Референдум по законопроекту «Поправки к Конституции Латвийской Республики» () — референдум, который прошёл в Латвии по внесению поправок в статьи 4, 18, 21, 101 и 104 Конституции, делающих русский язык вторым государственным.

В бюллетене для голосования вопрос был задан в следующей формулировке:

Вы за принятие законопроекта „Поправки к Конституции Латвийской Республики“, который предусматривает установить для русского языка статус второго государственного языка?

Поправки могли быть приняты, если бы за них проголосовало как минимум 771 893 гражданина Латвии — половина всех граждан, имеющих право голоса (во время выборов в 11-й Сейм — 1 543 786)…Tautas nobalsošanai nodotais Satversmes pārgrozījums ir pieņemts, ja tam piekrīt vismaz puse no visiem balsstiesīgiem. Референдум по русскому языку состоится 18 февраля. 74,8 % принявших участие в референдуме проголосовали против, и поправки не были приняты, так как не было получено необходимое количество голосов за.

По данным переписи 2011 года, для 33,8 % (или 37,2 % от указавших язык) жителей русский язык является родным.

С 2000 года все языки, кроме латышского и ливского, в Латвии, согласно Закону о государственном языке, имеют статус иностранного.

История и причины возникновения референдума

В 2010 году объединение политических партий VL-TB/LNNK начало сбор подписей на организацию референдума для перевода всех публичных школ национальных меньшинств (не только русских) полностью на латышский язык обучения. С 2010 по 2011 год VL-TB/LNNK вместе с обществом «Охраняй язык и Латвию» удалось собрать 10 140 подписей избирателей. Во время второго этапа сбора подписей, который проходил с 11 мая по 9 июня 2011 года удалось собрать 120 433 подписи при 153 232 минимально необходимых, что было недостаточно для организации референдума. Политические оппоненты VL-TB/LNNK утверждали, что данная инициатива будет неизбежно иметь негативные последствия, поскольку обучение на неродном языке приведёт к снижению уровня получаемых в школе знанийПлинер Я. Г., Бухвалов В. А. Открытое письмо президенту, председателю Сейма и премьеру 2011, а также приведёт к постепенной латышизации национальных меньшинств.

15 февраля 2011 года молодёжное движение «Единая Латвия», протестуя против инициативы VL-TB/LNNK, выдвинуло идею придания русскому языку официального статуса. Сбор подписей за референдум был организован движением «Единая Латвия» и обществом «Родной язык» в марте 2011 года. В манифесте организаторов ответного референдума было заявлено: «В этой ситуации нет другого способа защиты, кроме нападения. Чтобы прекратить истерику, надо как следует встряхнуть того, кто истерику устраивает». Одной из целей этой протестной акции было снижение темпа подписей за инициативу VL-TB/LNNKЗа русский язык.

Большинство организаторов референдума не скрывали, что главным его достижением будет демонстрация количества и доли голосов, отданных за русский язык, а конечной целью является изменение статуса русского языка с иностранного на какой-либо официально закреплённый (напр. региональный). Максимальный статус для русского языка — государственный — был запрошен в связи с тем, что в Конституции, а также в Законе о государственном языке, на данный момент не определено никакого другого статуса для языка, кроме государственного. Поправки за придание любого другого статуса могли быть с большой вероятностью отклонены на предварительных стадиях продвижения законопроекта.

В Конституции Латвийской ССР статус государственного латышскому языку был присвоен Верховным Советом Латвийской ССР в мае 1989 годаLatviešu valodas attīstības valsts programma. Projekts Valsts valodas komisija Rīga 2002.

История продвижения и содержание законопроекта В марте 2011 года общество «Родной язык», которое создали экономист А. Гапоненко, В. Линдерман (Движение 13 января), Е. Осипов (Партия Осипова) и Э. Сватков («Единая Латвия»), начало процедуру сбора 10 000 нотариально заверенных подписейЛиндерман В. И. Докажи, что ты не овца! «Час» 07.03.2011.

