В данной статье рассмотрена чистка внутри органов НКВД. Остальные стороны чистки рассмотрены в статье Большой террор. Чи́стка внутри́ НКВД — увольнение с работы и репрессии по отношению к сотрудникам НКВД в период руководства наркома Н. И. Ежова в 1937—1938 годах, а затем расследование преступлений, совершённых сотрудниками НКВД, завершившееся осуждением виновных в нарушениях законности и обновлением кадров наркомата в конце 1938-го — 1939 году.
Причины и механизмы «Борьба поколений» Известный историк Михаил ВосленскийДоктор исторических наук, известный исследователь политической системы СССР. видит причины «чистки» кадров НКВД в борьбе за власть двух поколений советской номенклатуры. Восленский считает, что к середине 1930-х годов в ВКП(б) сложились две руководящие группировки, которые исследователь условно называет ленинская и сталинская. Первая занимала свои посты по праву членов ленинской партии с дореволюционным стажем, вторая состояла из выдвиженцев 1920-х годов, отобранных по признаку лояльности к Сталину. К середине 1930-х годов доля сталинцев в партийном аппарате значительно выросла, но и ленинцев оставалось немало, что приводило к острому соперничеству между поколениями. В 1930 году среди секретарей обкомов, крайкомов и ЦК союзных республик 69 % — больше 2/3— были с дореволюционным партстажем. Из делегатов XVII съезда БКП(б) (1934 год) 80 % вступили в партию до 1920 года, то есть до победы в гражданской войне.. Целью «чисток» 1936—1938 гг., по мнению Восленского, было устранение «ленинцев» из руководства СССР, в том числе, — из руководства НКВДВ результате «чистки» НКВД были отстранены от руководства и затем физически уничтожены все оставшиеся на тот момент основатели ЧК. Все они были объявлены «предателями». Например, Глеб Бокий, стоявший вместе с Лениным у истоков рабочего движения в Петербурге, был расстрелян по обвинению в «предательстве и контрреволюционной деятельности»..
Восленский указывает, что, начиная с 1920-х годов, Сталин стремился сосредоточить дело подбора руководящих кадров в своих рукахИзвестно, что картотеку на наиболее интересовавших его людей Сталин с первой половины 20-х годов вел сам, не допуская к ней даже своего секретаря. В эти годы в аппарате ЦК Сталина называли за глаза «товарищ Картотеков»(Восленский, глава 2, раздел 13). К середине 1930-х годов ставленники Сталина занимали множество руководящих постов в среднем и высшем звене руководства во всех сферах. Однако многие высшие посты, в том числе в ОГПУ/НКВД, занимали люди, не обязанные Сталину своей карьерой. По мнению Восленского, убийство Кирова и последовавший за ним «Большой террор» позволили Сталину избавиться от остатков «ленинской гвардии», в том числе в НКВД, и установить режим абсолютной личной власти с опорой на выдвиженцев 1920-х годов.
«Борьба кланов» Л. А. НаумовКандидат исторических наук. Тема диссертации: «Отечественная историография Д. И. Писарева». Заслуженный учитель Российской Федерации считает, что кардинальные изменения руководящего состава НКВД являлись не результатом осознанной политики Сталина, а следствием стихийной борьбы между «кланами» в НКВД: «людьми Ягоды», «людьми Ежова», «украинцами» (чекистами, служившими на Украине), «северокавказцами», «туркестанцами» и др. В результате взаимоистребления этих кланов, по мнению исследователя, произошло массовое выдвижение наверх новых кадров с «чистыми анкетами», в которых не было никакого компромата.
Влияние смены наркомвнуделов на изменения состава НКВД Можно выделить по крайней мере три основные «волны» массовых кадровых перестановок в НКВД. Первая была связана с назначением 10 июля 1934 года на пост народного комиссара внутренних дел Г. Г. Ягоды, фактически возглавлявшего это учреждение и ранее.
