Защита детей — термин обычно используется для описания государственных служб, предназначенных для защиты детей и несовершеннолетних молодых людей, а также укрепления института семьи. Эти службы занимаются расследованием случаев жестокого обращения с детьми. Дети попадают во внимание программы защиты детей в следующих случаях: Физическое насилие; Психологическое насилие; Пренебрежение, включая неспособность принять адекватные меры для защиты детей от вреда и (или) грубой небрежности в обеспечении основных потребностей ребёнка. Все перечисленные случаи часто именуются жестоким обращением.
История В древности родительская власть над детьми признавалась неограниченной, так что о преступлении родителей против детей не было и речи.
С распространением христианства взгляды на жизнь детей начинают изменяться: с одной стороны христианство стремилось приобщить к церкви всех детей таинством крещения, с другой — забота о детях рассматривалась как милостыня во спасение души и как покаяние. При христианских общинах появляются диакониссы, заботящиеся о покинутых детях.
Заботы о детях государства, общества, частных лиц постоянно расширялись, но лишь в смысле защиты покинутых, брошенных и бедных детей. Положения детей в их собственных семьях ни законодательство, ни общество до конца XIX века не касались. Между тем, во многих случаях, особенно в среде городского пролетариата, положение детей у родителей или заступающих их место было гораздо хуже положения детей совершенно бездомных: детям приходилось терпеть постоянные побои и истязания, житье впроголодь, работу свыше сил.
Впервые учреждения для защиты таких несчастных детей появились в США, благодаря энергичной агитации тамошнего общества покровительства животным по частному случаю истязания малолетнего ребёнка антрепренёром цирка. В 1874 г. это общество добилось издания закона, воспрещающего родителям передавать своего ребёнка другому лицу для его эксплуатации, под страхом штрафа до 250 долларов или ареста до 1 года. В 1875 году благодаря случаю с Мэри Эллен Уилсон в Нью-Йорке возникло , которое послужило прототипом других подобных обществ, действующих во многих городах США.
В Великобритании возникло в 1884 году. Первоначально деятельность общества тормозилась, так как по английским законам ребёнок не мог давать на суде показаний против родителей и супруг не мог свидетельствовать против другого о насилии по отношению к ребёнку. Благодаря настояниям общества в 1889 году издан был , которым была расширена ответственность лиц, имеющих попечение о ребёнке, родители были привлечены к ответственности за прошение милостыни детьми, детский труд на улицах и в увеселительных заведениях был ограничен известными часами и возрастом, был определён порядок отобрания ребёнка у виновных родителей, была дана возможность свидетельствовать одному супругу против другого, детям против родителей. В 1892 году был издан закон, по которому суд мог отказать в выдаче ребёнка родителю, жестоко с ним обращающемуся, и мог требовать от родителя доказательств, что он может воспитывать ребёнка как следует. С изданием этих законов общество могло расширить свою деятельность и поставило своей целью следить за их исполнением.
Во Франции в 1887 году было организовано общество покровительства и защиты детей, являющихся жертвами дурного обращения (Union française pour la défense et la tutelle des enfants maltraités ou en danger moral). Детей, терпящих дурное обращение или покинутых, оно помещает в благотворительные учреждения или на воспитание в благонадежные руки; оно имело отделения и в провинциальных городах и уже за первые четыре года своей деятельности оказало покровительство нескольким тысячам детей. В 1889 году издан был так называемый закон Русселя «о малолетних, беспомощных, заброшенных и терпящих дурное обращение»; он предоставлял усмотрению суда лишать родительских прав людей, дурно обращающихся со своими детьми или не заботящихся о них.
В Пруссии, ещё с конца XVIII века, опекунский суд был обязан заботиться о детях, с которыми жестоко или дурно обращаются родители. Дитя могло быть отобрано у родителей и воспитание его вверено, на их счет, иным лицам. Родительская власть прекращается, если отец признан расточителем, или если он оставляет детей без помощи и надзора.
В Бельгии был издан в 1890 году специальный закон о покровительстве детям, по которому родители и опекуны могли быть лишены принадлежащей им власти, коль скоро будут признаны недостойными пользоваться такими правами.
В Российской империи соответствующих законов не было. В 1882 году в Санкт-Петербурге было создано «Общество попечения о бедных и больных детях» (Синий крест), имеющее, между прочим, целью защищать детей, являющихся жертвами злоупотреблений со стороны других лиц, равно находящихся в дурных нравственных и материальных условиях. В 1892 году это общество учредило особый отдел защиты детей, задачи которого — ограждение детей от жестокого с ними обращения, от вредной эксплуатации их, от развращающего и вообще вредного влияния на них со стороны лиц, от которых они находятся в зависимости. Отдел действовал через участковых попечителей, которые имели от градоначальника открытые листы на беспрепятственный доступ в места, где нарушаются интересы малолетних; попечители собирали сведения о всех случаях жестокого обращения с детьми, старались предупредить его, в крайнем случае доводили о нём до сведения полиции и прокурора, старались извлечь детей из гибельной для них обстановки. В 1893 году отдел открыл убежище для детей, отнимаемых от родителей. Основанное в Москве в 1883 году Общество попечения о неимущих детях в 1887 году расширило свою деятельность, организовав особый отдел защиты детей, причем было переименовано в «Общество попечения о неимущих и нуждающихся в защите детях». Комитет общества доводил до сведения властей о преступлениях против детей, принимал потерпевших на попечение общества, приискивал поверенного для защиты на суде интересов потерпевшего.
