Федера́льное аге́нтство нау́чных организа́ций (сокр. ФАНО́ России) — существовавший в 2013—2018 годах федеральный орган исполнительной власти, осуществлявший функции по нормативно-правовому регулированию и оказанию государственных услуг в области науки, образования, здравоохранения и агропромышленного комплекса, а также по управлению федеральным имуществом, находящимся в ведении Российской академии наук.

История

Агентство было создано в 2013 году в рамках реформы Российской академии наук (РАН).

Процесс реформы был инициирован существовавшим в то время Министерством образования и науки Российской Федерации и юридически оформлен в виде федерального закона от 27 сентября 2013 года. Согласно закону, к РАН были присоединены академии медицинских и сельскохозяйственных наук, а организации, входившие в академии, и их имущество переданы в управление новому органу федеральной власти (ФАНО России). Агентство подчинялось Правительству Российской Федерации.

24 октября 2013 года председатель Правительства Российской Федерации Дмитрий Медведев назначил главой ФАНО России Михаила Котюкова (ранее — заместителя министра финансов РФ), который оставался в этой должности в течение всего времени существования ФАНО России.

25 октября стало известно, что агентство будет управлять всем имуществом научных организаций России, а не только имуществом, принадлежавшим бывшим учреждениям РАН. Позже было уточнено, что науку в вузах оставят в ведении Минобрнауки России.

30 декабря 2013 года распоряжением Правительства Российской Федерации № 2591-р был утверждён список из 1007 учреждений, переходящих в подчинение ФАНО России; после серии корректировок, на ноябрь 2017 года, он включал 1008 учреждений. Все эти организации ранее подчинялись Российской академии наук, Российской академии медицинских наук или Россельхозакадемии.

В ноябре 2014 года путём открытого голосования на сайте ФАНО РоссииФормирование комиссии по оценке результативности  — Итоги отбора кандидатов в члены Комиссии были отобраны кандидаты в состав комиссии по оценке результативности деятельности научных организаций. 25 ноября при Агентстве был образован Научно-координационный совет в составе 45 ведущих российских учёных.

В 2015 году ФАНО России предприняло шаги по развитию академических библиотек — дополнительное финансирование центральных академических библиотек в 2015 г. составило 260 млн руб., из них 60 млн руб. на отечественную и зарубежную подписку.

С 6 июля 2017 года руководитель ФАНО России получил право определять, какие сведения относятся к государственной тайнеРаспоряжение президента России от 6.07.2017: "Внести в перечень должностных лиц органов государственной власти и организаций, наделяемых полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне…, изменение, дополнив его словами — «Руководитель ФАНО России»..

Структурирование науки

Для структурирования науки в России ФАНО России разделило все науки на четыре секцииИнформационные ресурсы Центры коллективного пользования и уникальные научные установки в организациях, подведомственных ФАНО России: [Москва. 20-21 окт. 2015 г.] М.: ФАНО России, 2015.: Математические, физические, компьютерные и технические науки Химические науки Науки о жизни — биологические и медицинские науки Науки об окружающей среде — науки о Земле, экология и другие.

С 2015 года научные организации ФАНО России были сгруппированы в 29 кластеров, внутри которых вычислялся так называемый «Индикативный рейтинг научных организаций»Индикативный рейтинг научных организаций за: 2014 год , 2015 год .. Кластеры ФАНО России и количество научных институтов в них по годамНазвание кластера201420152016Математика1212Гидро- и аэродинамика, микромеханика88Общая физика3030Физика высоких энергий, ядерная физика22Исследования космоса, астрофизика и астрономия99Органическая и координационная химия1111Неорганическая химия, химия твердого тела, материаловедение1212Физическая химия, химическая физика, полимеры1313Общая биология4142Физико-химическая, молекулярная и клеточная биология, биотехнологии2323География и окружающая среда2626Геология, геохимия, минералогия3030Физика океана и атмосферы, геофизика1415Энергетика1212Горные науки, горная инженерия и добыча полезных ископаемых99Химические технологии, включая нефтехимию55Технологии материалов, металлургия77Производственные технологии и технологии машиностроения. Приборостроение и механика. Транспортные системы и технологии1414Компьютерные науки, включая информационные и телекоммуникационные технологии, робототехнику2727Профилактическая и реабилитационная медицина. Клиническая медицина и технологии первичной медицинской помощи1515Фундаментальная медицина. Фармакология и фармацевтика3434Технологии растениеводства133131Животноводство и ветеринарные науки4343Продукты питания и технологии их производства1515Исторические науки, культурология, искусствоведение3131Филологические науки88Экономические науки, экономическая география2929Политология, международные отношения1010Философские науки. Социология, демография. Юридические науки99Итого:632632

