Экономические реформы в России, проводившиеся в 1990-х годах в Российской Федерации, включали либерализацию экономики, либерализацию цен, переход на свободную торговлю и приватизацию.

Благодаря приватизации и либерализации экономики увеличилось доля частной собственности в экономике и количество частных предпринимателей.

Большое количество простых Россиян стали частными собственниками квартир, домов и земельных участков. Приватизация жилья, приведшая к появлению рынка жилья, имела большое значение. Она была позитивно воспринята большинством населения, будучи одной из популярных среди широкой публики мер реформаторов.

Предыстория и предпосылки реформ Либерализация экономики в других странах в 1980-90-е годы

Польское экономическое чудо с высоким ростом ВВП возникло после шоковой терапии и приватизации Бальцеровича.

Благодаря приватизации и либерализацию экономики по плану Бальцеровича ВВП Польши увеличился в рекордные 7 раз с 1990 года. Приватизация, либерализация экономики и переход на laissez-faire капитализм были частью Плана Бальцеровича в 1990-е годы. Польша достигла экономики в один триллион долларов в сентябре 2025 года.

В Польше, как и в Венгрии, в отличие от приватизации в России, активное участие в приватизации приняли иностранные инвесторы.

Одним из успешных считается приватизация в Великобритании в эпоху Маргарет Тэтчер (тэтчеризм). Британская приватизация пополнила государственную казну страны в 134 миллиард долларов к 1995 году, количество акционеров выросла почти до 10 млн человек.

Массовая приватизация во Франции началась в 1986 году и к 1997 бюджет страны получил 43 миллиард долларов от приватизации.

Экономический кризис и убыточность государственных компаний в СССР В 1960-х—1980-х годах СССР наращивал объёмы добычи и экспорта нефти и газа. Экспорт нефти и нефтепродуктов вырос с 75,7 млн тонн в 1965 году до 193,5 млн тонн в 1985 году; экспорт в долларовую зону составил 36,6 и 80,7 млн тонн, соответственно. По утверждению М. В. Славкиной, полученная в результате экспорта валютная выручка использовалась преимущественно не для модернизации экономики (приобретения высоких технологий или переоснащения оборудования), а для импорта продовольствия и товаров народного потребления. Как утверждает М. В. Славкина, импортные закупки зерна, мяса, одежды и обуви забирали более 50 % (в отдельные годы до 90 %) валютной выручки (по утверждению С. Г. Кара-Мурзы, импорт продовольствия составлял не более 7 % суммарного импорта). Доля импортного оборудования в промышленности СССР, по данным В.Шлыкова, в 1990 году была 20 %.

Секретарь ЦК КПСС В. А. Медведев в 1994 году писал, что к 1989 году развился «настоящий экономический кризис», оказавший значительное влияние на потребительский рынок со сбоем поставок продовольствия и ажиотажным спросом населения, в том числе на продукты первой необходимостиМедведев В. А. В команде Горбачёва. Взгляд изнутри. М: Былина. 1994. С. 87, 103..

После августовского путча КПСС потеряла власть, через несколько месяцев СССР прекратил своё существование. В середине ноября 1991 года Ельцин возглавил первое правительство реформ в России, после чего подписал пакет из десяти президентских указов и правительственных распоряжений, которые намечали конкретные шаги в сторону рыночной экономики. В конце ноября 1991 года Россией были взяты обязательства по долгам СССР.

Переход на рыночную экономику Ряд учёных в начале девяностых предупреждали об опасности наступления в результате проведения рыночных реформ «варварского капитализма», по меньшей мере в ближайшие годыШаповалов В. Ф. — д. ф. н., МГУ им. М. В. Ломоносова. Откуда придёт «дух капитализма»? (о духовно-культурных предпосылках рациональных рыночных отношений)1994 год. В 1990—1991 годах было создано несколько программ проведения экономических реформ в СССР и России. Это программа «500дней» Г. А. Явлинского, «Программа стабилизации экономики и перехода к рыночным отношениям в РСФСР», представленная Верховному Совету РСФСР И. С. Силаевым, и подготовленная группой Н. А. Чуканова программа «Предельно радикальная экономическая реформа». Гавриил Попов в интервью 2010 года отмечал, что «после победы над путчем (ГКЧП — Прим.), когда Ельцин принял гайдаровский вариант преобразований в экономике… В окончательном варианте реформ были по максимуму учтены интересы номенклатуры. И интересы Запада. Потому что без помощи Запада Ельцин и новая власть в целом удержаться бы не смогли».