Вторая «волна» началась с назначением 26 сентября 1936 года Н. И. Ежова, начавшего по крайней мере с лета 1937 года массово вычищать из НКВД сотрудников, назначенных своим предшественником, и расставлять на ключевые посты своих собственных выдвиженцев под предлогом борьбы с «заговорщиками», убившими С. М. Кирова 1 декабря 1934 года. Исследователь Леонид Наумов называет первой «группой Ежова», пришедшей в НКВД, М. И. Литвина (застрелился в 1938 году), И. И. Шапиро, В. Е. Цесарского, С. Б. Жуковского. В целом в своём народном комиссариате Ежов опирался на «кланы» так называемых «северокавказцев» (чекистов, во время Гражданской войны служивших на Северном Кавказе) и «туркестанцев» (чекистов, во время Гражданской войны служивших в Сибири, и затем переведённых в Среднюю Азию). Так как Ежов во многом опирался на кадры, переведённые с Северного Кавказа, чистка НКВД там была минимальной; по собственному признанию самого же Ежова, «Везде я чистил чекистов. Не чистил их только лишь в Москве, Ленинграде и на Северном Кавказе…».
По свидетельству бывшего чекиста М. П. Шрейдера, бывший выдвиженец Ягоды Фриновский после его падения с готовностью «перебежал» на сторону Ежова и вызвался арестовывать ЯгодуШрейдер М. П. НКВД изнутри. Записки чекиста . По другим свидетельствам, также на сторону Ежова «перебежал» Я. С. Агранов.
В целом по своему социальному происхождению, национальному составу, образовательному уровню, партстажу на первых порах выдвиженцы Ежова ничем не отличались от выдвиженцев Ягоды.
Третья и последняя «волна» началась уже после проведённого в основном Ежовым Большого террора, с назначением Берии Л. П. 25 ноября 1938 года. В первые годы работы Берии на посту наркомвнудела масштабы государственного террора резко сократились, проведена массовая чистка НКВД от активно участвовавших в Большом терроре назначенцев Ежова (в том числе были репрессированы выдвиженцы Ежова Фриновский М. П. и Евдокимов Е. Г.), частично реабилитированы репрессированные в 1937—1938 лица.
В своём наркомате Берия на первых порах старался опираться на своих бывших сослуживцев из Грузии. В результате доля грузин в руководстве НКВД выросла с 3,33 % на 1 сентября 1938 года до 6,98 % на 1 января 1940 года.
Исследователь Борис Соколов называет первыми «людьми Берии», введёнными им в высшее руководство НКВД, следующих лиц:
Кобулов Б. З., бывший замнаркомвнудела Грузии, и его брат Кобулов А. З.; Гоглидзе С. А., бывший наркомвнудел Грузии; Рапава А. Н., бывший председатель Совнаркома Абхазии; Меркулов В. Н., бывший заведующий промышленно-транспортным отделом ЦК Компартии Грузии; Деканозов В. Г., бывший глава Госплана Грузии.
Все эти лица были расстреляны после падения самого Берии.
Юридическая основа расследований, 1938—1939 Происходила на основании принятого 17 ноября 1938 года совместного постановления СНК СССР и ЦК ВКП (б) «Об арестах, прокурорском надзоре и ведении следствия», которое положило конец массовым арестам и высылкам, прекратило функционирование «троек», в ускоренном порядке рассматривавших дела «врагов народа» в период ежовщины, и восстановило прокурорский надзор за следственным аппаратом НКВД. Во исполнение этого постановления новый нарком Л. П. Берия подписал приказ № 00762 от 26 ноября 1938 г.
Этим приказом были признаны утратившими силу 7 ведомственных документов и циркуляров НКВД 1937 года и пять — 1938 года, отменено 7 действовавших приказов и циркуляров.
Конкретно предписывалось: прекратить все массовые операции и следствие проводить только в индивидуальном порядке; арестовывать подозреваемых только по мотивированному постановлению и в соответствии с уголовно-процессуальным кодексом, с предъявлением обвинения или освобождением в течение 48 часов; законченные дела рассматривать в суде, передавая в Особое совещание НКВД только в исключительном порядке и с предварительным рассмотрением секретариата Особого совещания (в том числе относительно иностранных подданных); подвергнуть пересмотру и судебному рассмотрению все находящиеся в производстве дела, а также законченные дела, по которым еще не приведен в исполнение приговор; прекратить практику продления сроков заключённым, а если они совершили новые преступления, расследовать их заново и назначать наказание по закону; снабдить всех работников НКВД экземплярами уголовного и уголовно-процессуального кодекса, издав необходимое количество книг в центре и на местах.
