Лесбиянки, геи, бисексуалы и трансгендерные люди, квиры, интерсекс и асексуальные персоны (ЛГБТКИА+) в Казахстане сталкиваются с юридическими проблемами, с которыми не сталкиваются жители, не принадлежащие к ЛГБТ. Гомосексуальные отношения в Казахстане легализованы с конца 1997 года де-факто, с 1998 года де-юре, в том же 1997 году был принят стандартизированный возраст сексуального согласия — 16 лет вне зависимости от сексуальной ориентации. Соблюдение прав и свобод граждан Казахстана, относящихся к ЛГБТ, является актуальной проблемой в современном Казахстане. «Невидимость» и «ущемлённость» представителей ЛГБТ в Казахстане воспринимаются как нормальное явление. С этим связаны проявления агрессии, нетерпимости и политические репрессии в отношении ЛГБТ в Казахстане. Конституция страны определяет Казахстан светским государством, однако большинство казахстанцев исповедуют ислам суннитского толка (ханафитского мазхаба) (55,11 %), который оказывает значительное влияние на восприятие обществом членов ЛГБТ-сообщества.
С начала XXI века поддержка прав ЛГБТ в Казахстане усиливается. После распада Советского Союза и обретения независимости в 1991 году, казахстанское ЛГБТ-сообщество постепенно стало более заметным и политически более организованным, организовав несколько ЛГБТ-мероприятий в Астане, Актобе, Алма-Ате, Караганде, Костанае, Павлодаре и Усть-Каменогорске. Правозащитники отмечают, что в Казахстане идёт наступление на гражданские права ЛГБТ, сокращается пространство для обсуждения гомосексуальности, вводится цензура в СМИ и происходит преследование инакомыслящих. Большинство граждан Казахстана по-прежнему относятся к ЛГБТ нетерпимо и неуважительно. Трансгендерам разрешено подавать заявления об изменении своего юридического пола с 2003 года. С 2022 года ЛГБТ представителям в Казахстане разрешено открыто служить в армии.
Некоммерческие однополые сексуальные связи между взрослыми (с 16 лет) не являются незаконными в Казахстане, если они добровольные. В то же время однополые пары не имеют прав на такую же правовую защиту как разнополые супружеские пары. Регистрации однополых союзов официально запрещены Конституцией Республики Казахстан и Кодексом «О браке (супружестве) и семье», который определяет брак как союз исключительно между мужчиной и женщиной. Им запрещено вступать в законный брак и усыновлять детей. В Казахстане нет специального антидискриминационного законодательства, трудового или иного (как, например, на постсоветском пространстве в странах Балтии, Грузии и Украины), которое запрещало бы дискриминацию по признаку сексуальной ориентации во всех сферах. В 2011 году Казахстан был единственной страной в Европе, выступившей против принятия Декларации Организации Объединённых Наций по вопросам сексуальной ориентации и гендерной идентичности.
В крупных городах Казахстана, в первую очередь в Астане и Алма-Ате работают гей-клубы. Также 3 октября 2013 года прошёл впервые день геев в Караганде.
Законодательство в отношении ЛГБТ До 1997 года статья 104 «Мужеложство» Уголовного кодекса Казахстана использовалась для преследования мужчин за однополые отношения. Эта статья была унаследована из советского периода. Таким образом, гомосексуальность легальна в Казахстане с 1997 года.
С 2003 года в Казахстане официально разрешены операции по коррекции пола.
С 26 декабря 2011 года в Казахстане, согласно новому кодексу «О браке и семье», законодательно запрещено заключение брака между лицами одного пола. Гомосексуальные пары не могут воспользоваться суррогатным материнством, поскольку это доступно только супружеским парам, состоящим в браке, при заключении договора суррогатного материнства, а именно «нотариально удостоверенного письменного соглашения между лицами, состоящими в браке (супружестве) и желающими иметь ребёнка, и женщиной, давшей своё согласие на вынашивание и рождение ребёнка» (п.п. 35, п. 1, ст. 1, Кодекс о браке и семье).
Согласно Приложению 10 к приказу Министра образования и науки Республики Казахстан «Об утверждении стандартов государственных услуг в сфере семьи и детей» от 13 апреля 2015 года № 198 в числе прочих ограничений для усыновления детей указывается запрет для: — «лиц, придерживающихся нетрадиционной сексуальной ориентации»; — лиц мужского пола, не состоящие в зарегистрированном браке (супружестве). Утратил силу приказом № 158 Министра образования и науки РК от 24 апреля 2020 года.
Запрет на службу в органах внутренних дел. Согласно требованиям, предъявляемым к соответствию состояния здоровья лиц для службы в органах внутренних дел, человек не может служить в органах внутренних дел в случае «расстройства личности (F60-F69)», в частности, согласно третьему подпункту (стойкая компенсация личностных реакций) относятся: «признаки расстройства половой идентификации и сексуального предпочтения, сексуальной ориентации…». Утратил силу приказом № 775 Министра внутренних дел РК от 13 ноября 2020 года.
Пункт 2, статьи 14, Конституции Республики Казахстан: «Никто не может подвергаться какой-либо дискриминации по мотивам происхождения, социального, должностного и имущественного положения, пола, расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, места жительства или по любым иным обстоятельствам».
Трудовой Кодекс РК не включает напрямую в запрете на дискриминацию понятия «сексуальная ориентация» и «гендерная идентичность», но статья о запрете дискриминации в сфере труда содержит открытый список причин («по иным обстоятельствам»), что позволяет говорить, что сексуальная ориентация и гендерная идентичность тоже входит в этот список.
