Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов (Агентство стратегических инициатив, АСИ) — российская автономная некоммерческая организация, созданная Правительством России для реализации комплекса мер в экономической и социальной сферах. В частности, для продвижения приоритетных проектов, реализации мероприятий по улучшению предпринимательской среды в России, развитию профессиональных кадров и т. п. Действует с 11 августа 2011 года. Председатель наблюдательного совета — Владимир Путин. Первым генеральным директором агентства с 27 июля 2011 года являлся Андрей Никитин. Но после того, как 13 февраля 2017 года указом Президента России он был назначен ВРИО губернатора Новгородской области, его сменила на этой должности Светлана Чупшева, финансист по образованию, до своего прихода в АСИ 11 лет проработавшая в региональных органах власти Самарской области. С 2012 года офис АСИ располагался в Москве, в здании Правительства Москвы на Новом Арбате. С сентября 2024 года офис Агентства располагается на улице Арбат.
К 2021 году АСИ поддержало более 900 проектов.
Структура Руководство Агентством стратегических инициатив по продвижению новых проектов осуществляется при помощи Наблюдательного и Экспертного советов.
Наблюдательный совет агентства Наблюдательный совет агентства — это высший коллегиальный орган управления. Его возглавляет Президент Российской Федерации Владимир Путин. Согласно уставу, в состав Наблюдательного совета также входят: помощник президента Российской Федерации, министр экономического развития Российской Федерации, генеральный директор и председатель экспертного совета Агентства. При этом президент РФ входит в состав совета в качестве председателя — с его согласия.
Наблюдательный совет действует на постоянной основе, он созывается его председателем по мере необходимости, не реже одного раза в квартал. Члены совета не получают зарплату за свою деятельность. Состав Наблюдательного совета утверждается правительством Российской Федерации.
По состоянию на май 2023 года, членами Наблюдательного совета агентства являются: президент РФ Владимир Путин, первый заместитель председателя правительства Андрей Белоусов, президент и председатель правления Сбербанка России Герман Греф, президент Торгово-промышленной палаты Российской Федерации Сергей Катырин, помощник президента РФ Максим Орешкин, генеральный директор Агентства стратегических инициатив Светлана Чупшева, председатель государственной корпорации развития ВЭБ.РФ Игорь Шувалов, руководители российских общественных организаций промышленников и предпринимателей, а также ряд губернаторов и глав регионов.
Экспертный совет агентства У агентства существует постоянно действующий консультационный коллегиальный орган — Экспертный совет. Он сформирован из представителей экспертного сообщества, проводит экспертизу проектов и инициатив, а также вырабатывает рекомендации по повестке дня заседаний наблюдательного совета и проектам предлагаемых решений совета.
Председатель Экспертного совета входит в состав Наблюдательного совета Агентства. Порядок деятельности экспертного совета определяется Положением об экспертном совете АСИ. Состав совета утверждается дирекцией Агентства. В него входят ведущие представители экспертного, предпринимательского, научного сообществ и органов власти. Они работают на общественных началах, либо на условиях, утверждённых дирекцией Агентства, и могут быть переизбраны неограниченное количество раз.
По состоянию на май 2023 года, председатель Экспертного совета — Игорь Шувалов. Членами Экспертного совета Агентства стратегических инициатив по продвижению новых проектов является 101 человек, включая общественных, государственных, научных и культурных деятелей.
Основные направления деятельности агентства Помощь АСИ заключается в координации взаимодействия с финансовыми организациями, институтами развития, фондами, координации взаимодействия с органами власти по вопросу оказания мер поддержки, содействии в решении системных проблем (различные барьеры нормативно-правового, административного характера, изменение ГОСТов и т. д.).
Также Агентство совместно с деловыми сообществами и общественными объединениями выпускает ежегодный рейтинг состояния инвестиционного климата в субъектах РФ и рейтинг качества жизни.
Стратегия развития Агентства на 2022—2024 гг. включает в себя следующие направления:.
Повышение качества жизни жителей регионов Возможность граждан любого возраста совершенствовать профессиональное мастерство и повышать доход Экологическая и климатическая адаптация Развитие новых технологий, их использование на благо человека Повышение инвестиционной привлекательности регионов Социально-экономическое проектирование, исследования и аналитика для принятия управленческих решений
Критика В 2011 году президент Путин поставил перед агентством четкую стратегическую цель — к 2018 году поднять РФ в международном рейтинге Всемирного банка Doing Business со 120-го до 20-го места. Для выполнения важного задания в АСИ создали программу «Национальная предпринимательская инициатива» (НПИ) по улучшению инвестиционного климата в РФ. В Doing Business-2020 Россия заняла только 28-ю позицию (в 2019 и 2018 годах также занимала строчки ниже 20).
В 2011 году «Коммерсантъ» счел создание АСИ бессмысленной затеей. Это объяснялось расплывчатостью обязанностей подразделения, ограниченностью полномочий, дублированием функций других ведомств.
Инициативы
Улучшение инвестиционного климата
Национальная предпринимательская инициатива Национальная предпринимательская инициатива (НПИ) включает в себя проекты, направленные на снижение административных барьеров в экономике и улучшение инвестиционного климата в России. Под эгидой АСИ рабочими группами НПИ были разработаны 11 «дорожных карт» — планов мероприятий по упрощению, удешевлению и ускорению действующих на территории РФ процедур ведения бизнеса. В 2013 году в рамках инициативы реализовывалось 22 предпринимательских проекта.