Институт лишения родительских прав появился в России только после Октябрьской революции 1917 года Впервые он был закреплён в Кодексе законов РСФСР об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве 1918 года. Статья 153 данного кодекса предусматривала, что «Родительские права осуществляются исключительно в интересах детей и при неправомерном их осуществлении суду предоставляется право лишить родителей этих прав»
Защита детей в разных странах Соединённые Штаты Америки и Великобритания Местные органы власти обязаны ходатайствовать в суде в ходе судебного разбирательства об обеспечении надлежащего ухода за ребёнком. Основной правовой принцип во всех государственных и частных разбирательствах, касающихся детей, в соответствии с законом о детях 1989 года (Children Act 1989) является, что благосостояние ребёнка имеет первостепенное значение. Также закон о детях 1989 года закрепляет принцип, что задержка наносит ущерб благополучию ребёнка. В этой связи на все процедуры органам власти дан максимальный срок в 40 недель. Тем не менее сроки иногда нарушаются (особенно для детей старшего возраста), так как в отведённый законом срок не удаётся найти приёмную семью для ребёнка. Также в Великобритании существует институт Independent Visitor для контроля и помощи детям.
В Англии, Уэльсе и Шотландии ранее отсутствовала обязанность сообщать в полицию о фактах предполагаемого жестокого обращения. Однако, закон о детях 1989 года и 2004 года обязал всех официальных (государственных) служащих и специалистов сообщать о подозреваемых фактах жестокого обращения с детьми.
В 2006 году была введена должность Local Authority Designated Officer (LADO). Это сотрудник, отвечающий за контроль деятельности и злоупотреблений со стороны взрослых, которые работают с детьми (учителей, социальных работников, религиозных лидеров, молодёжных работников и т. д.).
Также существуют Local Safeguarding Children Boards (LSCB) как средство контроля качества защиты детей в каждом районе.
В Англии убийство Victoria Climbié в значительной степени подтолкнуло изменения в области защиты детей, включая формирование Every Child Matters программы в 2003 году. Аналогичная программа — Getting it Right for Every Child (GIRFEC) была создана в Шотландии в 2008 году.
Канада В провинции Онтарио защитой детей занимается независимое агентство — Children’s Aid Societies (CAS). Общество получает финансирование и находятся под наблюдением Министерства по делам детей и молодежи Онтарио (Ontario Ministry of Children and Youth Services). Тем не менее агентство является неправительственной организацией, что дает ей большую степень автономии от вмешательства министерства в дела по защите детей. Также существует Child and Family Services Review Board для подачи жалоб на CAS и оспаривания действия общества.
Коста-Рика The Patronato Nacional de la Infancia (PANI) отвечает за защиту детей в Коста-Рике, а также выступает в качестве омбудсмена для детей.
Россия В России система защиты детей предусмотрена Семейным кодексом РФ. Если интересы родителей и ребёнка расходятся, в ситуацию должны вмешаться органы опеки и попечительства, которые призваны защитить права ребёнка. В качестве основного механизма защиты в законодательстве предусмотрено обращение самого ребёнка за помощью, однако чаще всего органы опеки получают информацию о нарушении прав детей от третьих лиц (педагоги, воспитатели, соседи, родственники и знакомые семьи). Они обязаны отреагировать и проверить положение дел в семье. Жестокое обращение с детьми может повлечь за собой не только лишение родительских прав, но и уголовную ответственность .
Последствия жестокого обращения с детьми См. также
Усыновление Adoption and Safe Families Act Attachment disorder Attachment in children Теория привязанности Attachment therapy Насилие над детьми Child protective services Cinderella effect Community practice
Конвенция о правах ребёнка Домашнее насилие Foster care Independent Safeguarding Authority Landeros v. Flood Посттравматическое стрессовое расстройство Реактивное расстройство привязанностей Психогигиена Социальная работа
Примечания
Литература McCutcheon, James, 2010."Historical Analysis and Contemporary Assessment of Foster Care in Texas: Perceptions of Social Workers in a Private, Non-Profit Foster Care Agency". Applied Research Projects. Texas State University Paper 332. TXstate.edu Handbook: Child protection UNICEF, IPU, 2004 Eileen Munro.2008. Effective Child Protection. Publisher-SAGE ISBN 1-4129-4695-6, 9781412946957. Jeff Fowler. 2003. A Practitioner’s Tool for Child Protection and the Assessment of Parents. Publisher Jessica Kingsley Publishers. ISBN 1-84310-050-9, 9781843100508 Eileen Munro. 2007. Child Protection: Sage Course Companions Series. Publisher- SAGE. ISBN 1-4129-1179-6, 9781412911795 Harries et al. 2008. Reforming Child Protection. Publisher- Taylor & Francis. ISBN 0-415-42905-6, 9780415429054 Janet Polnay. 2001. Child Protection in Primary Care. Publisher-Radcliffe Publishing. ISBN 1-85775-224-4, 9781857752243 Chris Beckett. 2007. Child Protection: An Introduction. Publisher-SAGE. ISBN 1-4129-2092-2, 9781412920926 Gerald Cradock. Risk, Morality, and Child Protection: Risk Calculation as Guides to Practice. Science, Technology, & Human Values, Vol. 29, No. 3, Special Issue: Reconstructing Order through Rhetorics of Risk (Summer, 2004), pp. 314–331 Leigh A. Faulconer. In the Best Interests of Children? Family Relations, Vol. 43, No. 3 (Jul., 1994), pp. 261–263 Eileen Munro. Common errors of reasoning in child protection work
Ссылки Resist.ca (History of Child Protection in America by Kirsten Anderberg, Graduate History Student, 2009) Childwelfare.org A Report Card on Child Protection. (PDF-File, 991 KB) — United Nations Children’s Fund: Progress for Children, Number 8. September 2009. ''Child Protection References' (Resources and UK references for Child Protection)