Территориальные подразделения Существовали территориальные управления Федерального агентства научных организаций: Уральское Сибирское Дальневосточное

Оценка результативности науки

ФАНО России осуществляло оценку научной деятельности подведомственных организаций в соответствии с приказами и постановлениямиПостановление Правительства РФ от 8 апреля 2009 г. № 312 «Об оценке и о мониторинге результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения»Приказ Министра образования и науки РФ от 5 марта 2014 г. № 161 «Об утверждении типового положения о комиссии по оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения и типовой методики оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения»Приказ Министра образования и науки РФ от 5 марта 2014 г. № 162 «Об утверждении порядка предоставления научными организациями, выполняющими научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, сведений о результатах их деятельности и порядка подтверждения указанных сведений федеральными органами исполнительной власти в целях мониторинга, порядка предоставления научными организациями, выполняющими научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, сведений о результатах их деятельности в целях оценки, а также состава сведений о результатах деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, предоставляемых в целях мониторинга и оценки»Приказ руководителя ФАНО России от 18 апреля 2016 г. № 179 «О Комиссии по оценке результативности деятельности научных организаций, подведомственных Федеральному агентству научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения»Регламент совместных действий Федерального агентства научных организаций и федерального государственного бюджетного учреждения «Российская академия наук» по оценке результативности деятельности научных организаций, подведомственных Федеральному агентству научных организаций (утв. Федеральным агентством научных организаций и Российской академией наук 15 января 2015 г.).

В 2017 году целью оценки являлось формирование эффективной системы научных организаций, увеличение их вклада в социально-экономическое развитие страны, развитие международного сотрудничества в сфере науки, повышение престижа российской науки в обществе, а также повышение качества принятия управленческих решений в сфере наукиФАНО России проводит внеочередную оценку результативности деятельности научных организаций за 3 года (распоряжение ФАНО России от 25.04.2017 г. № 111). Научные организации разделили на три категории, по которым планировалось принять соответствующие организационные решения (→)ФАНО России и РАН провели совещание по вопросам оценки результативности деятельности научных организаций. Новость ФАНО России от 19.07.2017. : 1-я категория — научные организации — лидеры отрасли (научного направления) в Российской Федерации, результаты научной организации существенно превышают значения по референтной группе, соответствуют мировому уровню и она располагает потенциалом для дальнейшего развития и улучшения своей деятельности. → Стратегии и (или) программы развития, направленные на поддержание, укрепление и развитие лидерства. 2-я категория — стабильные организации, демонстрирующие удовлетворительную результативность и располагающие потенциалом для развития и улучшения своей деятельности. → Стратегии и (или) программы развития и (или) рекомендации, направленные на улучшение деятельности. 3-я категория — организации, не показывающие значимых научных результатов и не являющиеся уникальными в соответствующей отрасли, утратившие научную деятельность в качестве основного вида деятельности. → Решение о реорганизации или ликвидации, а в отдельных случаях — о замене руководителя.

В конце марта 2018 года из 454 прошедших проверку организаций к первой категории отнесено 142, ко второй — 205, к третьей — 107.

Критика деятельности Поскольку в руководстве ФАНО России не было людей с профессиональным опытом научной работы, в средствах массовой информации высказывалось мнение, что агентство создано в целях обогащения лиц, приближённых к власти. Намеренный развал структур РАН, вывод недвижимости, ранее занимавшейся институтами РАН, являлись косвенным подтверждением этого широко распространённого в научной среде мнения.

Избранный в 2017 году президентом РАН академик Александр Сергеев также весьма критически относился к ФАНО, отмечая, что его функционирование привело к «обюрокрачиванию научной деятельности, росту административно-управленческого аппарата при одновременном ухудшении качества административно-хозяйственной деятельности».

Упразднение Агентство упразднено 15 мая 2018 года Указом Президента Российской Федерации. Одновременно было принято решение о разделении Минобрнауки России на Министерство просвещения Российской Федерации и Министерство науки и высшего образования Российской Федерации; в структуру последнего вошло теперь уже бывшее ФАНО России. Экс-руководитель ФАНО Михаил Котюков назначен на пост министра науки и высшего образования РФ.

Примечания

Ссылки

«О Федеральном агентстве научных организаций» — Указ Президента РФ. «О Федеральном агентстве научных организаций» — Постановление Правительства РФ.

Категория:Федеральные агентства Российской Федерации Категория:Организации, основанные в 2013 году в России Категория:Наука в России Категория:Организации, закрытые в 2018 году