Никола́й Христиа́нович Бу́нге (; , Киев — , Царское Село) — государственный деятель Российской империи, , (01.01.1885), министр финансов (06.05.1881—01.01.1887), председатель Комитета министров (01.01.1887—03.06.1895). Заслуженный профессор и ректор Университета Святого Владимира. Почётный гражданин города Киева (1880). Почётный член Петербургской академии наук (29.12.1881).

Биография Родился в Киеве года в семье врача, специалиста по детским болезням Христиана-Георга Бунге. Мать — Екатерина Николаевна (1786—1877), урождённая Гебнер, в первом браке Изюмова.

Окончил с золотой медалью Первую киевскую гимназию. Затем — юридический факультет университета Св. Владимира (1845) со степенью кандидата законоведения. Магистр государственного права с 1847 года (диссертация: «Исследование начал торгового законодательства Петра Великого»); доктор политических наук с 1850 году (диссертация: «Теория кредита»).

Профессор-экономист С 31 октября 1845 года — преподаватель законов казённого управления в Нежинском лицее князя Безбородко; с 19 декабря 1847 года — профессор (до 31 октября 1850 года). Читал лекции по финансам и финансовому праву. Организовал в лицее кружок, в который входили преподаватели словесности М. Т. Симонов, М. А. Тулов и В. С. Коперницкий. С 1850 года — исполняющий должность адъюнкта Университета Святого Владимира по кафедре политической экономии и статистики. В 1852 году после защиты диссертации «О теории кредита» 16 июня получил степень доктора политических наук и в том же году был утверждён экстраординарным профессором; с 26 марта 1854 года — ординарный профессор. В 1853—1859 году он также преподавал географию в Киевском институте благородных девиц. С 1858 года также читал лекции в университете по финансовому законодательству. С 4 декабря 1859 года — член-корреспондент Академии наук. В 1859—1862, 1871—1875 и в 1878—1880 годах — ректор Университета Святого Владимира. С 1862 года, кроме преподавательской деятельности, возглавлял Киевскую контору Государственного банка, а также руководил киевским Обществом взаимного кредита. С 23 апреля 1861 года — действительный статский советникБунге Николай Христианович // Список гражданским чинам IV класса. Испр. по 1-е июня 1868 г. — С. 292.. В 1863—1864 годах преподавал теорию финансов и политической экономии цесаревичу Николаю Александровичу (сыну Александра II). С 1869 года — ординарный профессор по кафедре полицейского права Университета Святого Владимира (фактически читал курс экономической политики). С 21 декабря 1874 года — тайный советник; с 15 мая 1876 года — заслуженный профессор. В 1887—1889 годах преподавал политическую экономию, статистику и финансы великому князю Николаю Александровичу (будущему императору Николаю II). С 13 марта 1890 года — ординарный академик по разряду историко-политических наук (политическая экономия и статистика) историко-филологического отделения Академии наук.

Научные взгляды Был сторонником умеренного либерализма, частной собственности и свободы предпринимательства (признавая при этом необходимость ограниченного государственного вмешательства в экономику). Прекрасный знаток западных экономических концепций.

В 1850—1860-е годы придерживался либерально-фритредерской концепции, развитой Адамом Смитом. С конца 1860-х годов в работах Бунге усилилась критика крайностей экономического либерализма. Он упрекал Смита за неоправданно враждебное отношение к государственному вмешательству в экономическую жизнь. В полемике со Смитом Бунге опирался на идеи Дж. С. Милля, который указал на неэффективность системы свободной конкуренции для решения ряда проблем народного хозяйства и определил функции государства в совершенствовании инфраструктуры, налогообложения, социального обеспечения, правовой защиты частной собственности и предпринимательства, образования и науки.

Резко критиковал А. Сен-Симона, Ш. Фурье, Р. Оуэна, Л. Блана, Ф. Лассаля, Ж. Прудона и других утопистов за беспочвенные обещания человечеству счастья в идеальном обществе будущего. В «Очерках политико-экономической литературы» обвинил К. Маркса в слабости аргументации, догматизме, тяжеловесности и малодоступности изложения, туманности терминологии. Причину популярности марксизма Бунге видел в том, что Маркс «обращается к хищническим инстинктам обездоленного человечества», и предупреждал, что попытка осуществить его заветы завершится социальной катастрофой. Однако, называя в «Загробных заметках» социализм «злом, от которого гибнут нравственность, долг, свобода, личность», Бунге объяснял живучесть утопических идеалов в народном сознании естественным стремлением к социальной справедливости: Нельзя искоренить социализм, как нельзя искоренить микробов. Без желания счастья и стремления к нему застыла бы самая жизнь. Считал ошибочным вытекавшее из концепции экономического либерализма отрицание необходимости социальных реформ как средства лечения общественных недугов. Радикальным социалистическим и коммунистическим учениям противопоставлял идеи, которые во многом почерпнул у немецких экономистов, выдвинувших теорию «государственного социализма»: …между настоящим социализмом и социализмом государственным различие огромное: первый имеет в виду подорвать существование государства или превратить всё народное хозяйство в государственное; второй хочет усилить хозяйственную деятельность государства настолько, насколько это необходимо для устранения гибельных последствий неограниченной свободы интересов.

Почти за 100 лет до Абрахама Маслоу выдвинул идею пирамиды потребностей: «По мере удовлетворения повседневных нужд пробуждаются в человеке потребности умственные, нравственные и эстетические, которые в свою очередь мало-по-малу становятся столь же настоятельными, как потребности физической природы».

