Бундеста́гбундестаг, -а. (, в дословном переводе — «федеральное собрание», в дореволюционной литературе «союзный сейм»Германия, Энциклопедический словарь Гранат) — парламент и высший орган народного представительства Федеративной Республики Германия. Он находится в Берлине.
В политической системе Германии бундестаг является единственным конституционным органом федерального уровня, который избирается непосредственно народом. Как представительный орган он выполняет свои задачи самостоятельно, а не на основании делегирования, поручения или мандатов от третьих лиц. Решения парламента, как и решения других государственных органов, легитимизируются немецким народом, поэтому «воля парламента считается (гипотетической) волей народа».
Законодательно установленная численность депутатов бундестага, представляющих весь народhttps://www.gesetze-im-internet.de/gg/art_38.html des Grundgesetzes., составляет 630 человек§ 1 BWahlG - Einzelnorm. Реформа избирательного законодательства от 17 марта 2023 года зафиксировала это число. До этого из-за избыточных и компенсационных мандатов общее количество депутатов постоянно менялось.
Легислатурный период бундестага обычно длится четыре года, но может завершиться и раньше в случае его роспуска. Члены бундестага могут объединяться во фракции или группы, получая таким образом особый процессуальный и организационный статус. Бундестаг возглавляет Президент Немецкого бундестага (сокращенно Президент Бундестага), который также руководит Федеральным собранием и Объединенным комитетом. Действующим президентом бундестага является Юлия Клёкнер (ХДС).
При принятии законов по определённому кругу вопросов бундестаг де-факто выступает в роли нижней палаты, тогда как функции верхней палаты в таких случаях выполняет бундесрат.
Предыстория
Германская империя (1871—1918) После образования Германской империи согласно имперской конституции был учреждён общегерманский парламент — Имперское собрание (рейхстаг).
Имперский собрание (рейхстаг) состояло из 384 депутатов (после 1874 года — из 397), избираемых на три года (с 1888 года — на пять лет) на основе всеобщего, равного, тайного голосования. Распределение мест осуществлялось согласно мажоритарной избирательной системе. Правом голоса обладали все граждане мужского пола, достигшие возраста 25 лет. Основная борьба за места в имперском собрании (рейхстаге) разворачивалась между пятью наиболее популярными партиями, к которым относились национал-либеральная, лево-либеральная, консервативная, центристская и социал-демократическая.
С 1894 года заседания проходят в том же здании, в котором заседает современный бундестаг.
Веймарская республика (1918—1933) В результате ноябрьской революции Германия перешла от монархии к республиканской форме правления. Принятая в 1919 году конституция утверждала рейхстаг в качестве национального парламента. Функции рейхстага включали в себя издание законов, в том числе принятие бюджета, а также контроль за исполнительной властью. Члены рейхстага избирались сроком на 4 года по пропорциональной системе. Минимальный возраст, необходимый для участия в голосовании, был понижен с 25 до 20 лет, кроме того, было введено женское избирательное право.
Партийная система Веймарской республики была в значительной степени унаследована от партийной системы Германской империи. В период с 1919 по 1932 год наиболее сильной партией оставалась СДПГ. Кроме неё, важную роль в политической жизни Германии играли Немецкая народная партия, Немецкая национальная народная партия (НННП), Немецкая демократическая партия, Партия центра, Баварская народная партия, коммунисты и национал-социалисты. В результате выборов 1932 года НСДАП и НННП получили 33,09 % и 8,34 % соответственно, что позволило им сформировать коалиционное правое правительство под руководством Гитлера.
Нацистская Германия (1933—1945) В марте 1933 года рейхспрезидентом был подписан декрет «О защите немецкого народа», дающий правительству Немецкого рейха право вводить новые законы без участия рейхстага. После принятия декрета сессии рейхстага проводились редко и предназначались только для одобрения решений правительства. Последнее собрание рейхстага состоялось 26 апреля 1942 года.