Как отмечал идеолог рыночных реформ Егор Гайдар, описывая ситуацию середины 1980-х годов: «Нам казалось, что советская экономика относительно самостоятельна и именно поэтому устойчива. На самом деле она к середине 80-х годов была сильно интегрирована в мировую и крайне от неё зависела. Причём в кооперации огромную роль играли экспорт нефти и импорт продовольствия»

К 1990 году продовольственный кризис начал вступать в острую фазу. Всё острее ощущался дефицит товаров первой необходимости, возникали большие очереди. Обострение ситуации находит своё отражение и в многочисленных отчётах в центральных органах управления. Так, например, в марте 1991 года первый заместитель министра Минхлебпродукта РСФСР А.Куделя предоставлял республиканскому правительству отчёт о тяжёлой ситуации с поставками хлеба и, что «в сложившейся ситуации» необходимо «срочно решить вопрос об источниках оплаты предусмотренного к закупкам импортного зерна и поставке его в РСФСР в апреле-мае не менее 4 млн тонн ежемесячно». Всё больше поступает и писем с мест с информацией о напряжённой ситуации со снабжением продовольствием

В ноябре-декабре 1991 года на имя президента Б.Ельцина поступило несколько телеграмм с информацией о тяжёлом положении с продовольствием на местах. Так, например, о непосредственной опасности срыва снабжения населения хлебом пишут из Екатеринбурга. В декабре 1991 года Госкомстат, например, сообщает о фактическом провале поставок овощей: «Только пятая часть предусмотренных госзаказом объёмов картофеля поставлена в г.Санкт-Петербург, Республику Карелия, Волгоградскую область. Ни одной тонны его не отгружено в Красноярский край. Срывают поставки картофеля в эти регионы Новгородская, Псковская, Тульская, Тверская, Смоленская области, Татарская ССР. Вг.Москву отгружено чеснока 12 % от предусмотренных объёмов, лука — 31 %, в г.Санкт-Петербург свёклы — 23 %, лука 2,4 %». Именно в таких сложных условиях начались рыночные экономические реформы. Вместе с тем экс-председатель Совета министров СССР Н. И. Рыжков в 2010 году заявил, что дефицит преднамеренно создавался некоторыми представителями власти (в частности, по его словам, Ельцин инициировал одновременный ремонт 24 табачных фабрик, что спровоцировало дефицит табака)Николай Рыжков: «Инициативам Горбачёва предшествовала огромная работа» // Независимая газета, 20 апреля 2010. По мнению академика РАН В. М. Полтеровича, дефицит товаров, наблюдавшийся в конце 1991 года, был «в значительной мере порождён ожиданием будущих изменений, в частности, резкого повышения цен в результате либерализации, о которой было фактически объявлено ещё в октябре 1991».

Экс-министр финансов России А. Л. Кудрин в своей статье («Вопросы экономики», 2007) весь постсоветский период указывает как период реформ, «отправной точкой которых можно считать либерализацию цен в начале 1992г.»