«Дорожные карты» утверждаются распоряжениями Правительства России, а в качестве контрольных показателей успехов их реализации выбран рейтинг Всемирного банка Doing Business, а также индикаторы конкурентной среды OECD PMR и предпринимательской активности New Business Density. Целевой показатель НПИ — вхождение России к 2018 году в двадцатку лучших стран с точки зрения состояния инвестклимата.
По данным международного рейтинга Всемирного банка Doing Business-2016, из 10 направлений рейтинга, показатели Российской Федерации выросли по 8, для которых были подготовлены и реализуются профильные «дорожные карты» НПИ.
В ноябре 2015 года АСИ объявило всероссийский опрос предпринимателей, чтобы определить «узкие места» — сферы, в которых сохраняются административные барьеры, мешающие успешному ведению бизнеса. На основе опроса, АСИ планировало внести изменения в уже существующие дорожные карты, а также разработать новые. Основные достижения НПИ были озвучены премьер-министром Дмитрием Медведевым 1 декабря 2015 года на специальном совещании, посвящённом дорожным картам. Так, среди основных достижений дорожных карт были названы следующие: вдвое снижены сроки присоединения к энергетической инфраструктуре, втрое снижена стоимость присоединения для потребителей; Утверждён предельный перечень согласований в жилищном строительстве, сокращён список документов для декларирования при таможенных процедурах. Кроме того, после совещания, глава правительства поручил Министерству экономического развития Российской Федерации и АСИ: До 24 января 2016 года проект акта Правительства Российской Федерации об утверждении «дорожной карты» по совершенствованию корпоративного управления; До 1 марта 2016 года — предложения по формированию электронной интегрированной системы отчётности; Предоставить Правительству Российской Федерации ежеквартальные отчёты по вопросу реализации принятых в рамках «дорожных карт» актов.
В Послании президента России Федеральному собранию в декабре 2015 года Владимир Путин подтвердил, что первый этап реализации планов в рамках НПИ успешно завершён, а также отметил, что Россия будет и дальше проводить системную работу по улучшению условий ведения бизнеса. В первую очередь, президент призвал до 1 июля 2016 года представить конкретные предложения по упрощению деятельности и устранению дублирующих и избыточных функций контрольных и надзорных ведомств. При этом директор направления «Новый бизнес» АСИ А. Д. Аветисян отметил, что формат дорожных карт поддерживает до 90 % предпринимателей России.
В ноябре 2016 года состоялась третья международная конференция «100 шагов к благоприятному инвестиционному климату», на которой были также рассмотрены вопросы реализации НПИ в 2016—2017 годах. Во время конференции были представлены результаты анализа национального рейтинга состояния инвестиционного и бизнес-климата, которые показали, что в разных субъектах Российской Федерации инвестиционный климат и деловая активность существенно различается (в одних регионах в несколько раз лучше, чем в других). Таким образом, было принято решение о создании индивидуальных «дорожных карт» по развитию малого бизнеса для каждого региона Российской Федерации. Всего было запланировано и реализовано 12 дорожных карт по этому направлению.
Региональный инвестиционный стандарт Проект АСИ по созданию благоприятных условий для ведения бизнеса в регионах. Включает 15 лучших инвестиционных практик, используемых экономически наиболее успешными регионами. Внедрение Стандарта началось в 11 пилотных регионах в 2012 году. На заседании Государственного совета 27 декабря 2012 года его итоги были признаны положительными, и Инвестиционный стандарт стал обязательным для всех регионов РФ. АСИ осуществляет методологическую поддержку процесса внедрения, а также организационную поддержку деятельности экспертных групп.
Муниципальный инвестиционный стандарт Инициатива АСИ (совместно с общероссийскими общественными организациями «Деловая Россия» и «Всероссийский совет местного самоуправления») по разработке муниципального инвестиционного стандарта. В первой версии, предложенной к внедрению в регионах-пилотах, по аналогии с Региональным инвестиционным стандартом было описано 15 требований. Внедрение стандарта началось в 2014 году с трех пилотных муниципалитетов — Сланцевского и Гатчинского районов и Соснобороского городского округа Ленинградской области. В 2023 году, с учетом практики внедрения в регионах РФ, Министерством экономического развития Российской Федерации был разработан муниципальный инвестиционный стандарт 2.0.
Инвестиционный портал регионов России Данный проект был запущен в 2013 году как продолжение внедрения Регионального инвестиционного стандарта. На портале размещена информация об условиях ведения бизнеса во всех регионах РФ, обзоры развития основных отраслей и контакты региональных инвестиционных агентств и корпораций развития.
Национальный рейтинг состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации Рейтинг оценивает эффективность усилий региональных властей по улучшению состояния инвестиционного климата субъекта Федерации. Основная часть его показателей формируется на основе опросов региональных предпринимателей. Апробация рейтинга проводилась совместно с ВЦИОМом в 11 регионах в 2014 году, а её результаты были представлены на Петербургском международном экономическом форуме 2014. В Национальном рейтинге 2015 приняли участие уже 76 субъектов Федерации, в 2017 и после — все регионы РФ.
Инвестиционный лифт Механизм поддержки российских экспортеров несырьевой продукции через партнерство с финансовыми организациями и институтами развития. «Инвестиционный лифт» предназначен для помощи предпринимателям в преодолении административных и правовых барьеров, а также оказания финансовой помощи на этапе запуска экспортного проекта. На реализацию пилотных проектов Российский фонд прямых инвестиций зарезервировал 15 млрд рублей.
Кадровое обеспечение экономики
Worldskills