Государственная аварийно-спасательная служба субъекта Российской Федерации — совокупность органов управления, сил и средств субъекта Российской Федерации, создаваемых на постоянной штатной основе в соответствии с решением органа исполнительной власти субъекта, предназначенных для решения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, функционально объединённых в единую систему, основу которой составляют аварийно-спасательные формирования субъекта.
На 2013 год действовало 1039 аттестованных аварийно-спасательных формирований, созданных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (включая пожарно-спасательные части субъектов).Поляков А.А., Назаренко Е.К. К вопросу учёта аварийно-спасательных сил Российской Федерации//Технологии гражданской безопасности Том 10, № 2 (36), 2013
Законодательство
Базовыми актами, регулирующими вопросы создания и деятельности аварийно-спасательных служб, являются законы субъектов Российской Федерации об аварийно-спасательных службах и принятые на основании этих законов подзаконные акты. Законы различных субъектов весьма значительно различаются по объёму правового регулирования и степени его конкретности. В некоторых субъектах объём законодательного регулирования аварийно-спасательных служб минимален.Постников А.Е. Развитие законодательства субъектов Российской Федерации об аварийно-спасательных службах//Конференция: Глобальная и национальные стратегии управления рисками катастроф и стихийных бедствий. Москва, 19-21 мая 2015 г.
Например, в законодательстве Архангельской области даётся определение: государственная областная аварийно-спасательная служба — совокупность органов управления, сил и средств, предназначенных для решения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера в Архангельской области, функционально объединённых в систему, основу которой составляют государственные областные аварийно-спасательные формирования
Основная законодательная база по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций формируется на уровне субъекта с учётом территориальных, национальных, экономических особенностей.
История
При создании Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях в 1992 году для каждого субъекта федерации предусматривалось наличие дежурной службы, сил и средств на данной территории. Порядок создания и функционирования определялся органами исполнительной власти субъекта.Постановление Правительства РФ от 18.04.1992 № 261 п.5
Изначально поисково-спасательные службы были созданы во многих крупных городах России. В дальнейшем было принято решение перевести финансирование спасателей с федерального уровня на местный, были созданы службы, финансируемые за счёт региональных бюджетов. В некоторых городах существовали одновременно две спасательные службы: имеющая федеральное подчинение и служба спасения, созданная властью субъекта.
На 1998 год в субъектах было создано 103 формирования общей численностью 3800 человек и планировалась в течение 2-3 лет передача на баланс субъектов спасательных формирований МЧС.Салов С.С. Двухуровневая система реагирования и управления ликвидацией последствия чрезвычайных ситуаций//Региональные и отраслевые проблемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время (доклады и выступления). Под общей редакцией Ю.Л. Воробьёва. 1999. С. 26-35.
По состоянию на 2001 г. в составе МЧС России находилось 57 поисково-спасательных формирований, в т. ч.: региональных поисково-спасательных отрядов (ПСО) — 7; краевых ПСО — 3; республиканских ПСО — 19; областных ПСО — 22; территориальных ПСС — 6. Численность составляла 1780 чел. Дополнительно в этих отрядах и службах за счёт бюджетов субъектов РФ содержались 338 человек. В 2005 г. проведена передача 44 поисково-спасательных формирований МЧС России на финансирование средств бюджетов субъектов.Федорук В.С. Развитие поисково-спасательной службы МЧС России как одной из основных составляющих сил гражданской обороны//Научные и образовательные проблемы гражданской защиты № 2 (29), 2016
Список государственных аварийно-спасательных служб субъектов РФ Архангельская область — Архангельская областная служба спасения Республика Карелия - Государственное казённое учреждение «Карельская республиканская поисково-спасательная служба» «ГКУ КРПСС» Воронежсая область — Аварийно-спасательная служба Воронежской области Кемеровская область — Кемеровская областная поисково-спасательная служба ГКУ КО "Агентство по защите населения и территории Кемеровской области" Тюменская область — Государственное казённое учреждение Тюменской области «Тюменская областная служба экстренного реагирования (ТОСЭР)» Республика Крым — Государственное казённое учреждение «Крымская республиканская аварийно – спасательная служба «Крым – СПАС» Нижегородская область — Аварийно-спасательная служба ГКУ «Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Нижегородской области» Самарская область — ГКУ «Поисково-спасательная служба Самарской области» Республика Татарстан - Государственное казённое учреждение "Поисково-спасательная служба Республики Татарстан при Министерстве по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан"
Архангельская областная служба спасения
См. также
Муниципальная служба спасения
Примечания
Категория:Поисково-спасательные службы России