Хронология

28 октября 1991 — на Vсъезде народных депутатов РСФСР Ельцин объявляет о переходе к рынку с января 1992 года. 6 ноября 1991 — Ельцин формирует новое правительство, которое должно воплотить в жизнь грядущие реформы. Во главе правительства Ельцин встаёт сам, а первым заместителем назначает не имеющего широкой известности учёного-экономиста, убеждённого рыночника Е. Т. Гайдара. Новым председателем Госкомимущества России стал ленинградский экономист Анатолий Чубайс. 19 декабря 1991 — постановление Правительства РСФСР № 55 «Омерах по либерализации цен». 1 января 1992 — либерализация цен, гиперинфляция, начало ваучерной приватизации. 29 января 1992 — Указ о свободе торговли. 11 июня 1992 — постановлением Верховного Совета Российской Федерации № 2980-I утверждена «Государственная программа приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992г.». июль-сентябрь 1993 — падение темпов инфляции, отмена рубля СССР (денежная реформа). ноябрь-декабрь 1995 — приватизация крупнейших государственных предприятий путём залоговых аукционов. 1 января 1998 — 1000-кратная деноминация рубля. с 17 августа 1998 — экономический кризис, дефолт по внутренним обязательствам (ГКО, ОФЗ), четырёхкратный обвал курса рубля.

Либерализация экономики

Либерализация цен

В начале 1992 года в стране начала проводиться радикальная экономическая реформа, в частности, 2 января 1992 года вступил в силу Указ Президента РСФСР «Омерах по либерализации цен». Уже в первые месяцы года рынок стал наполняться потребительскими товарамиГерасимов Г. И. «История современной России: поиск и обретение свободы (1985—2008)», с. 89-91, но монетарная политика эмиссии денег (в том числе и в бывших союзных республиках).

В среднем по России за 1992 год розничные цены увеличились в 26,1 раза, а денежные доходы населения — только в 11,4 раза.

По мнению академика РАН Н. П. Шмелёва, Егор Гайдар фактически ограбил страну тем, что не ввёл инфляционный коэффициент на вклады в сберегательных кассахСтрана к Горбачёву несправедлива // Независимая газета, 20 апреля 2010.. По словам Шмелёва, была возможность через акционирование предприятий распродать основные фонды самим предприятиям и работникам, это позволило бы наполнить предприятия оборудованием: «Не отнимать, а потом делить между мошенниками, а дать людям через акционирование гораздо больше».

Экономика, вышедшая из-под контроля правительства, страдала от финансовых спекуляций, падения курса рубля по отношению к твёрдой валюте. Кризис неплатежей и замена денежных расчётов бартером ухудшали общее состояние хозяйства страны. Результаты реформ стали очевидны к середине 1990-х годов. С одной стороны, в России начала формироваться многоукладная рыночная экономика, улучшились политические и экономические связи со странами Запада, в законодательстве впервые была отражена политика защиты прав и свобод человека (которая на деле фактически отсутствовала). Но в 1991—1996 годах ВВП и промышленное производство упали более чем на 20 %, уровень жизни большинства населения резко снизился, инвестиции за 1991—1998 годы упали на 70 %Д. С. Львов, Ю. В. Овсиенко «Об основных направлениях социально-экономических преобразований» // Экономическая наука современной России. 1999. № 3. С. 99-114..

Разрушение советского государственного аппарата регулирования цен и либерализация цен привели к огромным диспаритетам в ценах и финансовом положении предприятий и отраслей. В условиях практически полной монополизации производства либерализация цен фактически привела к смене органов, которые их устанавливают: вместо государственного комитета этим стали заниматься сами монопольные структуры, следствием чего являлось резкое повышение цен и одновременное снижение объёмов производстваБ. И. Смагин Экономический анализ и статистическое моделирование аграрного производства: монография // Мичуринск: Изд-во Мичурин. гос. аграр. ун-та, 2007. Таким образом проявился типично монопольный эффект. В результате государственная система ценообразования была фактически заменена не рыночной, а монопольной, свойством которой является повышенный уровень рентабельности при низком объёме выпуска продукции, что, в свою очередь, приводит к ускорению инфляции и к сокращению производства.

Либерализация цен привела к галопирующей инфляции, росту неплатежей, обесценению заработной платы, обесценению доходов и сбережений населения, росту безработицы, а также к значительному усилению проблемы нерегулярности выплаты заработков«Социальная защита населения. Российско-канадский проект». Глава «Социальные проблемы переходного периода» // Под ред. Н. М. Римашевской. — М.: РИЦ ИСЭПН, 2002.