Подманда́тная Палести́на (; Филасти́н; Палести́на (Э́рец-Исраэ́ль)) — административно-территориальная единица, созданная на территории исторической Палестины по результатам Первой мировой войны и находившаяся в 1922—1948 годах под управлением Великобритании в рамках мандата Лиги Наций.
Помимо территории современного Израиля, мандат распространялся на территории современных Иордании, Западного берега реки Иордан и сектора Газа. В 1946 году получил независимость Эмират Трансиордания, находившийся под управлением Мандата как автономное образование. В 1947 году Организация объединённых наций (ООН) приняла План раздела Палестины, предусматривавший окончание мандата и создание на оставшейся части Палестины арабского и еврейского государств. Создание еврейского государства Израиль было провозглашено 14 мая 1948 года, за несколько часов до окончания действия мандата. Арабское же государство не было создано из-за последовавшего за этим второго этапа Арабо-израильской войны (1947—1949).
Ликвидация османского правления
До Первой мировой войны Палестина почти 400 лет находилась в составе Османской империи.
В ходе войны британская армия вторглась в Палестину с юга. К концу октября 1917 года англичане взяли Беэр-Шеву, Газу и Яффо. 11 декабря 1917 года войска генерала Алленби вступили в Иерусалим. Северная часть провинции оставалась под турецким управлением до сентября 1918 года.
23 октября 1918 года, после разгрома Османской империи британскими и арабскими войсками, была создана британо-французско-арабская Администрация оккупированных вражеских территорий (АОВТ), и Алленби объявил, что Османская Сирия будет разделена на три административные подразделения, которые очень мало отличались от существовавших ранее на этих территориях османских вилайетов: АОВТ Юг, состоящая из османского мутасаррифа Иерусалима и санджаков Наблуса и Акко. АОВТ Запад (первоначально АОВТ Север, переименованная два месяца спустя), состоящая из османского вилайета Бейрут, мутасаррифа Горный Ливан, санджака Латакия и ряда других районов. АОВТ Восток, состоящая из османского вилайета Сирия и южной части вилайета Алеппо.
Создание
Во время Первой мировой войны по инициативе Жаботинского и Трумпельдора в составе британской армии был сформирован «Еврейский легион», который оказал британским войскам помощь в завоевании Палестины в конфликте с Османской империей. В ноябре 1917 года секретарь иностранных дел Великобритании Артур Бальфур издал документ, получивший впоследствии название Декларации Бальфура. В нём декларировалось, что Британия «смотрит положительно на основание в Палестине национального дома для еврейского народа, при этом ясно подразумевается, что не должно производиться никаких действий, которые могли бы нарушить гражданские и религиозные права существующих нееврейских общин в Палестине».
После Первой мировой войны на мирной конференции в Париже в 1919 году Палестина была определена как область, включающая территории, на которых сегодня располагаются Израиль, Палестинская автономия, Иордания и северо-западная часть Саудовской Аравии. Было принято решение, что страна переходит под управление Великобритании в качестве подмандатной территории Лиги Наций. Решением Лиги Наций целью мандата было провозглашено исполнение Декларации Бальфура и создание в Палестине «еврейского национального очага».
В 1919—1923 (Третья алия) в Палестину прибыли 40 тысяч евреев, в основном из Восточной Европы. Поселенцы этой волны были обучены сельскому хозяйству и могли развивать экономику. Несмотря на жёсткие «квоты иммиграции», установленные британскими властями, еврейское население выросло к концу этого периода до 90 тыс. Болота Изреэльской долины и долины Хефер были осушены, и земля сделана пригодной для сельского хозяйства. В этот период была основана федерация профсоюзов — «Гистадрут».
Арабские протесты против иммиграции евреев привели к погромам в апреле 1920 года, после чего на основе еврейской организации самообороны «Ха-Шомер» была сформирована новая еврейская военная организация — «Хагана» (на иврите «оборона»). «During the First and Second Aliyot, there were many Arab attacks against Jewish settlements… In 1920, Hashomer was disbanded and Haganah („The Defense“) was established.».
На основании решений конференции в Сан-Ремо Лига Наций вручила в 1922 году Великобритании мандат на Палестину, объясняя это необходимостью «установления в стране политических, административных и экономических условий для безопасного образования еврейского национального дома». Согласно мандату Британия обязалась:
Статья 2: …создать такие политические, административные и хозяйственные условия, которые обеспечат установление еврейского национального дома в Палестине, как изложено в преамбуле, и развитие институтов самоуправления. …защищать гражданские и религиозные права жителей Палестины вне зависимости от расы и религии. Статья 5: …никакая часть территории Палестины не может быть уступлена, сдана в аренду или помещена под управление иностранной державы. Статья 6: ….содействовать еврейской иммиграции и поощрять плотное заселение евреями земель, включая государственные земли и пустующие земли, не являющиеся необходимыми для общественных надобностей, при этом заботясь о том, что права и положение других секторов населения не будут нарушаться. Статья 7: …способствовать приобретению палестинского гражданства евреями, которые выберут Палестину местом своего постоянного проживания
Политолог Митчелл Бард отмечает, что в тексте мандата была указана «историческая связь еврейского народа с Палестиной» и обоснованность «воссоздания его национального очага» на этой территории. Слово «араб» ни разу не упоминается в тексте мандата.
24 июля 1922 года мандат был официально одобрен правительствами 52 стран, входящих в Лигу Наций.
Официальным флагом Британского мандата в Палестине де-факто был Юнион Джек, кроме того, существовал флаг Верховного комиссара Палестины и несколько специализированных версий флага у разных организаций британского мандата. С 1924 по 1939 год издания французского словаря Ларусса публиковали с подписью «флаг Палестины» разделённое вертикально пополам бело-голубое поле с голубой частью у древка и изображённой в центре шестиконечной звездой Давида.
