Рыбохозяйственный комплекс России — отрасль экономики России, связанная с рыболовством, рыбоводством и рыбопереработкой. Отрасль также включает сеть ведомственных научных и образовательных учреждений, специализированные порты, предприятия по изготовлению орудий промысла и технологического оборудования для переработки и хранения продукции, предприятия логистики, профильные СМИ и так далее. Государственным регулятором является Росрыболовство.
Береговая линия Российской Федерации является четвёртой среди самых длинных в мире, после Канады, Гренландии и Индонезии. Россия имеет исключительную экономическую зону (ИЭЗ) в 7,6 млн км², включая доступ к двенадцати морям трёх океанов, а также имеется выход к Каспийскому морю и более двух миллионов рек.
В 2023 году численность занятых в рыбной отрасли достигла 106 994 человек.
История При русских царях рыба обильно подавалась к столу («царской рыбой» считалась ряпушка, добываемая ежегодно в Плещеевом озере в количестве 30 тыс. штук и более). Пётр I издал свыше 200 указов, касающихся рыбного промысла; один из них касался запрета ловли в нерест.
В Российской империи главными регионами вылова рыбы были (1913) Аральское, Каспийское и Чёрное моря. Они составляли 80,2 % всей добычи рыбы страны. Лодки, кунгасы, мелкие парусные суда — основные средства рыбной промышленности этого периода. Организация железнодорожного сообщения способствовала развитию рыбной промышленности.
Быстрому развитию рыбной промышленности в СССР способствовало техническое перевооружение. В довоенный период был создан рыбопромысловый флот. К 1941 г. регионами активной рыбной ловли стали Крайний Север (Баренцево и Белое моря) и Дальний Восток (Охотское, Берингово и Японское моря).
Улов рыбы, млн тонн: Регион Улов (1930 г.) Улов (1940 г.)Улов (1950 г.)Улов (1960 г.)Улов (1970 г.) Центральная Атлантика и Балтика 0,014 0,018 0,104 0,629 1,91 Дальний Восток 0,305 0,322 0,484 0,861 2,612 Северный 0,062 0,218 0,285 0,797 1,303 Черное и Азовское моря 0,145 0,221 0,283 0,587 1,038 Каспийское море 0,604 0,322 0,313 0,378 0,529 Весь СССР 1,129 1,101 1,469 3,252 7,392 СССР был второй в мире рыбной державой, общий годовой улов рыбы достигал 14 млн.тонн, объём экспорта морепродуктов достигал 4,5 млрд долларов. Рыбопромысловый флот СССР был первым в миреРоссийское научно-техническое общество судостроителей сохраняет традиции новаторства // Российская газета, Спецвыпуск № 6992 (124), 9.06.2016.
Недорогая сардина иваси, под торговым брендом «сельдь иваси», являлась рыбным символом эпохи социализма. Недорогую сардину успешно «маскировали» под сельдь в известном новогоднем салатеПотребителям ищут замену импортной селедке // РГ, 12.10.2022.
Во второй половине 80-х годов добыча рыбы в РСФСР превышала 8 млн тонн; это был третий в мире показатель.
Постсоветский развал отрасли
После распада СССР произошла масштабная приватизация предприятий рыбной отрасли, значительная часть промыслового флота была продана за границу. Нередко промысловые и рыбоперерабатывающие суда в рабочем состоянии продавались на металлолом. Разорились многие береговые перерабатывающие предприятия, стала ветшать портовая и иная логистическая инфраструктура. Сошла на нет промысловая разведка рыбных запасов в отдалённых районах Мирового океана, практически полностью был свернут некогда крупномасштабный экспедиционный океанический лов вдали от российских вод. Основная часть крупнотоннажного флота, ведущего экспедиционный промысел, была продана иностранным компаниями, в том числе на металлолом.
С периода максимумов (конец 1980-х — 1990-й гг.) к середине «нулевых» годов общероссийский вылов сократился примерно втрое. Ситуацию усугублял принцип продажи квот (права на вылов разрешённого ведомственной наукой объёма вылова того или иного вида водных биоресурсов) на аукционах. Рыбодобывающие предприятия, приобретавшие доли квот, не имели возможности аккумулировать финансовые средства на обновление флота и производственной базы.