После поджога здания рейхстага заседания проводились в здании Кролль-оперы.
История бундестага Создан на основании конституции 1949 года. До объединения Германии парламентские сессии проходили в Бонне. В бундестаге, избранном в 1949 году, было 402 депутата. После объединения Германии в 1990 году состав бундестага был расширен до 662 мест и с тех пор количество мест значительно не меняется. С 1999 года бундестаг заседает в здании рейхстага.
Зал пленарных заседаний Зал пленарных заседаний, в котором заседают Бундестаг Германии и Федеральное собрание, является самым большим актовым залом в здании Рейхстага.
В центре сверху находится совет заседаний с президентом Бундестага или его представителем и двумя секретарями, за ними - директор немецкого Бундестага и сотрудники службы поддержки пленарных заседанийDeutscher Bundestag, Referat Öffentlichkeitsarbeit:. Место комиссара вооруженных сил и скамья Федерального совета расположены с левой стороны от заседания, а скамья правительства — с правой стороныDeutscher Bundestag: Referat Öffentlichkeitsarbeit:. Место, ближайшее к Президиуму, отведено Федеральному канцлеру и Председателю Федерального совета.
За столом Президиума — федеральный и европейский флаги под большим 2,5-тонным орлом Бундестага. Федеральный флаг представляет собой копию главного флага Хамбахского фестиваля 1832 года, демонстрировавшего требования единства и свободы в так называемом Формарце, третья полоса которого выполнена из золотого люрекса. Он был представлен Бундестагу Германии в 1949 году правительством земли Северный Рейн-Вестфалия по случаю первого заседания парламента в Бонне и был продлен в 1999 году во время летних каникул в парламенте. Центром пленарного зала является кафедра. Стенографисты и члены Бундестага сидят перед спикером.
Посетители Бундестага сидят на своих трибунах над депутатами. Им не разрешается выражать какие-либо выражения одобрения или неодобрения; они могут быть изгнаны из помещения, если они его нарушат.
За скамьями Федерального правительства и Бундесрата расположены доски, на которых светящимися буквами обозначен текущий пункт повестки дня. Зеленая буква «F» также сигнализирует о том, что идет телевизионное вещание. Восемь камер постоянно установлены в разных местах в зале пленарных заседаний, которые дистанционно контролируются дирекцией парламентского телевидения и которые, из-за ограниченного количества мест в несколько сотен зрителей на трибунах, помогают немецкому Бундестагу сделать демократические решения Бундестага по поводу статьи 42 GG прозрачными и видимыми для общественности. Стулья в немецком Бундестаге устанавливаются на постоянной основе в соответствии с парламентскими группами после федеральных выборов. Зал пленарных заседаний дополнительно освещается зеркальной системой, которая перенаправляет дневной свет из купола в зал.
Полномочия принятие законов; принятие федерального бюджета; утверждение ратификации международных договоров требующие изменения федеральных законов; объявление амнистии; решение вопроса о доверии Федеральному правительству и контроль за его деятельностью.
Избрание
В настоящее время в бундестаге 630 депутатов. Изменение числа депутатов после каждых выборов связано с (Überhangmandate) и (Ausgleichsmandate). До 1945 года Западный Берлин был представлен депутатами избиравшимися Палатой депутатов Берлина и обладавшими совещательным голосом.
Порядок формирования Бундестаг избирается сроком на четыре года по пропорциональной системе по методу Сент-Лагю по многомандатным избирательным округам, при этом любой кандидат, получивший большинство в любом из одномандатных избирательных округов (которых примерно вдвое меньше, чем мест распределяемых на выборах вообще), проходит в Бундестаг автоматически независимо от того, смог ли его кандидатский список получить хотя бы один мандат. Порог явки отсутствует. Заградительный барьер — 5 %. Если доля голосов у партии менее 5 %, то данная партия всё равно может пройти в бундестаг, если она получит прямые мандаты в как минимум трёх избирательных округах.