История
Вскоре после ратификации мандата, в результате договоренностей между ведущими колониальными державами (Британия и Франция), около 77—80 % территории мандата, известные как Восточный берег Иордана, или Заиорданье, были отданы в начале 1920-х годов будущему арабскому государству Трансиордании (сегодня Иордания).
Рост еврейской иммиграции привёл к скупке земель. В 1920 году палестинские землевладельцы продали около 25 % земельного фонда Палестины. Иммигранты были большей частью квалифицированными земледельцами, исповедовали принцип «еврейского труда на еврейской земле» и считали недопустимым эксплуатировать труд местного арабского населения. В результате многие феллахи лишились земли и пополнили ряды антиеврейски настроенной городской бедноты.
В 1921 году министр по делам колоний Уинстон Черчилль посетил Палестину и встретился с делегацией палестинских арабов, которые потребовали остановить еврейскую иммиграцию, отменить концепцию «еврейского национального дома», создать национальное правительство и прекратить отделение Палестины от сестринских арабских государств. Однако Черчилль дал понять, что Великобритания не собирается отменять Декларацию Бальфура или запрещать еврейскую иммиграцию и призвал арабов к сотрудничеству с евреями Палестины.
Недовольство арабского населения вылилось в серию стихийных еврейских погромов в начале мая 1921 года в Яффе. Погибло 47 евреев и 42 араба, при этом 146 евреев и 64 араба получили ранения. Из-за этих погромов Британия ограничила еврейскую иммиграцию.. При этом арабская иммиграция не ограничивалась.
В то время страну населяли преимущественно арабы-мусульмане, однако самый крупный город, Иерусалим, был преимущественно еврейскимShaw J. V. W. A Survey of Palestine. Vol 1: Prepared in December 1945 and January 1946 for the Information of the Anglo-American Committee of Inquiry. Reprinted 1991 by The Institute for Palestine Studies, Washington, D. C., P. 148..
В 1924—1929 годах (Четвёртая алия) в Палестину приехали 82 тысячи евреев, в основном в результате всплеска антисемитизма в Польше и Венгрии. Эта группа состояла во многом из семей среднего класса, которые переехали в растущие города, основав малые предприятия торговли и общественного питания и лёгкую промышленность. Впоследствии, однако, приблизительно 23 тысячи иммигрантов этой волны покинули страну.
Рост иммиграции евреев в Палестину приводил к росту арабского национализма и к ухудшению отношений между арабами и евреями. Кроме того, еврейские предприятия из националистических побуждений, как правило, не хотели брать на работу арабов, отдавая предпочтение при приёме на работу еврейским иммигрантам. Арабы также избегали нанимать евреев.
Между 1929 и 1931 годами в Палестине началось осуществление одних из важнейших проектов для местной экономики — был заложен Хайфский порт, начато строительство завода по получению поташа на Мёртвом море и гидроэлектростанции в Нахараиме, при впадении реки Ярмук в Иордан.
Лидером арабских националистов в Палестине был муфтий Иерусалима Амин аль-Хусейни. Хусейни принял активное участие в организации еврейских погромов в 1929 году.
Подъём нацистской идеологии в 1930-х годах в Германии привёл к превращению Пятой алии (1929—1939) в огромный поток из четверти миллиона еврейских беженцев, спасавшихся от наступающего нацизма. Этот наплыв закончился Арабским восстанием 1936—1939 годов.
По итогам расследования обстоятельств арабского восстания комиссией Пиля она впервые выступила с рекомендациями о разделе подмандатной территории по национальному признаку, с образованием примерно на трети территории государства с еврейским большинством, присоединением большей части остальной территории к Трансиордании и сохранением Иерусалима, Вифлеема и Яффы под британским контролем. Этот план был отвергнут арабским руководством Палестины. Сформированная вслед за этим предложила новый план территориального раздела, при котором арабское государство получало территорию площадью 7393 км², еврейское — два отдельных участка территории на прибрежной равнине общей площадью 1258 км², а остальные земли (вся Галилея, весь Негев и анклав, включавший Иерусалим, Вифлеем, Рамаллу и Лидду) оставались под прямым британским управлением. В итоге британское правительство, однако, отказалось принять рекомендации комиссии. Вместо этого была опубликована «Белая книга 1939 года», ограничивавшая еврейскую иммиграцию в Палестину 100 тысячами в следующие пять лет с дальнейшим полным её запретом. Этот же документ накладывал запрет на продажу земли евреям на 63 % подмандатной территории, а ещё на 32 % обуславливал её возможность прямым согласием мандатных властей. Лишь на 5 % территории продажа земли неарабским покупателям не лимитировалась.
Для обхода запрета на иммиграцию в Палестину была создана еврейская подпольная организация «Моссад ле-Алия Бет». С 1938 по 1948 год она перевезла в Палестину более 70 тысяч нелегальных иммигрантов. Британцы перехватывали корабли с иммигрантами и размещали их в концлагерях, созданных на Маврикии, а в последующем — на Кипре. Количество выявленных нелегальных иммигрантов, попавших в страну, вычитали из разрешённой квоты. Препятствия беженцам со стороны Великобритании и нежелание других стран принять еврейских беженцев привело к гибели миллионов евреев во время Катастрофы в период Второй мировой войны The source provides information on the First, Second, Third, Fourth, and Fifth Aliyot in their respective articles. The White Paper leading to Aliyah Bet is discussed . К 1944 году из 75 тысяч иммиграционных виз была использована только 51 тысяча. Ограничения были незначительно ослаблены, и Великобритания разрешила въезд в Палестину еврейских беженцев в количестве до 18 тысяч человек в год.
Вторая мировая война