Съезд народных депутатов Российской Федерации (до 16 мая 1992 года — Съезд народных депутатов РСФСРСъезд народных депутатов РСФСР – Российской Федерации // Большая российская энциклопедия) — высший орган государственной власти РСФСР и Российской Федерации в 1990—1993 гг.

Был учреждён в соответствии с поправками к Конституции РСФСР, принятыми Верховным Советом РСФСР 29 октября 1989 года. Избирался на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

Первый и единственный состав народных депутатов РФ был избран 4 и 18 марта 1990 года, созван на I съезд 16 мая того же года. После начала работы Съезда народных депутатов Верховный Совет РСФСР сложил свои полномочия как высший орган власти и в дальнейшем стал органом Съезда народных депутатов — постоянно действующим законодательным, распорядительным и контрольным органом государственной властист. 107 Конституции (Основного Закона) РСФСР 1978 года в редакции от 27 октября 1989 года (постоянно действующим парламентом).

Указом президента РФ Б. Н. Ельцина № 1400 «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации» от 21 сентября 1993 года деятельность Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ была прекращенауказ № 1400 «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации». Не подчинившись указу, Верховный Совет принял постановления о прекращении полномочий президента Ельцина «в связи с грубейшим нарушением … Конституции …, выразившимся в издании им Указа … № 1400 „О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации“, приостанавливающего деятельность законно избранных органов государственной власти»Постановление Верховного Совета Российской Федерации № 5780-I от 22 сентября 1993 года «О прекращении полномочий Президента Российской Федерации Ельцина Б. Н.» // «Российская газета», № 184(800), 23 сентября 1993, с.2, и об исполнении этих полномочий вице-президентом РуцкимПостановление Верховного Совета Российской Федерации № 5781-I от 22 сентября 1993 года «Об исполнении полномочий Президента Российской Федерации вице-президентом Российской Федерации Руцким А. В.» // «Российская газета», № 184(800), 23 сентября 1993, с.2. Конституционный суд Российской Федерации признал указ № 1400 и действия президента Ельцина неконституционными и достаточными для отстранения его от должности. Верховный Совет также принял постановление о незамедлительном созыве X чрезвычайного (внеочередного) Съезда народных депутатов с повесткой дня «О политическом положении в Российской Федерации в связи с совершённым государственным переворотом»Постановление Верховного Совета Российской Федерации № 5782-I от 22 сентября 1993 года «О созыве десятого чрезвычайного (внеочередного) Съезда народных депутатов Российской Федерации» // «Российская газета», № 184(800), 23 сентября 1993, с.2.

23 сентября созванный Съезд утвердил постановления Верховного Совета о прекращении президентских полномочий Ельцина и переходе их, согласно Конституции, к вице-президенту Руцкому, а действия Ельцина были квалифицированы как попытка государственного переворота.

4 октября 1993 года после двухнедельного противостояния в центре Москвы Съезд и Верховный Совет были разогнаны войсками с применением оружия и бронетехники.

Съезд народных депутатов Российской Федерации был окончательно упразднён в связи с принятием 12 декабря 1993 года новой Конституции Российской Федерации, которая также упразднила Верховный Совет Российской Федерации, заменив эти органы Федеральным собранием Российской Федерации.

Полномочия Съезда К исключительному ведению Съезда народных депутатов РСФСР относилось: принятие Конституции Российской Федерации, внесение в неё изменений и дополнений; определение внутренней и внешней политики; ратификация и денонсация международных договоров, влекущих изменения и дополнения Конституции; принятие решения по вопросам национально-государственного устройства,; определение порядка решения вопросов административно-территориального устройства; решение вопросов об изменении границ РСФСР; утверждение перспективных государственных планов и важнейших республиканских программ экономического и социального развития; формирование Верховного Совета; избрание председателя Верховного Совета; избрание первого заместителя и трёх заместителей председателя Верховного Совета; утверждение председателя Совета министров; утверждение Генерального прокурора, председателя Верховного суда, председателя Высшего арбитражного суда; избрание Конституционного суда; принятие решения об отрешении от должности Президента ; отмена актов, принятых Верховным Советом, а также указов и распоряжений Президента. Съезд народных депутатов РСФСР принимал решение о проведении всенародного голосования (референдума).

Заседания Съезда народных депутатов, как правило, вёл председатель Верховного Совета. Деятельность Съезда регулировал временный регламент, постоянный отсутствовал.

Согласно Конституции, заседания Съезда должны были проводиться ежегодно, но фактически проводились 2—3 раза в год. Всего состоялось 10 съездов (I—II — 1990, III—V — 1991, VI—VII — 1992, VIII—X — 1993).

Порядок формирования Съезда народных депутатов См. также: Список народных депутатов России См. также: :Категория:Народные депутаты России Всего на съезд избирались 1068 народных депутатов РСФСР: 900 — по территориальным округам: пропорционально численности населения; 168 — по национально-территориальным округам: по 4 от 16 автономных республик (64), по 2 от 5 автономных областей (10), по 1 от 10 автономных округов (10), 84 от краёв, областей, городов Москвы и Ленинграда (с 1991 г. — Санкт-Петербург).

К началу работы I Съезда были избраны 1059 депутатов. Число депутатов к 21 сентября 1993 года — 1037, к 4 октября 1993 года — 938.

