«Ру́сский сою́з Ла́твии» (сокр. РСЛ, ; до 2014 года — «ЗаПЧЕЛ — За права́ челове́ка в еди́ной Ла́твии» () — левоцентристская партия (до 2007 года — объединение политических партий) в Латвии, представляющая преимущественно интересы русскоязычных жителей. Основано в 1998 году. Сопредседатели — Евгений Осипов и Андрей Пагор.
Политическая ориентация, избиратели Заявленные приоритеты партии — защита прав национальных меньшинств, усиление социальных обязательств государства, интеграция в Евросоюз и сокращение военного бюджета. Партия поддерживает присвоение гражданства Латвии всем постоянным жителям на момент провозглашения независимости, призываяЗаПЧЕЛ в вопросах и ответах , см. ответ № 25 неграждан использовать уже имеющиеся возможности натурализации. Партия выступает за официальный статус русского и латгальского языка в ряде самоуправлений, свободный выбор языка обучения в публичных учебных заведениях, защиту жильцов денационализированных в 1990-х годах домов. Избиратели «пчёл» — преимущественно русскоязычные«Latvijas fakti» Профили избирателей Риги (2004—2005) — 87,3 % потенциальных избирателей ЗаПЧЕЛ — нелатышиCik demokrātiska ir Latvija. Demokrātijas audits (2005) — стр. 97. How Democratic is Latvia: Audit of Democracy. LU Akademiskais apgads, 2005 — p. 96 — 19 % сторонников ЗаПЧЕЛ — латыши, 74 % — восточные славяне (данные исследования Nikolo grupa 2004 г.)Partiju reitingi Rīgā: latviski un krieviski runājošo izvēles atšķiras; daži saraksti «monopolizē» jauniešus LSM 04.08.2020. В 2014 партия была единственной в Латвии, которая поддержала аннексию Крыма. В избирательную программу партии на парламентских выборах 2018 года был включён пункт о введении обязательного обучения русскому языку во всех школах Латвии, включая латышскоязычные.
История
Создание объединения и Седьмой Сейм (1998—2002)
Объединение возникло перед выборами в Седьмой Сейм Латвии летом 1998 года (зарегистрировано 3 августа). Его основателями стали Движение за социальную справедливость и равноправие (руководители Татьяна Жданок и Сергей Диманис), Партия народного согласия (председатель Янис Юрканс) и Социалистическая партия Латвии (председатель Филипп Строганов). Вскоре к объединению присоединилась Русская партия (лидер Михаил Гаврилов); поддержал его и тогда беспартийный Альфред Рубикс. На выборах 5 октября 1998 г. блок получилРезультаты выборов Седьмого Сейма 16 мест в Сейме из 100 (6 — ПНС, 5 — «Равноправие», 4 — СПЛ, 1 — РП) при 14,12 % голосов. Распределение полученных мандатов по округам: Рига — 7 из 28, Латгалия — 7 из 18, Видземе — 1 из 25, Земгале — 1 из 15, Курземе — 0 из 14.
В 2000 году Движение за социальную справедливость и равноправие переименовалось в партию «Равноправие», её возглавили Татьяна Жданок и Владимир Бузаев.
Перед муниципальными выборами 2001 года Русская партия вышла из объединения. Однако блок получилРезультаты муниципальных выборов 2001 года в Латвии 13 мест из 60 (7 кандидатов, выдвинутых «Равноправием», 5 от ПНС и 1 от СПЛ) в Рижской думе (21,34 % голосов) и создал в столице правящую коалицию с ЛСДРП (несколько месяцев в коалицию входило также объединение ТБ/ДННЛ, но его скоро сменил ряд мелких партий). Всего ЗаПЧЕЛ участвовал в выборах в 13 муниципалитетах, и в 12 из них получил в общей сложности 32 мандата.
Перед выборами 8-го Сейма в 2002 г. издавались партийные газеты «Полёт пчелы» и «Vienotā Latvijā». В программе объединения появилось требование «нулевого варианта» закона о гражданстве.
