Сове́т Съе́зда (в литературе часто — Съе́здов) горнопромы́шленников Ю́га Росси́и () — постоянный исполнительный орган, функционировавший между Съездами горнопромышленников Юга России в период с 1877 года по 1918 год. Фактически выполнял функции регионального представительства горнопромышленных предприятий Юга России и являлся первой и самой большой представительской организацией крупного капитала Российской империи, имеющей регионально-отраслевой характер. Совет играл ведущую роль среди торгово-промышленных организаций Российской империи своего времени.
Располагался в Харькове. С 1902 года — в Доме Совета Съезда горнопромышленников Юга России (улица Сумская, 18 и 20).
История
Предыстория В 1874 году в Таганроге был созван 1-й Съезд углепромышленников Юга России, который положил начало регулярному созыву подобных съездов . По информации книги, изданной в 1925 году в честь пятилетия Союза горнорабочих СССР, непосредственным предшественником Совета Съезда горнопромышленников Юга России была созданная комиссия выборных. В её задачи входило регулирование взаимоотношений между предприятиями каменноугольной промышленности и железными дорогами, которые являлись крупнейшим потребителем и перевозчиком донецкого угля. По информации русского и советского горного инженера Александра Терпигорева, опубликованной в журнале «Наука и жизнь» в 1944 году, данная комиссия выборных существовала до 1892 года, когда и была преобразована в Совет Съезда.
Создание
Фактически Совет был создан на 4-м Съезде горнопромышленников Юга России, проходившем в Харькове в 1877 году. Инициаторами создания Совета являлись Александр Ауэрбах, А. Шейерман, Пётр Горлов, Иван Илловайский и ряд других собственников шахт Донецкого бассейна. В Санкт-Петербургской прессе образованный Совет был назван «харьковским парламентом». Уставом Совета было определено, что он создаётся для отстаивания экономических интересов промышленников Донецко-Приднепровского и Харьковского экономических районов перед правительством Российской империи, а также оказания им консультативной помощи. В число экономических интересов входило планирование сбыта угля и металла, получение выгодных тарифов на железнодорожные перевозки, установление протекционистских сборов, получение государственных заказов, получение поддержки от государства в экспорте продукции и ряд других.
Для лучшего взаимодействия с правительством в состав Совета Съезда были введены представители государственных структур. В работе Совета также принимали участие представители земских органов власти, железной дороги, научных и технических обществ и крупные потребители угля и металла.
Территориальные синдикаты, сотрудничество и конкуренция с другими организациями
При участии Совета в 1881 году было создано «Общество взаимного кредита горнопромышленников Юга России». Уполномоченными Совета в Харькове был учреждён банк. В 1883 году при активном участии Совета было создано «Общество пособия горнорабочим Юга России» и кредитная организация для предпринимателей. Также Советом был сформирован Биржевой комитет.
В 1897 году по поручению Совета в его составе было сформировано Статистическое бюро, которое возглавил будущий председатель Совета Николай фон Дитмар. В этом же году при Совете была основана библиотека , которая в дальнейшем стала основой для харьковской Государственной научно-технической библиотеки (с 1967 года — Центральной научно-технической библиотеки Харьковского центра научно-технической и экономической информации).
В начале 1900-х годов Совет способствовал формированию двух территориальных синдикатов — Продуголь (специализирующийся на продаже угля) и Продамет (специализирующийся на продаже металла). Через механизмы этих двух синдикатов Совет вёл борьбу за влияние на правительство против своего основного конкурента — Совета Съезда горнопромышленников Урала.
Совет Съезда горнопромышленников Юга России тесно сотрудничал с харьковским Комитетом по перевозке горнозаводских грузов и совместно с ним лоббировал перед правительством интересы выгодных тарифов для таких перевозок.
Повышение роли в экономической жизни Российской империи
При основной инициативе Совета Съезда в конце 1904 года был создан Совет по горнопромышленным делам при Министерстве промышленности и торговли Российской империи. состоялось его торжественное открытие, на котором член Совета Съезда Александр Ауэрбах выступил с речью, в которой сказал, что впервые за 200 лет создана структура, в которой представители горной промышленности имеют полномочия наравне с представителями правительства. Интересы горнопромышленников Юга в Совете при правительстве представлял председатель Совета Съездов Николай Авдаков с правом решающего голоса, а также Александр Ауэрбах и Е. М. Таскин.
В 1906 году в Москве был создан Совет Съезда представителей промышленности и торговли, который объединил более ста синдикатов и картелей Российской империи. Совет Съезда горнопромышленников Юга России существенно увеличил своё влияние в этом объединении после того, как в 1907 году на должность председателя московского Совета был избран недавний руководитель харьковского Совета Николай Авдаков (1900—1905). Он занимал должность председателя московского Совета до 1915 года. В Совете Съезда представителей промышленности и торговли Совет Съездов горнопромышленников Юга России имел одного делегата и пять кандидатов в делегаты.
В мае 1911 года по ходатайству Совета и на его средства в Харькове был открыт Горнопромышленный музей. По оценкам главы Нацсовета Украины по вопросам телевидения и радиовещания, а в 1990-е годы — исследователя деятельности Совета, Владимира Манжосова, данный музей играл исключительно важную роль в жизни горнопромышленного Юга.
Кроме музея и собственных печатных органов, Совет имел в своём распоряжении газовую и химическую лаборатории, школу горных десятников, медико-механический институт, консультативно-юридическое бюро. Если в 1870-е годы в состав Совета входило пять человек, то в XX веке в аппарате Совета насчитывалось до ста человек, а расходы на его содержание составляли 4 миллиона рублей в год.