Предлагаемые поправки включали следующие положения: о статусе латышского и русского языков как государственных (ст. 4; согласно ст. 77, может быть изменена только путём референдума), требование от депутатов Сейма клятвы в укреплении наряду с латышским также и русского языка (ст. 18), изъятие положения о том, что рабочим языком Сейма является лишь латышский язык (ст. 21), придание русскому языку наряду с латышским статуса рабочего языка самоуправлений (ст. 101), дополнение права получить ответ по существу на обращения в государственные учреждения и учреждения самоуправлений на латышском языке правом получить ответ на русском языке (ст. 104).

На данном этапе между Эдуардом Сватковым и остальными инициаторами акции возникли серьёзные разногласия, например, по поводу лучшего времени для подачи подписей в ЦИК. Также, Владимир Линдерман, Евгений Осипов и Александр Гапоненко раскритиковали Эдуарда Сваткова за решение баллотироваться в Сейм. По их мнению, бывший соратник использовал кампанию в целях саморекламыСватков: Линдерман предал интересы русских.

В сентябре 2011 года подписи были поданы в ЦИК, который назначил на ноябрь сбор подписей 10 % совершеннолетних граждан для дальнейшего продвижения законопроекта. По данным ЦИК, за поправки в итоге было собрано 187 378 подписей (12,14 % избирателей)CVK apstiprina galīgos parakstu vākšanas rezultātus ЦИК Латвии при необходимых для внесения их в Сейм 154 379 (10 %).

Во время второго этапа сбора подписей 23 ноября VL-TB/LNNK затребовала у ЦИК данные о подписавшихся депутатах сеймаVL-ТБ/ДННЛ установит всех депутатов, подписавшихся за статус русского языка DELFI, c целью сделать им письменное предупреждение за нарушение присяги депутата, согласно которой депутат обязуется «быть верным Латвии, крепить её суверенитет и латышский язык как единственный государственный». Однако 3 января 2012 года ЦИК отказалась назвать их фамилии. В декабре комиссия Сейма по этике объявила предупреждение депутату Н. Кабанову, сочтя, что, подписавшись за законопроект, он нарушил данное им как депутатом торжественное обещание укреплять латышский язык как единственный государственныйSaeimas komisija piemēro Kabanovam augstāko soda mēru Diena 07.12.11.

В ходе сбора подписей появились сообщения о случаях, граничащих с подкупом избирателей, с целью повышения числа подписавшихся. Так, начальство одного из рижских автосервисов обещало работникам, подписавшимся за поправки, особые новогодние подарки, а даугавпилсская «Наша газета» за участие в сборе подписей предлагала подписку за полценыDarba devējs sola dāvanu, ja parakstīsies par krievu valodu .

Общество «За родной язык!», считая, что во время ноябрьского сбора подписей часть поданных голосов была украдена и желая сдвинуть дату референдума на более поздний срок, обратилось в административный суд с требованием пересмотра итогов сбора подписейАлександр Гапоненко: «Главное — отодвинуть дату референдума в Латвии хотя бы на весну!» ИА REGNUM, но суд не принял заявление к рассмотрению, сочтя, что вопрос ему неподсуденTiesa noraida 'Dzimtās valodas' pieteikumus par lūgumu anulēt krievu valodas parakstu vākšanas rezultātus DELFI; Суд не станет аннулировать подписи за русский язык.

В декабре 2011 года «Центр согласия» подал компромиссные поправки к Закону о государственном языке, предусматривающие расширение употребления языков нацменьшинств в контактах с государственными и муниципальными учреждениями в населённых пунктах, где не менее 20 % населения составляют представители нацменьшинств, а также поправки к закону о Рамочной конвенции о защите прав нацменьшинств, предусматривающие отмену предусмотренных Латвией ограничений действия её статей 10 и 11Законопроект «поправки к закону о государственном языке» и аннотация к нему . 15 декабря Сейм отверг данные поправки 63 голосами против 32Извлечение из стенограммы заседания Сейма 15.12.2011 .