Особую негативную роль сыграло широкомасштабное браконьерство, расцвет которого пришёлся на 1990-е-«нулевые» годы. Браконьерский лов вёлся как на любительском, так и промышленном уровне. Предприятия из-за аукционного принципа распределения квот не имели оснований для долговременного планирования своего бизнеса и потому не были заинтересованы в устойчивом состоянии популяций водных биоресурсов. В результате значительная часть компаний включилась в «серый промысел» — без учёта рекомендаций ведомственной науки по сохранению запасов и без отчёта об уловах перед уполномоченными государственными органами (что также способствовало негативному тренду официальной статистики общероссийского вылова).
Возрождение В 2004 г. общероссийский вылов достиг исторического минимума с 1960-х годов, а страна опустилась на 12-е место в мировом рейтинге рыбодобывающих держав. В этом году в результате принятия «Закона о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» был введён «исторический принцип» распределения квот на вылов водных биоресурсов (ВБР). Он предусматривает закрепление квот на многолетние периоды за хорошо зарекомендовавшими себя предприятиями. В результате у предприятий накапливаются средства на модернизацию флота и производственных мощностей, появляются основания для долгосрочного планирования бизнеса и заинтересованность в устойчивом состоянии рыбных запасов.
Тем не менее в 2010-х более 80 % состава рыбопромыслового флота эксплуатировалось дольше проектного срока. А в качестве «пополнения» в страну ввозились из-за рубежа бывшие в эксплуатации рыболовецкие суда. В 1991 году российский рыболовный флот составлял 7 тыс. судов; на начало 2020 года этот показатель сократился до 1,9 тыс., в 2019 году 93 % промысловых судов использовались сверх нормативного срока службыКакие корабли нужны на море — Морское рыболовство // НВО НГ, 2.12.2021.
В 2004 году отрасль достигла своего исторического минимума, впервые за много десятилетий выловив менее 3 млн тонн водных биоресурсов, с 2004 г. нисходящий тренд общероссийского вылова сменился восходящим и в 2018 г. суммарный годовой улов российских рыбаков достиг 5 млн тоннЗападные санкции привели российскую рыбную отрасль к рекордам // Взгляд, 20 декабря 2018. В 2016 году Россия вышла на четвёртое место в мире по объёмам морского вылова дикой рыбы.
С середины «нулевых» годов государство усилило меры по пресечению браконьерства— как российского, так и иностранного в российских водах. На снижение уровня браконьерства положительно повлиял «исторический принцип» — рыбодобывающие предприятия оказались заинтересованы в «работе по белому», чтобы не лишиться многолетних квот. На снижении браконьерства отразилось также обязательное оснащение добывающих, перерабатывающих и транспортных судов техническими средствами контроля (ТСК), позволяющими отслеживать перемещения.
Валовая добавленная стоимость по отрасли морской деятельности «Рыболовство, рыбоводство» по итогам 2020 года составила 243 млрд руб., или всего 0,3 % ВВП РФ и практически не растет последние пять лет. Средняя норма выхода товарной продукции из водных биологических ресурсов продолжает оставаться на уровне 65 %, что свидетельствует о низкой степени переработки уловов.
Современное состояние
Большинство рыбодобывающих и рыбоперерабатывающих предприятий являются частными, объёмы добычи государственными и муниципальными предприятиями — незначительны. Важной составляющей успешности рыбного бизнеса является доступ предприятий к наиболее рентабельным водным биоресурсам (ВБР), которые находятся в собственности государства. Разрешённые объёмы вылова (квоты) устанавливаются по рекомендациям рыбохозяйственных научных учреждений. На основании прогнозов рыбохозяйственных научных учреждений часть водных биоресурсов распределяется по квотам (когда предприятию разрешают выловить строго лимитированный объём), другая часть распределятся через «возможный вылов», когда предприятия имеют право добывать ВБР до тех пор, пока солидарный с другими предприятиями вылов не достигнет определённого уровня.