Избирательные комитеты Подсчёт голосов осуществляет: на общенациональном уровне Федеральный избирательный комитет (Bundeswahlausschuss), состоящий из Федерального избирательного руководителя (Bundeswahlleiter), назначаемого Федеральным министром внутренних дел, восьми заседателей (Beisitzer), назначаемых Федеральным министром внутренних дел по предложению фракций бундестага, пропорционально их численности и двух членов Федерального административного суда; на уровне земель — земельный избирательный комитет (Landeswahlausschuss), во главе с земельным избирательным руководителем (Landeswahlleiter); на уровне уездов и городов земельного подчинения — районный избирательный комитет (Kreiswahlausschuss), во главе с районным избирательным руководителем (Kreiswahlleiter); на уровне городов и общин — избирательные правления (Wahlvorstand) во главе с избирательным старостой (Wahlvorsteher).
Председатель
Для ведения своих заседаний Бундестаг избирает своего председателя (Präsident des Deutschen Bundestages), а для его замещения заместителей председателя бундестага (Vizepräsidenten des Deutschen Bundestages) по одному от каждой фракции. Также Бундестаг избирает своих секретарей (Schriftführer).
Совет старейшин Организацию проведения заседаний Бундестага осуществляет его Совет Старейшин (Ältestenrat), состоящий из председателя бундестага, всех его заместителей и 23 членов, формируемых фракциями.
Администрация Бундестага Материально-техническое обеспечение Бундестага осуществляет её администрация (Verwaltung des Deutschen Bundestages), возглавляемая директором Бундестага (Direktor beim Deutschen Bundestag) и включающая в себя: Канцелярию директора (Direktorbüro); Секретариаты комитетов (Ausschusssekretariat); 1-ю канцелярию председателя бундестага (Präsidialbüro 1); 2-ю канцелярию председателя бундестага (Präsidialbüro 2).
Объединённый комитет Полномочия Бундестага и Бундесрата в случае, если они могут собраться, осуществляет Объединённый комитет (Gemeinsamer Ausschuss), состоящий из 2/3 членов Бундестага и 1/3 членов Бундесрата.
Библиотека Бундестага Библиотека бундестага управляется библиотечным советом (Büchereibeirat).
Комитеты (политико-правовые вопросы) Оборонный комитет (Verteidigungsausschuss) (до 1956 года — Комитет европейской безопасности); Комитет иностранных дел (Auswärtiger Ausschuss); Правовой комитет (Rechtsausschuss); Комитет по делам Европейского Союза (Ausschuss für die Angelegenheiten der Europäischen Union); Комитет по внутренним делам (Ausschuss für Inneres und Heimat); (процедурные вопросы) Петиционный комитет (Petitionsausschuss des Deutschen Bundestages); Бюджетный комитет (Haushaltsausschuss); Комитет по проверке выборов, иммунитету и регламенту (Ausschuss für Wahlprüfung, Immunität und Geschäftsordnung); (экономические вопросы) Финансовый комитет (Finanzausschuss); Экономический комитет (Wirtschaftsausschuss); Комитет по сельскому хозяйству и продовольствию (Ausschuss für Ernährung und Landwirtschaft); Транспортный комитет (Verkehrsausschuss); Комитет по экономическому сотрудничеству (Ausschuss für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung) (с 1994 года); Комитет по туризму (Ausschuss für Tourismus) (с 1998 года); (гуманитарные вопросы) Комитет по спорту (Sportausschuss); Комитет по труду и социальному обеспечению (Ausschuss für Arbeit und Soziales); Комитет по делам семьи, пенсионеров, женщин и молодёжи (Ausschuss für Familie, Senioren, Frauen und Jugend); Комитет по здравоохранению (Ausschuss für Gesundheit); Комитет по делам окружающей среды, защите природы. ядерной безопасности и защите прав потребителей (Ausschuss für Umwelt, Naturschutz, nukleare Sicherheit und Verbraucherschutz) (с 1986 года);