Сейм 22 декабря отверг поправки к Конституции 60 голосами против при 1 воздержавшемся и неучастии фракции ЦССейм отказался обсуждать поправки о втором госязыке DELFI 22.12.2011. После отклонения поправок Сеймом они, согласно статье 78 Конституции, должны быть вынесены на референдумЦИК: есть данные о 183 000 подписей за русский язык DELFI. В случае принятия Сеймом поправок они также должны были бы быть вынесены на референдум, согласно статье 77 Конституции Латвии, так как поправки предусматривают изменение статьи 4.

27 декабря 2011 года правительство приняло правила, требующие c 1 сентября 2012 года преподавать также в основных школах нацменьшинств (с 1-го по 9-й класс) не менее 40 % программы на латышском языке или билингвальноNoteikumi par mācību priekšmetiem, kuri mazākumtautību izglītības programmās apgūstami valsts valodā Образование в начальной школе переводят частично на латышский язык , что укрепило одну из причин, по которой возник референдум — снижение уровня получаемых в школе знаний.

3 января 2012 года ЦИК назначила референдум на 18 февраляЯзыковой референдум назначен на 18 февраля DELFI. Изначально предполагавшаяся ЦИК формулировка вопроса, вызвавшая протест группы депутатов Сейма как неясная — «Поддерживаете ли вы принятие законопроекта „Поправки к Конституции Латвийской Республики“?»Депутаты: вопрос референдума надо изменить DELFI. Окончательная формулировка: «Вы — за принятие законопроекта „Поправки к Конституции Латвийской Республики“, который предусматривает установить для русского языка статус второго государственного?»Вопрос референдума дополнят пояснением о сути поправок DELFI 9 января 2012.

Оценки инициативы

Политики Президент Андрис Берзиньш заявил, что сбор подписей затрудняет дальнейшее сближение общества, спикер Сейма Солвита Аболтиня — что это провокацияС. Аболтиня: Сбор подписей — это провокация Рамблер, а лидер Национального объединения Райвис Дзинтарс — что это антигосударственная акция. Президент Берзиньш и евродепутат от Латвии Альфред Рубикс (ЦС) сообщили, что в референдуме участвовать не будутБерзиньш: референдум по русскому языку — абсурдная игра Альфред Рубикс: второй госязык в Латвии не нужен DELFI; Берзиньш также заявил, что «основы государства, установленные Конституцией, — территория, латышский язык и демократия, — лишь кажутся подлежащими изменениям», а также, что голосование за изменение статуса государственного языка было бы голосованием против Латвии как государстваValsts prezidenta Andra Bērziņa Jaungada uzruna tautai , а позднее решил всё же участвовать в референдуме, «чтобы защитить латышский язык»Президент все-таки пойдет на референдум — защищать язык DELFI 30 января 2012. Правящие партии призвали избирателей участвовать в референдуме и голосовать против поправок«Единство», ПРЗ и Нацобъединение призывают голосовать против русского языка DELFI 06.12.2011. Экс-президенты Г. Улманис, В. Вике-Фрейберга и В. Затлерс призвали голосовать против поправок. Комиссия по государственному языку при президенте заявила, что поправки помешали бы интеграции национальных меньшинствПрезидентская комиссия: второй госязык помешает интеграции нелатышей DELFI 25 января 2012.

От лица 65 присутствующих депутатов Сейм единогласно поддержал2012.gada 2.februāra Saeimas kārtējās sēdes darba kārtība см. пкт. 46 обращение с призывом голосовать за латышский язык как единственный государственный«Par latviešu valodas valstisko lomu» . В голосовании не участвовала самая многочисленная фракция «Центр согласия», а также представитель ПРЗ Вячеслав Домбровский и депутат «Единства» Янис Рейрс.