За срок полномочий Седьмого Сейма депутаты ЗаПЧЕЛ участвовали в возбуждении и рассмотрении следующих дел в Конституционном суде:
о запрете жителям приватизировать квартиры в Риге, по ул. Калькю, 24 — выиграно; о размещении печи для сжигания опасных отходов в г. Олайне — проиграно; о передаче дома в Риге, по ул. Марсталю, 24 Агентству дипломатического сервиса — проиграно; об ограничениях пенсионного стажа неграждан, иностранцев и лиц без гражданства — проиграно; об ограничениях в социальном страховании тех лиц, за которых взносы делают иные лица — выиграно; о ликвидации РАУ и реорганизации ЛМА — проиграно; об ограничениях на торговлю фруктами, овощами и ягодой на рынках вне павильонов — выиграно; о запрете жителям приватизировать квартиры в Риге, по ул. Элизабетес, 57 — выиграно; об указании правительства АО «Латвэнерго» заключить невыгодный договор с ООО «WINDAU» — выиграно; о запрете быть избранными в Сейм и самоуправления для деятелей ряда оппозиционных организаций 1991 г. и бывших работников КГБ — проиграно, хотя 3 судей из 7 поддержали истцов.
Восьмой Сейм (2002—2006)
В 2002 году ЗаПЧЕЛ на выборах в Восьмой Сейм Латвии получилоРезультаты выборов Восьмого Сейма 25 мандатов (12 кандидатов, выдвинутых ПНС, 8 от «Равноправия» и 5 от СПЛ) при 19,00 % голосов. Распределение полученных мандатов по округам: Рига — 10 из 28, Латгалия — 9 из 17, Видземе — 3 из 26, Земгале — 2 из 15, Курземе — 1 из 14.
В феврале 2003 года объединение покинула Партия народного согласия, а в июне и Социалистическая партия Латвии. Некоторые их деятели совместно с «равноправцами» в августе создали партию «Свободный выбор в народной Европе» во главе с Яковом Плинером и Николаем Кабановым, которая вошла в объединение. Обе партии действуют как единая организация. В результате у ЗаПЧЕЛ осталось 6 депутатов Рижской думы и 6 депутатов Сейма.
В апреле 2003 г. «Равноправие» приняло новую программуПрограмма партии «Равноправие» (2003—2006); в мае начала выходить дружественная ему и позднейшему ЗаПЧЕЛ еженедельная газета «Ракурс». На референдуме о вступлении в Евросоюз в сентябре того же года ЗаПЧЕЛ, как и большинство граждан, поддержалРакурс, 20.09.2003. вступление в ЕС.
В 2003 году ЗаПЧЕЛ стал одним из основателей и активнейших участников Штаба защиты русских школ — движения против перевода средних школ (10—12 классы) национальных меньшинств на латышский язык обучения (так называемая реформа-2004) и запрета на государственное финансирование частных нелатышских школ. Два иска в Конституционный суд, поданных вместе с бывшими партнёрами по объединению, многочисленные массовые митинги и демонстрации, а также акции ненасильственного сопротивления привели к частичной отмене реформы-2004 и решению о неконституционности дискриминации частных школ нацменьшинств.
В начале 2004 г. ЗаПЧЕЛ был одной из двух парламентских партий, выступивших против вступления в НАТОГолосование Сейма по закону «О Североатлантическом договоре» 26.02.2004. . Несколько месяцев в том же году ЗаПЧЕЛ поддерживал кабинет меньшинства во главе с «зелёным» Индулисом Эмсисом, но отказал ему в доверии из-за введения в действие реформы-2004. Само объединение с момента основания в правительство Латвии не входило.
На выборах в Европарламент 2004 года объединение получилоРезультаты выборов Шестого Европарламента в Латвии 10,66 % голосов и одно место в Европарламенте из девяти, отведённых Латвии. Первым русским депутатом в ЕП стала Татьяна Жданок, вступившая во фракцию Зелёных и Европейского Свободного альянса (в подгруппу ЕСА).
На муниципальных выборах 2005 года ЗаПЧЕЛ получилРезультаты муниципальных выборов 2005 года в Латвии и перевыборов в г. Резекне 13,68 % голосов и 9 мест в Рижской думе, перейдя в оппозицию. Объединение пришло к власти в двух крупных городах страны — Даугавпилсе и Резекне. Достойный внимания случай произошёл в г. Вангажи — там в выборах участвовал список «За права человека в едином городе Вангажи», с ЗаПЧЕЛ не связанный. Всего ЗаПЧЕЛ участвовал в выборах в 20 муниципалитетах, и в 18 из них получил в общей сложности 33 мандата. Блок вошёл в созданную Федерацию Русских партий ЕвропыГузман В. Русские партии ЕС объединяются Би-би-си 2005.
В июне 2006 года на съезде ЗаПЧЕЛ была принята новая программаПрограмма действий ЗаПЧЕЛ rusojuz.lv, 03.06.2006.; также поддержку объединению высказали«Вести сегодня», 05.06.2006. Левый марш ЗаПЧЕЛ представители издательств «Fenster» и «Петит» А. Козлов и К. Загоровская, вскоре включённые в список кандидатов в Сейм от ЗаПЧЕЛ.