Государственный деятель В 1880—1881 годах — товарищ министра финансов. С 6 мая 1881 года — управляющий министерством финансов и член Государственного совета (до 1 января 1895) Дела Государственного совета и Государственной канцелярии с 1807 года по 1910 год. — Санкт-Петербург, 1912. — С. 748.. С 1 января 1882 по 31 декабря 1886 года — министр финансов. С 1 января 1887 по 3 июня 1895 года — председатель Комитета министров. С 10 декабря 1892 года — вице-председатель Комитета Сибирской железной дороги (председателем был наследник престола, будущий Николай II)Ремнёв А. В. Комитет Сибирской железной дороги как орган регионального управления // Хозяйственное освоение Сибири: Вопросы истории XIX — первой трети XX вв. — Томск, 1994. — С. 41—49..

Награды Российские: Орден Святого Станислава 2-й степени (30 августа 1857), Орден Святого Владимира 3-й степени (18 марта 1862), Орден Святого Станислава 1-й степени (4 апреля 1865), Орден Святой Анны 1-й степени (13 декабря 1868), Орден Святого Владимира 2-й степени (1 января 1873), Орден Белого орла (1 января 1879), Орден Святого Александра Невского (15 мая 1883), Бриллиантовые знаки к ордену Святого Александра Невского (1 января 1889), Орден Святого Владимира 1-й степени (1 января 1895). Иностранные: Черногорский орден князя Даниила I 1-й степени (1883), Бразильский орден Розы 1-й степени (1884), Бельгийский орден Леопольда I, большой крест (1886).

Финансовая политика Одним из первых его мероприятий на посту министра финансов явилось понижение выкупных платежей, которое он считал необходимым для улучшения благосостояния крестьян — тем более, что с них взыскивалось больше, нежели уплачивалось по обязательствам выкупной операции. Общая сумма понижения составила до 12 миллионов рублей в год.

Перед его вступлением в должность был отменён соляной акциз, а при нём была отменена подушная подать. Для компенсации выпадающих доходов были повышены налоги на спирт, сахар, табак, а также гербовый сбор и ряд других; увеличены таможенные пошлины на ввозимые товары. Старался снизить расходы, однако сбалансировать бюджет ему не удалось. Был сторонником введения подоходного налога. В 1885 году были введены налог на доход от денежных капиталов, налог на прибыль, а в первую очередь — пошлина на безвозмездно переходящее имущество. Появился институт податных инспекторов. Будучи в теории приверженцем экономического либерализма, был вынужден на практике проводить протекционистскую политику в условиях кризиса, вызванного последствиями резкого роста военных расходов в период русско-турецкой войны 1877—1878 годов.

При Бунге в России началась подготовка денежной реформы: с осени 1884 года в Государственном банке приступили к накоплению золота из поступлений в уплату таможенных пошлин и за счёт внешних займов.

В 1885 году в Санкт-Петербурге по инициативе министра финансов Н. Х. Бунге был учреждён журнал «Вестник финансов, промышленности и торговли», который издавался до Февральской революции 1917 года.

Аграрный вопрос Считал, что многие проблемы российского крестьянства связаны с недостаточным размером их земельных наделов и невозможностью получить долгосрочный кредит для покупки новых земель. Для решения этого вопроса при нём был создан Крестьянский поземельный банк. Был противником искусственной консервации сельской общины, предлагал отменить круговую поруку в деревне (Государственный совет не согласился с этой инициативой). Также в его бытность министром финансов был открыт Дворянский земельный банк, причём Бунге считал, что он должен был выдавать ссуды лишь тем дворянам-землевладельцам, которые сами ведут хозяйство на своей земле (однако Государственный совет снял это ограничение).

Трудовое законодательство При нём велась работа по изданию фабричного (трудового) законодательства. В 1884 году вступил в силу закон, запрещавший труд малолетних на фабриках и регламентировавший продолжительность труда детей и подростков от 12 до 15 лет, которая была ограничена восемью часами (это привело к существенному сокращению числа малолетних рабочих). В 1885 году были запрещены ночные работы для подростков в возрасте до 17 лет и женщин на текстильных фабриках. В 1886 году были изданы «Правила о надзоре за заведениями фабричной промышленности», в которых ограничивался произвол работодателей в отношении работников (запрещалось расплачиваться с рабочими купонами или в натуральной форме, производить вычеты за долги, регламентировались штрафы и др.), а также усиливались репрессивные меры за участие в стачках и подстрекательство к ним, угрозы в адрес администрации и отказ от работы. За исполнением трудового законодательства следила специально учреждённая в 1882 году фабричная инспекция.

В 1882 году Бунге выступил с резкой и обоснованной критикой выработанного министром внутренних дел Н. П. Игнатьевым законопроекта, направленного к ограничению евреев в некоторых весьма важных правах, и именно благодаря Бунге «Временные правила» 1882 года осуществили лишь часть репрессивных мер, предположенных графом Игнатьевым.

Конфликт с правыми и отставка Деятельность Бунге подвергалась резкой критике со стороны правых сил (их рупором была газета «Московские ведомости»). В действительности за выступлениями газеты стоял обер-прокурор Святейшего синода К. П. Победоносцев, который с помощью своих сотрудников Н. П. Смирнова и В. К. Саблера организовал в печати кампанию дискредитации курса Министерства финансов. Бунге обвиняли в «непонимании условий русской жизни, доктринёрстве, увлечении тлетворными западноевропейскими теориями». Эти обвинения способствовали его отставке с поста министра финансов и назначению на почётный, но лишённый реального влияния пост председателя Комитета министров.

Загробные заметки