Поправки к Закону о гражданстве были инициированы группой граждан Латвии. Они были нацелены на предоставление гражданства Латвии желающим того её негражданам. Собранные подписи были переданы в ЦИК группой избирателей в 2012 году. После отказа ЦИК проводить второй этап сбора подписей за законопроект тяжба о нём дошла до Верховного и Конституционного судов Латвии.

Суть законопроекта и хронология сбора подписей Законопроект предполагает присвоение гражданства Латвии с 1 января 2014 года тем её негражданам, кто не подаст заявления о желании сохранить статус негражданина.

В августе 2011 года партия ЗаПЧЕЛ объявила о начале сбора нотариально заверенных подписей в поддержку законопроекта об изменениях в законе о гражданстве.ЗаПЧЕЛ начинает сбор подписей за референдум по «нулевому варианту» DELFI

В январе 2012 года в поддержку сбора подписей выступило движение «За равные права»

В мае 2012 года министр юстиции Г. Берзиньш опубликовал заявление, в котором раскритиковал сбор подписей и призвал должностных лиц «сознавать ответственность перед государством» и «быть лояльными к своей стране».Tieslietu ministrs aicina ikvienu amatpersonu apzināties savu atbildību pret valsti Нотариус вам судья! Час 09.05.2012 Парламентская фракция «Центра согласия» задала министру вопрос о его действиях, указав, что закон запрещает должностным лицам вмешиваться в профессиональную деятельность нотариусов, оказывать на них влияние, и поэтому «деятельность министра юстиции незаконна и антиконституционна»Nr. 7/P11 ЦС: министр давит на нотариусов, ПБ не знает основы конституции DELFI. Сопредседатель ЗаПЧЕЛ Я. Плинер и подписант декларации движения «За равные права» Ю. Алексеев обратились в прокуратуру с заявлением о действиях министра.Бузаев В. В. Гражданин Гайдис Берзиньш в розыске с 15 мая

21 июняДля проведения референдума придется собирать 150000 подписей DELFI и 26 июляНовые правила референдумов: 50000 подписей «за собственный счет» DELFI Сейм Латвии принимал поправки к закону о референдумах и законодательных инициативах, осложняющие процедуру сбора подписей, но президент А. Берзиньш в обоих случаях эти поправки не подписалПрезидент снова «завернул» закон о референдумах DELFI. В августе сбор подписей поддержал руководитель латвийских староверов А. Жилко.Глава староверов подписался за референдум по гражданству DELFI

В конце августа организаторы сбора подписей сообщили, что им удалось собрать требуемые на первом этапе 10 000 нотариально заверенных подписей граждан. Поддержку сбору подписей выразила конференция российских соотечественников Латвии, состоявшаяся 25 августа5-я конференция российских соотечественников Латвии. Равные права — главное условие сохранения Русского мира Латвии. Рига, 2013 — стр. 65. Лидер Национального объединения Р. Дзинтарс заявил, что у политиков была возможность предотвратить референдум по гражданству, но этому помешали решения партнёров НО по правительству, «Единства» и Партии реформ, а также сказал, что теперь и НО не видит причин отказываться от порога в 10 000 подписей на первом этапе референдума: «Если такой подарок сделан Жданок и Плинеру, то почему нужно лишать его латышей?».Дзинтарс: референдум о гражданстве можно было предотвратить DELFI Премьер В. Домбровскис заявил, что ЦИК следует задуматься, стоит ли вообще проводить сбор подписей за возможный референдум о нулевом варианте гражданства, и выразил надежду, что «до второго этапа сбора подписей не дойдет». Премьерская партия «Единство» призвала ЦИК оценивать не только число подписей, но и соответствие законопроекта КонституцииПремьер: надо подумать, собирать ли вообще подписи за референдум о негражданах DELFI; канцелярия президента обратилась в Центральную избирательную комиссию с просьбой оценить качество законопроекта, прося оценить не только его технические параметры, но и соответствие высшим правовым нормам.Проект о негражданах: Берзиньш сомневается в качестве DELFI Парламентская фракция «Центра согласия» расценила попытки «Единства» приостановить сбор подписей за возможный референдум о нулевом варианте гражданства как недопустимый факт политического давления на независимую государственную институцию.

Рассмотрение дела в ЦИК 4 сентября 2012 года законопроект с собранными подписями был подан в ЦИК. Председатель комиссии А. Цимдарс сообщил: чтобы убедиться в соответствии поданного законопроекта Конституции, ЦИК может обратиться за письменным заключением к юристам.ЦИК начинает проверку собранных для референдума подписей DELFI

27 сентября ЦИК, которая уже констатировала, что за законопроект подано 12 686 действительных подписей, решила запросить дополнительные экспертные исключения. Инициаторы законопроекта сочли мнения экспертов политически ангажированными (большинство давших ответ ЦИК экспертов высказались против законопроекта).Референдум по негражданам: ЦИК отложил решение DELFI Исследователь Центра общественной политики Providus И. Кажока констатировала, что статья Конституции о «полной разработанности» народных законодательных инициатив стала интерпретироваться не так, как раньше.Опасный прецедент: цель оправдывает средства? DELFI

