон. Проект Центральной рады был принципиально иным: существует мнение, что сам Михаил Грушевский при разработке проекта административно-территориального деления предполагал, что на территории каждой земли должен был проживать приблизительно миллион человек. Таким образом, реформирование административно-территориального деления осуществлялось путём измельчения, что обосновывалось необходимостью укрепления государственной власти на местах .

Административно-территориальные единицы, на которые была разделена УНР, назывались землями. Всего их насчитывалось 30 (Дреговицкая земля и Подляшье были добавлены позднее). В каждую землю должно было войти в среднем по 3—4 уезда старых губерний. Земли, по замыслу авторов проекта, делились на волости, а волости — на общины. Центральная рада так и не успела регламентировать конкретные границы между землями, определив только приблизительные их территории, предложенные Грушевским: из-за сложной политической ситуации в государстве и отсутствия контроля центральной власти над многими заявленными территориями административно-территориальное деление УНР существовало лишь де-юре.

30 апреля 1918 г. после установления власти Гетьмана Павла Скоропадского, известного своими реставрациоными монархическими взглядами в Украинской Державе было возвращено «старое» губернское (то есть подразделяющееся на губернии) административно-территориальное деление.

После прихода к власти Директории Украинская Народная Республика продолжала делиться на те губернии и округи, что и Украинская держава, но после Акта злуки в её составе появился новый регион — Западная область.

Список земель УНР На картеНазвание землиЗемский центрТерритория (по М. Грушевскому) Азовская земля()МариупольМариупольский, Павлоградский уезды и часть Александровского уезда.Болоховская земля()ЖитомирЖитомирский и Новоград-Волынский уезды и части Бердичевского, Литинского и Винницкого уездов.Брацлавщина()ВинницаВинницкий, Брацлавский уезды, части Литинского, Липовецкого, Могилёвского и Ямпольского уездов.Волынь()ЛуцкВладимирский, Ковельский, Луцкий и часть Дубенского уездов.Деревская земля()ИскоростеньРадомышльский и Овручский уезды, Киевский уезд без южной части, северная часть Ровенского уезда.Донетчина()СлавянскЗмиевский, Изюмский, Волчанский и Купянский уезды, части Корочанского и Белгородского уездов.Дреговицкая земля()Мозырьне регламентирована (земля провозглашена после принятия закона)Запорожье()БердянскМелитопольский и Бердянский уезды.Киев()КиевС границами по Ирпеню и Стугне, и за Днепром на 20 вёрст.Низ()ЕлисаветградЧасти Елисаветградского, Александровского и Верхнеднепровского уездов.Новое Запорожье()ХерсонДнепровский уезд и часть Херсонского уезда.Одесса()ОдессаС территорией до Днестровского лимана.Переяславщина()ПрилукиПереяславский, Прилуцкий и Пирятинский уезды, части Козелецкого, Нежинского, Борзенского и Золотоношского уездов.Побужье()УманьУманский, Гайсинский уезды, части Липовецкого, Балтского и Елисаветградского уездов.Погорина()РовноРовенский, Острожский, Заславский, Кременецкий, а также южная часть Дубенского и западная часть Староконстантиновского уездов.Подляшье()Брестне регламентирована (земля провозглашена после принятия закона)Поднестровье()Могилёв-ПодольскийОльгопольский, Тираспольский уезды, части Ямпольского, Балтского и Ананьевского уездов.Подолье()Каменец-ПодольскийКаменецкий, Проскуровский, Ушицкий уезды, части Могилёвского и Староконстантиновского уездов.Подонье()ОстрогожскНовооскольский, Бирюченский, Острогожский и Богучарский уезды, части Корочанского и Старобельского уездов.Половецкая земля()БахмутСтаробельский, Славяносербский и Бахмутский уезды.Полтавщина()ПолтаваЗеньковский, Полтавский уезд и Константиноградский уезды, части Миргородского, Хорольского, Валковского, Ахтырского и Богодуховского уездов.Поморье()НиколаевОдесский уезд, части Ананьевского, Елисаветградского и Херсонского уездов.Поросье()Белая ЦерковьВасильковский, Сквирский, Таращанский уезды, а также южная часть Бердичевского уезда.Посеймье()КонотопКролевецкий, Глуховский, Конотопский и Путивльский уезды.Посулье()РомныРоменский, Лохвицкий, Гадячский уезды, части Лубенского и Миргородского уездов.Самарская земля()КременчугКременчугский, Кобелякский и Новомосковский уезды, части Золотоношского и Хорольского уездов.Северщина()СтародубМглинский, Суражский, Новозыбковский, Стародубский и Новгород-Северский уезды.Сечь()ЕкатеринославЕкатеринославский уезд, части Верхнеднепровского, Херсонского, Новомосковского и Александровского уездов.Слободщина()СумыСумский, Лебединский, Суджанский и Гайворонский уезды, части Ахтырского и Богодуховского уездов.Харьков()ХарьковС уездом и частями Валковского и Белгородского уездов.Черкасская земля()ЧеркассыЧеркасский, Каневский, Чигиринский уезды, а также часть Звенигородского уезда.Черниговщина()ЧерниговЧерниговский, Городнянский, Остерский и Сосницкий уезды, части Козелецкого, Нежинского и Борзенского уездов.

Упразднение 29 апреля 1918 года, после разгона Центральной рады и провозглашения Украинской державы во главе с гетманом Скоропадским, «Закон об административно-территориальном делении Украины» был отменён. Новые власти вернули деление государства на губернии. 14 декабря того же года гетманский режим пал, а УНР была восстановлена, однако вопрос об административно-территориальном делении её руководством больше не поднимался. Это было обусловлено обострением военных действий армии УНР против Польши, Советской России и белогвардейских Вооружённых Сил Юга России, не позволявших сохранять постоянный контроль над заявленными территориями УНР.

Административное деление при Директории Во время правления Директории УНР делилась на 9 губерний (Киевская, Полтавская, Черниговская, Харьковская, Екатеринославская, Херсонская, Волынская, Холмская, Подольская), 2 округа (Полесский и Таврический) и 1 область (Западная область).

См. также Административное деление Украинской ССР Административное деление Украины Структура Украинской повстанческой армии

Примечания

Категория:Административно-территориальное деление УНР