Еле́на Бори́совна Мизу́лина (при рождении Дми́триева; ) — российский государственный и политический деятель.
Депутат Госдумы II, III, V и Государственной думы РФ VI созывов от партии «Справедливая Россия». Состояла в разных политических партиях: КПСС, «Яблоко», СПС, «Справедливой России». Член, сенатор Совета Федерации ФС РФ от Омской области с 23 сентября 2015 по 16 сентября 2023 года. Доктор юридических наук (1992), профессор. Заслуженный юрист Российской Федерации.
Известна как автор и соавтор резонансных инициатив и законопроектов, вызвавших неоднозначную общественную реакцию и нередко сопровождающихся скандалами. Среди них — борьба с «гей-пропагандой», матом в сети, разводами и иностранными усыновителями российских сирот.
Дочь Елены Мизулиной, Екатерина Мизулина, возглавляет «Лигу безопасного интернета» и тоже известна своими запретительными инициативами.
Находится под персональными санкциями 27 стран ЕС, Великобритании, США, Канады, Швейцарии, Австралии, Украины, Новой Зеландии.
Биография
Ярославль Родилась 9 декабря 1954 года в городе Буй Костромской области.
В школе мечтала поступить в МГИМО, готовила себя к «карьере дипломата», однако в 1972 году поступила на факультет истории и права Ярославского государственного университета. Училась в одной группе со своим будущим мужем Михаилом Мизулиным (род. 1955); после четвёртого курса вышла за него замуж. В 1977 году окончила университет, получив квалификацию юриста. Была распределена лаборантом на университетскую кафедру теории и права.
В 1977—1984 годах работала сначала консультантом, затем, в 1984—1985 годах, — старшим консультантом Ярославского областного суда. Параллельно училась в заочной аспирантуре Ярославского государственного университета; в 1983 году защитила диссертацию на тему «Природа надзорного производства в уголовном процессе (по материалам Ярославского областного суда)» на соискание учёной степени кандидата юридических наук.
В 1985 году перешла на работу ассистентом в Ярославский государственный педагогический институт имени К. Д. Ушинского. По признанию мужа Мизулиной, он, будучи заведующим идеологическим сектором обкома КПСС Ярославской области, «пробил» для Елены место старшего научного сотрудника института. В 1987 году Мизулина получила должность заведующей кафедрой отечественной истории; возглавляла кафедру до 1990 года. До августа 1991 года являлась членом КПСС.
В 1992 году в Институте государства и права РАН защитила докторскую диссертацию на тему «Уголовный процесс: концепция самоограничения государства». Со слов Мизулиной, её диссертация стала открытием, новым направлением в науке: «Оказалось, что то, что я написала — уникально, что я, действительно, учёный от Бога». В 1992—1995 годах — доцент, затем профессор Ярославского государственного университета.
«Яблоко» и «Союз правых сил»
В 1993 году от блока «Выбор России» была избрана в первый состав Совета Федерации ФС РФ, где являлась заместителем председателя Комитета по конституционному законодательству и судебно-правовым вопросам, членом Комиссии по регламенту и парламентским процедурам. В 1995 году вошла в объединение «Яблоко» и движение «Реформы — новый курс». С 1995 года возглавляла ярославскую региональную общественную организацию «Равновесие».
В декабре 1995 года Мизулина была избрана депутатом Государственной думы II созыва по Кировскому одномандатному округу (Ярославль) от «Яблока», в связи с чем в январе 1996 года досрочно сложила полномочия депутата Совета Федерации. В Государственной думе II созыва состояла во фракции «Яблока», являлась заместителем председателя комитета по законодательству и судебно-правовой реформе, заместителем председателя подкомитета по вопросам государственного строительства и конституционных прав граждан. Осуществляла юридическое оформление несостоявшегося импичмента президенту Ельцину в 1999 году.
В декабре 1999 года была избрана депутатом Государственной думы III созыва от «Яблока». В июле 2000 года возглавила «Ярославский союз демократических сил», в который вошли представители «Яблока» и «Союза правых сил». В феврале 2001 года заявила, что не собирается подтверждать своё членство в «Яблоке». В июне того же года вступила в «Союз правых сил». Свой уход из «Яблока» Мизулина объяснила тем, что ей «лично стыдно быть в партии, которая набирает на выборах лишь 5 %. Это для меня стало нравственной проблемой». Бывшие соратники Е. Б. Мизулиной по «Яблоку» и СПС Сергей Митрохин и Леонид Гозман объясняют неоднократную смену Мизулиной политических партий тем, что она следует за политическими трендами.
В феврале 2004 года Мизулина была утверждена представителем Государственной думы в Конституционном суде. Сама Мизулина не исключила, что это назначение она получила из-за проигрыша СПС на выборах: «Не знаю, в какой мере это связано, но, возможно, это можно расценивать как моё намеренное трудоустройство». В качестве представителя Госдумы в Конституционном суде, в 2005 году отстаивала правомерность решения об отмене прямых губернаторских выборов в России. Свою работу в Конституционном суде совмещала с исполнением обязанностей заместителя начальника правового управления аппарата Госдумы. В 2005 году окончила Российскую академию государственной службы при Президенте РФ.