В 1910—1912 годах Совет совместно с Геологическим комитетом работал над составлением первой общей геологической карты Донецкого бассейна в масштабе: 3 версты в 1 дюйме, и её геологическим описанием. Эта инициатива способствовала активному проведению геологической разведки в Донецком бассейне и привлечению к ней таких геологов, как Василий Яворский и Борис Мефферт.
Совет активно способствовал развитию горного образования. Через личный Фонд имени Николая Авдакова, составлявший 10 тысяч рублей, оплачивалось обучение работников и лучших студентов Горного института в Санкт-Петербурге. Советом в Екатеринославе было создано Высшее горное училищеИсторический очерк возникновения Екатеринославского Высшего Горного Училища и его деятельности за первое десятилетие (1899—1909) / Сост. П. Г. Рубин, и.о.э. проф. Е.в.г.у. — Екатеринослав: Типография Губернского Земства, 1909. — , 147 с. (с 1913 года — Горный институт в Екатеринославе). Совет содержал ряд так называемых «спасательных станций» в Макеевке, Александровке, Грушевке (современный город Шахты Ростовской области) и ряд выставочных павильонов горной промышленности на общероссийских выставках.
В годы Первой мировой войны В начале Первой мировой войны Совет сосредоточил в своих руках управление распределением нормированных материалов (железа, кожи, динамита) между заводами и рудниками Донецко-Криворожского бассейна, а с конца 1916 года — сырья и подвижного состава, получив право определять квоты производства угля и металла для отдельных производств.
Манжосов пишет, что в период между съездами Совет представлял интересы горнопромышленников Юга России перед правительством Российской империи, для чего в Петрограде было создано Бюро уполномоченных.
Совет Съездов активно добивался от правительства права использовать на предприятиях Донецкого бассейна труд военнопленных. Впервые он обратился к правительству с такой просьбой , ходатайствуя о присылке на свои предприятия до 40 тысяч военнопленных. По расчётам Совета, это могло бы увеличить объём добычи угля на 30 миллионов пудов в месяц. Правительство выделило на промышленность только 30 % всех военнопленных, до конца 1915 года запрещая использование военнопленных неславянских национальностей (венгров, турок и т. п.). При этом военнопленные выделялись только для крупных горно-рудных предприятий фабрично-заводских и промышленных производств, при условии, что они составят не более 15 % персонала. На очередном съезде горнопромышленников в ноябре 1915 года было выдвинуто ходатайство об отмене обязательного перечисления в казну в размере 25 % от заработка военнопленных. В 1916 году правительство отменило этот сбор. Также правительством было выполнено пожелание о передаче из сельского хозяйства в промышленность 100 тысяч работников-военнопленных.
В период Революции
После Февральской революции Совет Съездов горнопромышленников Юга России, несмотря на кратковременную поддержку революционных процессов, в дальнейшем выступил с резкой критикой деятельности Временного правительства. Весной-летом 1917 года в Совет организационно оформились пять отраслевых представительских организаций: Союз металлургических предприятий Юга России («Сометал»), Союз крупных каменноугольных предприятий России («Углесоюз»), Союз антрацитовых предприятий Донецкого бассейна («Антрацитсоюз»), Союз средних и мелких каменноугольных предприятий Донецкого бассейна («Второй Углесоюз») и Союз солепромышленников. Манжосов отмечает, что тенденция к формированию в составе Совета отраслевых представительских организаций просматривалась с 1911 года, но проявилась только в 1917 году.
Совет Съездов занял жёсткую позицию в рабочем законодательстве и запретил осуществление своим представительским организациям каких-либо действий по улучшению условий труда рабочих и движение навстречу их требованиям, стремясь погасить рабочее революционное движение. В августе 1917 года Совет выходил с предложениями Временному правительству о введении в Донецком бассейне военного положения, размещении войск в регионе и назначении четырёх комиссаров с правами генерал-губернаторов, предлагая подбор таких кандидатур. На третьей конференции горнопромышленников Юга России в сентябре было принято решение закрыть все металлургические заводы, пока рабочие не откажутся от требования установления 8-часового рабочего дня. Также были закрыты десятки шахт. В начале октября в район Донбасса началась переброска войск 3-й кавалерийской дивизии, а южные районы были заняты казаками Алексея Каледина. После Октябрьского переворота большевиков большинство подконтрольных Совету Съезда металлургических и угольных предприятий Донецкого бассейна было закрыто в знак протеста против установки на предприятиях рабочего контроля. Совет активно политически сопротивлялся установлению нового порядка на своих предприятиях, в том числе на своем последнем Съезде , где была утвердждена резолюция о неподчинении большевикам, охарактеризовавшая их приход к власти как «насильственный захват власти антигосударственными элементами».
В годы Гражданской войны С началом 1918 года в ходе Гражданской войны Совет перешёл к тактике «партизанской войны» с революционным движением в регионе. В январе 1918 года Совет формально был закрыт большевиками, а его президиум во главе с Николаем фон Дитмаром — арестован комиссаром Антоновым-Овсеенко. Технический аппарат Совета и его отраслевых представительских организаций был интегрирован советскими властями в собственные хозяйственные органы. В этом же 1918 году работниками аппарата, отказавшимися войти в советские структуры, была уничтожена существенная часть архива Съезда .