В тот же день, 26 ноября 1938 года, Политбюро ЦК ВКП (б) рассмотрело вопрос о кадрах для НКВД и поручило наркомату организовать ускоренные курсы для подготовки сотрудников на 100 слушателей, а «Л. П. Берии и Г. М. Маленкову совместно с обкомами, крайкомами, ЦК нацкомпартии отобрать слушателей на эти курсы из числа руководящих районных и областных партийных и комсомольских работников». На усиление центрального аппарата НКВД было делегировано 25 проверенных коммунистов.
26 ноября прокурор А. Я Вышинский направил на согласование в ЦК проект своего ведомственного приказа во исполнение Постановления ЦК, которым ответственность за нарушения законности и ненадлежащее ведение дел возлагалась на прокурорских работников. Строго предписывалось добиваться всесостороннего и объективного рассмотрения дел, учёта жалоб на ведение следствия и ходатайств обвиняемых, обязательного учёта мнения и возражений обвиняемого при записи протокола допросов или предоставления собственноручных показаний, подчёркивалось обязательство фиксировать письменно все стадии следствия: время начала и окончания допроса, время ознакомления прокурора с делом и т. д..
Принятым 9 ноября 1939 года приказом «О недостатках в следственной работе органов НКВД» предписывалось освободить из-под стражи всех незаконно арестованных и была установлена ответственность за несоблюдение уголовно-процессуальных норм, подлог и ненадлежащее оформление следственных дел. В результате из-под стражи и из исправительно-трудовых учреждений только за 1939 год было освобождено 330 тысяч человек.
В то же время началось следствие в отношении сотрудников НКВД, виновных в нарушениях законности, и организаторов беззаконий на местах. Исследователь Л. А. Наумов указывает, что в составе НКВД перед началом чистки наблюдались резкие структурные перекосы; в частности, до трети сотрудников не были в прошлом большевиками, а лица с рабочим или крестьянским происхождением составляли абсолютное меньшинство (порядка 42 %). Кроме того, известно, что в период внутрипартийной борьбы в 1920-е годы определённую часть ОГПУ составляли идейные сторонники Троцкого. В шифротелеграмме, направленной Сталиным в адрес ЦК 25 сентября 1936 года, прямо выражалось недовольство работой НКВД, «опоздавшего на 4 года» в деле борьбы с т. н. «троцкистско-зиновьевским блоком ОГПУ».
Показательно, что один из организаторов Первого московского процесса наркомвнудел Генрих Ягода оказался в качестве подсудимого на Третьем, а заменивший его Николай Ежов, в свою очередь, также был расстрелян по обвинениям в шпионаже на иностранные разведки, фабрикации дел, подготовке терактов и мужеложстве.
Механизм чистки Для уничтожения уже выдвинувшихся в ходе чистки НКВД сотрудников Ежова в самом НКВД была проведена сложная реорганизация, широко практиковались переводы перед арестами на различные вспомогательные должности; так, Фриновский М. П. был переведён на пост наркома ВМФ СССР, Заковский Л. М. — на пост начальника строительства Куйбышевского гидроузла. В целом, чистка НКВД сопровождалась непрерывными кадровыми перемещениями. Отставка наркома Ежова имела характер сложной многоходовой комбинации: 8 апреля 1938 года он был назначен по совместительству наркомом водного транспорта СССР, одновременно оставаясь и наркомом внутренних дел. 23 ноября сам же Ежов подал в отставку с поста наркомвнудела, которая была принята уже 25 ноября. Предлогом для отставки стало бегство не ставших дожидаться своего ареста полпреда НКВД по Дальнему Востоку Люшкова Г. С. и наркомвнудела Украины Успенского А. И.