«Справедливая Россия»
23 сентября 2007 года предвыборный съезд партии «Справедливая Россия: Родина/Пенсионеры/Жизнь» утвердил список кандидатов на выборах в Госдуму пятого созыва. Елена Мизулина шла первым номером в региональной группе № 60 Омская область. На состоявшихся в декабре 2007 года выборах «Справедливая Россия» набрала 7,74 % голосов и получила 38 мандатов. При распределении мандатов один был передан Мизулиной. В Госдуме V созыва вошла во фракцию «Справедливая Россия». В январе 2008 года стала председателем Комитета ГД по вопросам семьи, женщин и детей. При этом «Справедливая Россия» вначале выдвинула на этот пост Светлану Горячеву, что вызвало недовольство «Единой России»; Мизулина возглавила комитет в качестве компромиссной фигуры.
24 сентября 2011 года съезд «Справедливой России» утвердил список кандидатов на выборах в Госдуму шестого созыва. Елена Мизулина шла первым номером в региональной группе № 52 Омская область. На выборах «Справедливая Россия» набрала в Омской области 16,45 % голосов, а в целом по стране 13,25 % и получила 38 мандатов. В итоге при распределении мандатов один был передан Мизулиной. В Госдуме VI созыва входила во фракцию «Справедливая Россия», с 21 декабря 2011 года — председатель Комитета ГД по вопросам семьи, женщин и детей. На съезде «Справедливой России», проходившем в октябре 2013 года, отказалась от должности члена центрального совета партии.
По оценке политолога Александра Кынева, данной в 2013 году, деятельность Елены Мизулиной в Государственной думе наносила имиджу партии существенный ущерб в глазах целевого для неё образованного городского избирателя.
В июле 2015 года врио губернатора Омской области Виктор Назаров, регистрируясь как кандидат на выборах губернатора Омской области, подал в избирательную комиссию список из трёх кандидатов в Совет Федерации, среди которых была и Елена Мизулина. Назаров выиграл выборы и, вступив в должность 23 сентября 2015 года, наделил Елену Мизулину полномочиями члена Совета Федерации — представителя губернатора Омской области. Мандат депутата Госдумы был передан Александру Кравцову.
С 2015 по 2020 год — заместитель председателя комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, с 2020 года — член комитета Совета Федерации по конституционному законодательству.
23 января 2017 года подала в региональное отделение партии «Справедливая Россия» заявление о выходе из партии. Среди возможных причин СМИ и отдельные члены «Справедливой России» называли её недовольство новым главой омского отделения партии Владимира ГуселетоваАнна Байдакова. «Когда такие фигуры бегут, у партии проблемы» // Новая газета, выпуск № 8 от 27 января 2017 г. .
Совет Федерации В мае 2017 года Мизулина вмешалась в деятельность нового Уполномоченного по правам ребёнка при Президенте России Анны Кузнецовой. По итогам большой пресс-конференции 23 декабря 2016 года Владимир Путин поручил Кузнецовой и Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации изучить практику изъятия детей из семей с точки зрения избыточно применяемых мер или неправомерного вмешательства в семью. 15 мая 2017 года Кузнецова со ссылкой на данные прокуратуры сообщила СМИ, что официально зарегистрированных нарушений такого рода «фактически нет». Эти слова Кузнецовой вызвали возмущение 75 родительских организаций России, которые в мае того же года направили президенту России открытое письмо, в котором заявили, что «общественность сомневается в объективности этих данных». В конфликт вмешалась Мизулина, которая 30 мая 2017 года представила альтернативный доклад, основанный на данных, собранных общественными организациями, выступающих против Кузнецовой.
29 ноября 2017 года на заседании координационного совета по реализации национальной стратегии действий в интересах детей президент России не согласился с позицией Елены Мизулиной, которая раскритиковала положения Семейного кодекса России и предложила внести в него изменения. На что Путин ответил: «семейный кодекс работает довольно долго, а семья всё-таки, слава богу, существует пока», — и рассказал ей о глисте, которая совокупляется сама с собой. Также Мизулина заявляла, что советское руководство боролось с образом семьи. Путин ответил, что власти СССР не ставили цели полного разрушения традиционной семьи, а в поздний период и вовсе оказывали ей поддержку. После этих событий Мизулина практически пропала из СМИ, а позже и вовсе лишилась должности зампреда комитета по конституционному законодательству.
В 2018 году голосовала за так называемую «пенсионную реформу», увеличивающую возраст выхода граждан России на пенсию.
11 октября 2023 Елена Мизулина ушла с поста сенатора от Омской области в Совете Федерации.
Законотворческая деятельность Является одним из авторов Федерального закона № 139-ФЗ от 28 июля 2012 года (бывш. Законопроект № 89417-6), получившего известность как «закон о чёрных списках» или «закон о цензуре в Интернете», а также принятого в 2010 году закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», с которым его часто путают.
10 июля 2012 года заявила, что подаст запрос в министерство юстиции США с целью проверить забастовку русской Википедии, так как считает, что в законопроекте № 89417-6 цензуры нет; тогда же предположила, что за протестами в Интернете стоит «педофильское лобби».
14 ноября 2012 года Мизулина заявила, что профилактическая цель закона 139-ФЗ — без применения наказания добиться безопасной информационной среды — достигнута. Также заявила, что, возможно, будет разработан ещё один законопроект, который запретит доступ к сайтам, позволяющим просматривать страницы, внесённые в единый реестр запрещённых сайтов. Среди таких порталов, противодействующих чёрному списку, был назван rublacklist.net, принадлежащий пиратской партии России.
22 ноября 2013 года выступила с инициативой о внесении в преамбулу Конституции РФ строк о том, что православие является основой национальной и культурной самобытности России. Сейчас ни одна религия в конституции не упоминается и, в соответствии с основным законом страны, Россия является светским государством.
Позиции по вопросам брака, семьи и сексуальных отношений
Отношение к абортам