В 1990 г. министром иностранных дел СССР Эдуардом Шеварднадзе и госсекретарем США Джеймсом Бейкером подписаны соглашения, которые серьёзно влияют на отрасль рыболовства — они разграничивали экономические зоны в континентальном шельфе. Впоследствии по ним рыбакам из России, как правопреемницы СССР, отошло около 20 % запасов Берингова моря, или т в год, остальные 80 %, или 1,4 млн т, стали осваивать американские рыбаки. Россия входит в (NAFO) — межправительственную организацию, которая регулирует вылов рыбы в северо-западной части Атлантики (туда также входят Дания, Канада, Норвегия, Эстония, Латвия, Литва). В 2010-х российские компании вылавливали в Атлантике менее 50 % от квоты и показатель снижается, что может стать аргументом в пользу конкурентов и потерю квот на выловРоссия уходит из Атлантики. Рыболовы предупредили об угрозе потери квот // Коммерсантъ, 13.11.2019.
С конца 2010-х годов в отрасли реализуются новые реформы. В частности, введён механизм «инвестиционных квот», покупатели которых обязуются построить промысловое судно (обязательно на российских верфях) или перерабатывающий завод. Эта реформа повлекла масштабное строительство судов и заводов. Также, при активном участии Федеральной антимонопольной службы (ФАС) принято решение о возврате аукционного принципа распределения квот на 50 % лимита на вылов наиболее высокорентабельного вида водных биоресурсов — крабов. Это решение вызвало почти единодушную отрицательную реакцию рыбацкого сообщества. Несмотря на это, в 2020 г. на уровне правительства активно обсуждался вопрос о распространении аукционного принципа на оставшуюся долю крабов и некоторые другие виды водных биоресурсов.
В ответ на санкции, связанные с аннексией Крыма в 2014 г., Россия ввела эмбарго на ввоз продуктов из США и европейских стран, включая рыбу из Норвегии и Исландии, и рыбный импорт упал примерно вдвое по сравнению с объёмами, которые Россия завозила в 2013 г.Импорт рыбы в Россию в 2022 году может сократиться на треть // Ведомости, 5 апреля 2022
США весной 2022 года запретили прямые поставки из РФ морепродуктов, выловленных в российских водах; далее, в декабре 2023 г. власти США выпустили указ, направленный на ужесточение санкций в отношении импорта российских морепродуктов (добытых в российских водах или на судах под российским флагом, независимо от того, были ли такие морепродукты в значительной степени переработаны в третьих странах) — лососе, крабе и трескеБайден подписал указ, запрещающий импорт некоторых российских морепродуктов // 22 декабря 2023Глава ВАРПЭ Зверев считает неразумным и лишним запрет на экспорт рыбопродукции России // 5 июля 2023.
В июне 2022 г. Россия приостановила действие соглашения с Японией по сотрудничеству в области промысла морских живых ресурсов в ответ на заморозку страной ежегодных выплаты по соглашению, заключённому с Японией в 1998 г.; японским рыбакам запрещён промысел у южных Курильских островов. В октябре 2023 г. Россельхознадзор ограничил импорт рыбы и рыбопродукции в Японию, присоединившись к ограничительным мерам Китая (временно введены с 16 октября, в связи со сбросом воды с АЭС «Фукусима-1» в океан) в отношении поставок рыбы и рыбопродукции из Японии[ Япония выступила с критикой РФ из-за ограничения импорта морепродуктов и сделала представление России из-за решения Россельхознадзора ограничить импорт рыбы и рыбопродукции] // 17 октября 2023.
В 2023 году российским рыбаками было выловлено 5,3 млн т рыбы, — наибольший результат за последние 30 лет. Производство лососевой икры достигло почти 22,3 тыс. тонн, впервые за всё время наблюдений Росстата. Уровень самообеспеченности этой продукцией превысил 150 %. Импорт в отрасли составил 606 тыс. тонн. По итогам 2024 года финансовый оборот рыболовных и рыбоводных компаний сократился на треть, снизился объём поставок рыбы на экспорт.