В августе впервые представитель ЗаПЧЕЛ (Ирина Андреева) стала«Вести сегодня», 21.08.2006. Седа: наши в городе! мэром города (Седа, находящаяся на севере Латвии). По итогамПресс-релиз «Делны» 14.06.2006. летнего исследования общества «Делна», у ЗаПЧЕЛ была констатирована наименьшая доля крупных пожертвований в партийном бюджете из значимых латвийских партий. Перед выборами 9-го Сейма в 2006 издавались партийные газеты «Левая альтернатива» и «Kreisā alternatīva».
За срок полномочий Восьмого Сейма депутаты ЗаПЧЕЛ участвовали в возбуждении и рассмотрении следующих дел в Конституционном суде:
об ограничениях для вещания на языках национальных меньшинств — выиграно (все податели иска — депутаты ЗаПЧЕЛ); о поддержке Латвией операции США и их союзников в ИракеSaeimas deputātu pieteikums Satversmes tiesai — отказано в возбуждении дела; о лишении статуса негражданина Латвии при эмиграции — выиграно; о сроках и последствиях констатации сотрудничества с КГБ — проиграно; о Совете по сохранению и развитию исторического центра Риги — проиграно; о переводе средних школ нацменьшинств на преимущественно латышский язык обучения — проиграно; о запрете на публичное финансирование частных школ с нелатышским языком обучения — выиграно; О запрете быть избранными для бывших работников КГБ, деятелей Компартии Латвии и дружественных ей организаций в Законе о выборах Сейма и законе о муниципальных выборах (повторно) — проиграно, один из судей высказал особое мнениеОсобое мнение судьи Ю. Елагинса по делу № 2005-13-0106 ; Об ограничении свободы собраний в Законе о митингах, шествиях и пикетах — выиграно; О компетенции Национального совета по радио и телевидению — проиграноРешение Конституционного суда Латвии по делу № 2006-05-01 ; О поправках к Закону о государственных социальных пособиях — выиграно.
Девятый Сейм (2006—2010) На выборах Сейма в октябре 2006 года ЗаПЧЕЛ получилРезультаты выборов Девятого Сейма 6,03 % голосов и 6 мест: 3 в Рижском округе, по 1 в Земгале, Видземе и Латгалии. Список ЗаПЧЕЛ оказался единственным из прошедших в Сейм, на который не было наложено штрафа за нарушение правил финансированияОтчёт «О раскрытых нарушениях в финансировании партий на выборах Сейма в 2006 году» , БПБК, 24.10.2007..
Весной 2007 г. объединение поддержало вынесение на референдум поправок к законам о национальной безопасности. 19 мая 2007 г. на съезде ЗаПЧЕЛ были приняты решение преобразовать объединение в единую партию под названием «ЗаПЧЕЛ — За права человека в единой Латвии» и соответствующий устав партии. В октябре слияние партий было зарегистрировано Регистром предприятий. В 2007 году третьим сопредседателем ЗаПЧЕЛ, наряду со Жданок и Плинером, стал Юрий Соколовский.
Партия поддержала вынесенные на референдумы в 2008 г. поправки к Конституции и закону «О государственных пенсиях». В 2009 г. партия заняла третье место на выборах в Европарламент, вновь получив один мандат. В 2010 году партия вступила в Европейский свободный альянс.
За срок полномочий Девятого Сейма депутаты ЗаПЧЕЛ участвовали в возбуждении и рассмотрении следующих дел в Конституционном суде:
о праве работодателя приостановить забастовку подачей иска в суд — проиграно. о застройке Кенгарагского (Чёртова) пруда в Риге — проиграноРешение Конституционного суда Латвии по делу № 2008-03-03 , истцов поддержала 1 судья из 3Особое мнение судьи К. Крумы по делу № 2008-03-03 . о ряде статей Кодекса об административных правонарушениях — отказано в возбуждении делаST nevērtēs valsts valodas likuma neievērošanas sodu atbilstību Satversmei — nra.lv. о законе о социальной защите «чернобыльцев» — выиграноРешение Конституционного суда Латвии по делу № 2009-46-01 . о пенсионном стаже неграждан Латвии — проиграноБузаев подал в иск в защиту пенсионеров-неграждан. о социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний — проиграноРешение Конституционного суда Латвии по делу № 2010-1-01 . о ряде положений Закона о кредитных учреждениях — проиграно.
С 2010 года