1 ноября ЦИК 6 голосами против 2 при 1 воздержавшемся приняла решение отказать во втором этапе сбора подписей, заявив, что законопроект не соответствует Декларации независимости и заключениям Конституционного суда и, следовательно, не является «полностью разработанным», как того от народных законопроектов требует статья 78 Конституции.Lēmums Nr. 6 . Секретарь комиссии Р. Эглайс, голосовавший за отказ во втором этапе сбора подписей, выразил опасения, что ЦИК, мотивируя своё решение тем, что поданный законопроект не полностью разработан, создаст прецедент, который впредь помешает избирателям свободно выражать своё мнение по неугодным властям вопросам.ЦИК не объявит второй этап сбора подписей за проведение референдума о негражданах в Латвии The Baltic Course Инициаторы законопроекта пообещали оспорить решение ЦИК в суде, указав, что «по чудесному совпадению, кроме неопределенного заключения Рижской высшей юридической школы, все эксперты, прямо или косвенно зависящие от государственного финансирования или просто состоящие на государственной службе, оценили законопроект о предоставлении гражданства всем негражданам как „недостаточно разработанный в понимании 78-й статьи Конституции“»Петропавловский Ю. А. Что мы будем делать . Партия реформ сообщила, что уважает решение комиссии, и выразила надежду, что на ЦИК не было оказано политического давленияПартия реформ: референдум отменять нельзя DELFI. Решение ЦИК подверглось критике со стороны МИД РоссииОтвет официального представителя МИД России А. К. Лукашевича на вопрос СМИ в связи с решением ЦИК Латвии не проводить второй этап подготовки к референдуму об автоматическом предоставлении гражданства латвийским «негражданам» 02.11.2012.

Рассмотрение дела в судах В ноябре 2012 года решение ЦИК было обжаловано в административном районном суде, с одной стороны, подателями законопроекта, а с другой, одним из его подписантов.Референдум по негражданам: судебная тяжба началась DELFI 26.11.2012

В связи со вступившими в силу в декабре изменениями в законе о законодательной инициативе дело было передано в Департамент по административным делам Сената Верховного судаРеферендум о негражданах: дело рассмотрят в кратчайшие сроки DELFI 18.12.2012.

В январе состоялось заседание судаСуд рассмотрел скандальное дело о референдуме по негражданам DELFI 24.01.2013.

11 февраля Департамент по административным делам решил приостановить производство и обратиться к Конституционному суду с заявлением, прося его оценить, соответствует ли законопроект Конституции.11.02.2013 lēmums (lieta Nr. SA-1/2013) Суд: нулевой вариант гражданства неприемлем; тяжба продолжится DELFI 11.02.2013 Это решение было охарактеризовано в юридическом журнале «Jurista vārds» как «неожиданное»; приглашённые журналом эксперты разделились во мнениях: от «Сенат действовал обоснованно» до «неужели они действительно не заметили, что Конституционный суд законопроекты не оценивает?»Gailīte D. Bumbas spēle Jurista vārds Nr. 7 (758) 19.02.2013.

20 февраля суд уточнил своё решение, подав КС другое заявление вместо изначального — прося признать противоречащими Конституции положения закона о законодательных инициативах и референдумах, которые предоставляют ЦИК и ВС полномочия проверять конституционность законопроектов20.02.2013 lēmums (lieta Nr. SA-1/2013) Сенат ВС: отказ в проведении референдума по гражданству — антиконституционен DELFI 26.02.2013

12 марта Конституционный суд решил возбудить дело по заявлению Департамента по административным делам Сената ВС12.03.2013 lēmums par lietas ierosināšanu КС возбудил дело о референдуме по закону о гражданстве DELFI 12.03.2013По заявлению Сената Верховного суда возбуждено дело о нормах закона «О народном голосовании, инициировании законов и инициативе граждан Европы» КС Латвии, Пресс-релиз: Дело № 2013-06-01; 12.03.2013. 18 декабря КС вынес решение о том, что ЦИК и ВС имеют право пресечь продвижение законопроекта, но лишь при очевидном противоречии его Конституции.Суд: ЦИК не имеет права оценивать «полезность» референдумов DELFI; Spriedums lietā Nr. 2013-06-01

12 февраля 2014 года Департамент по административным делам Верховного суда вынес решение, в котором счёл законопроект противоречащим Конституции и решение ЦИК — законнымNoraida pieteikumu par Centrālās vēlēšanu komisijas lēmuma atcelšanu Текст приговора .

В 2015 году на это решение суда сослался Регистр предприятий, отказывая в регистрации товариществу «Лига узников совести Латвии».

См. также Неграждане (Латвия) Андреева против Латвии

Примечания

Литература Бузаев В. В. Правовое положение русскоговорящего меньшинства в Латвии Рига: Averti-R, 2012 — стр. 108 Гущин В. И. Постсоветская Латвия — обманутая страна. Почему НФЛ не привел к демократии? Рига, 2013. ISBN 978-9984-49-787-7 — Стр. 577—594, 689, 709—710 Жданок Т. А., Митрофанов М. Б. Русские Латвии на изломе веков. От заката СССР до кризиса Евросоюза. Рига: Averti-R, 2017. ISBN 978-9934-8672-0-0 — Стр. 389-398 Ящик Пандоры референдума в Латвии. «Корни», ноябрь 2012. Латвийский центр по правам человека Второй альтернативный («теневой») доклад об исполнении в Латвии Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств, 2013 pp. 46-48 53.-54. lpp

Ссылки Движение «За равные права» Об инициированном избирателями законопроекте «Поправки к Закону о гражданстве» ЦИК Латвии Заключения и мнения о законопроекте ЦИК Латвии Референдум о негражданах. Хронология запрета Антоненко O. «Негры» Латвии хотят провести второй референдум о языке BBC 2012 Кузьмин А. Демократия, ограниченная континуитетом «Балтийский мир» № 1/2014 Стр. 63-64

Категория:Законопроекты Категория:Политика Латвии Категория:2012 год в Латвии Категория:2013 год в Латвии Категория:2012 год в политике Категория:2013 год в праве Категория:Законодательство о гражданстве