Попытки ограничения прав ЛГБТ
Закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»
Законопроект разрабатывался с 2012 года. В феврале 2015 года Верхняя палата (Сенат) парламента Казахстана одобрила законопроект «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию». К такой информации, среди прочего, законопроект отнёс информацию, «пропагандирующую нетрадиционную сексуальную ориентацию». Сразу же после одобрения законопроект был отправлен на подпись Президенту.
15 мая 2015 года в иностранных СМИ было растиражировано заявление 27 действующих и бывших спортсменов. Они раскритиковали планируемый запрет «пропаганды нетрадиционной сексуальной ориентации в Казахстане» как несоответствующий олимпийскому движению, призвав Международный Олимпийский комитет отказаться от проведения Олимпийских игр-2022 в Казахстане, на которые претендовала страна. Организация Freedom House базируемая в Вашингтоне также призвала отклонить законопроект, заявив, что закон не имеет ничего общего с безопасностью детей, может ещё больше ухудшить и без того плохую ситуацию со свободой слова в Казахстане и будет служить прикрытием для дискриминации и нетерпимости к квир-людям в Казахстане.
17 мая 2015 года Конституционный Совет Казахстана принял нормативное постановление о несоответствии законопроекта Конституции Республики Казахстан «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» и «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию». Ведомство отметило, что в законопроекте представлены недостаточно чёткие формулировки, которые могли привести к нарушению ряда конституционных положений. Кроме того между текстами законопроекта на казахском и русском языках оказались разночтения.
Поправки к законопроекту «О масс-медиа» 5 апреля 2024 года стало известно, что мажилисмены от правящей партии Amanat в рамках рабочей группы над законопроектом «О масс-медиа» предложили поправки, которые бы запретили СМИ писать о ЛГБТ. Предполагалось, что список оснований для приостановления выпуска масс-медиа расширится и будет включать «пропаганду или агитацию нетрадиционной сексуальной ориентации».
10 апреля в сравнительной таблице законопроекта появилась другая поправка, требующая изменений в Уголовный кодекс Республики. По данным из документа, вносились изменения в статью 174 Уголовного кодекса «Разжигание социальной, национальной, родовой, расовой, сословной или религиозной розни». Так, текст статьи после слов «социальной, социальную» предлагалось дополнить словами «в том числе путём пропаганды нетрадиционных сексуальных отношений». Статья 14 закона «О порядке организации и проведения мирных собраний» также должна была включить «пропаганду ЛГБТ» как причину отказа для проведения собрания.
Отдельные члены рабочей группы и независимые эксперты раскритиковали предложения мажилисменов, указав, что в казахстанском законодательстве нет чёткого определения «пропаганды», поэтому любая новость, связанная с ЛГБТ, может поставить СМИ в уязвимое положение. 17 апреля стало известно, что ни одна из предложенных поправок о «пропаганде ЛГБТ» не вошла в итоговую версию законопроекта, который был вынесен для рассмотрения мажилисом во втором чтении.
Дополнительно с принятием закона «О масс-медиа» в законодательстве была закреплена защита «традиционных ценностей». Так, в кодексе «О браке (супружестве) и семье» появились новые принципы брачно-семейного законодательства, направленные на «защиту, сохранение, укрепление и продвижение традиционных семейных ценностей, основанных на укреплении института брака и семьи, отцовства, материнства и детства» и «обеспечение нравственного и духовного воспитания детей в духе уважения к общечеловеческим, национальным, традиционным, культурным и семейным ценностям в части, не противоречащей Конституции Республики Казахстан и законодательству Республики Казахстан».
В июне в Министерстве культуры и информации заявили, что в Казахстане будет создан новый вид мониторинга за нарушением нравственных, культурных и семейных ценностей. Если по результатам такого мониторинга будет выявлено нарушение законодательства, то Минкульт будет принимать меры по ограничению или по запрету доступа к такому контенту. При этом вице-министр информации и культуры Канат Искаков уточнил, что по итогам нарушения этических норм уполномоченный орган никаких санкций применять не собирается, хоть и будет рекомендовать «заменить такой материал или исправить».
Петиция о «запрете пропаганды ЛГБТ» 29 мая 2024 года на официальном государственном портале E-Petition председатель «Казахстанского союза родителей» Багила Балтабаева опубликовала петицию «Мы против открытой и скрытой пропаганды ЛГБТ в РК!». В тексте петиции автор призвала принять в Республике «закон о полном запрете открытой и скрытой пропаганды ЛГБТ», а также привела в пример аналогичные законы о «запрете гей-пропаганды» в Узбекистане и России. Петиция собрала необходимый порог в 50 000 подписей 9 июня, после чего была направлена на рассмотрение в Министерство культуры и информации.
По сообщениям СМИ, процесс сбора подписей сопровождался давлением на работников акиматов, школ и поликлиник. Сотрудникам госучреждений приходила рассылка с требованием оставить голос за две петиции: «против пропаганды ЛГБТ» и «за запрет госслужащим посещать казино», после чего прислать подтверждающие скриншоты. Министр культуры и информации РК Аида Балаева назвала такие сообщения «слухами».
В состав рабочей группы по рассмотрению петиции вошли представители СМИ, депутаты парламента, общественные деятели и представители неправительственных организаций. Также во время заседаний свои позиции представили госорганы: Министерство внутренних дел, Министерство здравоохранения и Министерство просвещения Республики выступили за удовлетворение петиции. Так, например, замдиректора департамента организации медицинской помощи Гульнар Сарсенбаева связала «пропаганду ЛГБТ» с внешними факторами:
Жанар Секербаева, основательница правозащитной инициативы «Феминита» и участница рабочей группы, отметила, что сторона, выступающая за запрет «пропаганды ЛГБТ», в ходе своих выступлений не предоставила новых или свежих научных исследований, обосновывающих негативное влияние ЛГБТ-сообщества. Как и то, что сторонники не имеют научной и правовой базы в тех доводах, которые они приводили.