История

1989 год 27 октября — Верховным Советом РСФСР приняты поправки к Конституции РСФСР, которыми был учреждён Съезд народных депутатовЗакон РСФСР от 27 октября 1989 г. "Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) РСФСР". 1990 год 4 марта — выборы народных депутатов РСФСР (второй тур — 17-18 марта, повторные выборы в некоторых округах — апрель — май). 16 мая — 22 июня — I Съезд народных депутатов РСФСР. 29 мая — председателем Верховного Совета — высшим должностным лицом РСФСР избран лидер оппозиционной Межрегиональной депутатской группы в Верховном Совете СССР Б. Н. Ельцин. 12 июня — Съезд принимает Декларацию о государственном суверенитете РСФСР. Начало «войны законов» между РСФСР и СССР. 27 ноября — 15 декабря — II (внеочередной) Съезд народных депутатов РСФСР. 1991 год 17 марта — на всероссийском референдуме принято решение о введении поста президента РСФСР, избираемого всенародным голосованием (за — 54 % от общего числа избирателей). 28 марта — 5 апреля — III (внеочередной) Съезд народных депутатов РСФСР. 21 — 25 мая — IV Съезд народных депутатов РСФСР. 12 июня — первым президентом РСФСР на всенародных выборах избран Б. Н. Ельцин (57 % в первом туре). На выборы он шёл в паре с кандидатом в вице-президенты А. В. Руцким. 10 июля — Ельцин вступил в должность президента. 10 — 17 июля — V (внеочередной) съезд народных депутатов. По итогам шести туров выборов нового председателя Верховного Совета (основные кандидаты — С. Н. Бабурин, Р. И. Хасбулатов, С. М. Шахрай, В. П. Лукин) председатель не избран. Исполняющим обязанности председателя Верховного Совета становится первый заместитель председателя ВС Хасбулатов. 19 — 21 августа — путч ГКЧП. 28 октября — 2 ноября — V (внеочередной) съезд народных депутатов (2 этап). 29 октября — председателем Верховного Совета избран Хасбулатов. 1 ноября — Съезд предоставляет президенту Ельцину дополнительные полномочия сроком на 13 месяцев и позволяет ему лично возглавить правительство. 12 декабря — Верховный Совет ратифицировал Беловежское соглашение о прекращении существования СССР. 25 декабря — Верховный Совет принял закон о переименовании РСФСР в Российскую Федерацию (Россию). 1992 год 6 — 21 апреля — VI Съезд народных депутатов РСФСР. 1 — 14 декабря — VII Съезд народных депутатов Российской Федерации. В ответ на отказ продлить дополнительные полномочия президента и утвердить назначение Е. Т. Гайдара председателем правительства президент Ельцин впервые угрожает Съезду всенародным референдумом по вопросу о доверии и пытается сорвать кворум. В результате достигнутого при посредничестве председателя Конституционного суда компромисса Съезд назначает на 11 апреля 1993 года референдум по основным положениям новой Конституции и замораживает часть только что принятых поправок к Конституции, ограничивающих полномочия президента. Председателем правительства избирается В. С. Черномырдин. Начинается политический кризис, продлившийся до конца 1993 года. 1993 год 10 — 13 марта — VIII (внеочередной) Съезд народных депутатов Российской Федерации. Съезд вводит в действие поправки к Конституции в полном объёме и отменяет референдум. Председатель ВС Руслан Хасбулатов характеризует декабрьский компромисс словами «бес попутал». 20 марта — Ельцин объявляет о введении «особого порядка управления страной» и о назначении референдума о доверии себе, заявляя, что будет трактовать это как недоверие Съезду. 26 — 29 марта — IX (внеочередной) Съезд народных депутатов Российской Федерации. Голосуя по вопросу об отрешении президента Ельцина от должности, съезд не набирает необходимого большинства в 2/3 голосов (за — 617 из 1033 голосов, 60 %). После этого съезд назначает референдум по 4 вопросам: о доверии президенту, его экономической политике, о досрочных выборах президента и народных депутатов. 25 апреля — на референдуме по всем четырём вопросам подано больше голосов «за», чем «против», но менее половины от общего числа избирателей. Приняты решения о доверии президенту (59 %) и одобрении его экономической политики (53 %), требующие большинства от числа участников. Не приняты решения о досрочных выборах президента (32 %) и депутатов (43 %) требующие большинства от списочного состава. 5 июня — начинает работу Конституционное совещание — орган, сформированный указом президента для выработки текста новой Конституции. 18 сентября — созванные президентом руководители исполнительной и законодательной власти субъектов Федерации отказываются провозгласить себя Советом Федерации и присвоить себе полномочия верхней палаты нового парламента. 21 сентября — президент Ельцин издаёт указ № 1400 «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации», предписывающий Съезду народных депутатов и Верховному Совету прекратить свою деятельность, утверждает «Положение о федеральных органах власти в переходный период» и назначает на 12 декабря выборы в учреждённый этим указом новый парламент — Федеральное Собрание. Президиум Верховного Совета констатирует автоматическое прекращение президентских полномочий Ельцина в связи с нарушением Конституции. Конституционный суд РФ в тот же день признаёт указ № 1400 противоречащим Конституции. 22 сентября — Верховный Совет принимает постановление о прекращении полномочий президента Ельцина с момента издания указа № 1400Постановление Верховного Совета Российской Федерации № 5780-I от 22 сентября 1993 года «О прекращении полномочий Президента Российской Федерации Ельцина Б. Н.» // «Российская газета», № 184(800), 23 сентября 1993, с.2 и переходе их к вице-президенту РуцкомуПостановление Верховного Совета Российской Федерации № 5781-I от 22 сентября 1993 года «Об исполнении полномочий Президента Российской Федерации вице-президентом Российской Федерации Руцким А. В.» // «Российская газета», № 184(800), 23 сентября 1993, с.2, объявляет о созыве X чрезвычайного (внеочередного) Съезда народных депутатовПостановление Верховного Совета Российской Федерации № 5782-I от 22 сентября 1993 года «О созыве десятого чрезвычайного (внеочередного) Съезда народных депутатов Российской Федерации» // «Российская газета», № 184(800), 23 сентября 1993, с.2.