Политический кризис в Таиланде (2013—2014)

Политический кризис в Таиланде 2013—2014 годов — комплекс череды гражданских протестов и противостояний внутри политической системы Таиланда с ноября 2013 года по май 2014, вызванный попыткой клана Чиннават упрочить свое положение в высших эшелонах власти Таиланда на фоне ухудшающегося экономического положения государства. Предпосылки Во второй половине 2013 года можно было выделить две основные противостоящие друг другу политические силы в Таиланде. Это клан Чиннават во главе крупной политической партии «Пхыа Тхаи» (является идейным продолжением «Партии народной власти», которая в свою очередь является реинкарнацией партии «Тай Рак Тай») с одной стороны, и «Демократической партией Таиланда» с активистом с другой стороны. Причиной кризиса стала попытка одной из сторон усилить свои позиции с помощью изменений в законодательстве и Конституции.

В 2011 году правительством в сельскохозяйственный сектор была внедрена схема залогового выкупа риса у крестьян государством по ценам, превышающим рыночные. Государство брало на себя обязательства по продаже выкупленного риса на экспорт, однако, в условиях падения мировых цен на рис, исполнить это оказалось сложно, в результате чего, рис портился на складах. Схема залогового выкупа принесла Чиннават популярность среди бедных слоёв населения, но стоила Таиланду статуса крупнейшего в мире экспортёра риса. У государства перед крестьянами к концу 2013 года был накоплен долг в 4,4 млрд долларов США, что привело к массовым протестам в Бангкоке и ряде провинций Таиланда.

В попытке решить "проблему юга", 28 февраля 2013 года правительство инициировало формальные мирные переговоры с фракцией сепаратистского движения (BRN). Впервые было принято решение вести и межгосударственный диалог с Малайзией по поводу активности исламских непризнанных организаций. Это решение вызвало протесты сторонников Сутхепа, многие из которых были выходцами с юга, которым казалось неправильным направление переговорного процесса под руководства Йинглак. Проблема юга заключалась и в том, что даже власти Таиланда не могли понять, кто занимается терактами и организовывает атаки. Эксперты предполагали, что там действуют местные сепаратисты, исламские радикалы, организованная преступность, коррумпированные полицейские силы. Успех переговоров мог пошатнуть репутацию Сутхепа на его родине – юге Таиланда, а провал привести страну к кризису.

Группа Чиннавата Семья Чиннават находилась у власти в Таиланде в разные периоды. С 2001 по 2006 год демократически избранным премьер-министром был Таксин Чиннават (глава партии «Тай Рак Тар»), однако, его вскрывшаяся коррупционная деятельность привела к военному перевороту 2006 года. Глава клана был вынужден отправиться в изгнание. С 2011 по 2013 годы демократически избранным премьер-министром являлась младшая сестра Таксина - Йинглак Чиннават (представитель партии «Пхыа Тхаи»). Спустя 10 лет после рассматриваемого кризиса премьер-министром Таиланда станет дочь Таксина - Пхэтхонгтхан Чинават.

Группа Тхаугсубана Сутхеп Тхаугсубан являлся активным политическим деятелем, членом «Демократической партии Таиланда» и занимал должность заместителя премьер-министра с 2008 по 2011 год. Вместе с премьер-министром пришел к власти в результате беспорядков против действовавших властей в 2008 году. В 2010 году возглавлял (англ.: CRES), занимавшийся разгоном митингов и преследованием антиправительственных групп. В результате деятельности организации под руководством Тхаугсубана, погибли и были ранены граждане Таиланда. Это привело к кризису власти. В результате выборов 2011 года, в которых победу одержал клан Чиннават, Сутхеп потерял все должности и ушел в оппозицию.

Хронология Период с 2011 по 2013 год считается достаточно стабильным в истории тайской политики на фоне предшествующих турбулентных периодов, включавших в себя изгнание премьер-министра, военный переворот, выборы, сопровождавшиеся многочисленными протестами.

Политическое противостояние Первой идеей, встретившей полное неприятие многих представителей разных полюсов тайской политики, была попытка реализации программы «Примирение», заключавшаяся во всеобщей амнистии.

Второй точкой конфликта стало рассмотрение парламентом предложения о изменении способа формирования Сената. Предлагалось весь Сенат сделать полностью выборным органом, и внести соответствующие изменения в Конституцию. Противники проекта аргументировали свою позицию тем, что подобный способ формирования Сената может повлиять на устойчивость монархии и национальную безопасность.

Третьим фактором, оказавшим заметное, однако самое малозначимое, в сравнении с предыдущими, влияние на развитие политического кризиса стало признание решения Международного суда ООН, которое закрепило претензии Камбоджи на часть территории Таиланда площадью 4,5 квадратных километра в районе храма Прэахвихеа.

В октябре 2013 года правительство Йинглак Чиннават вносит на рассмотрение законопроект о проведении амнистии. Законопроект предполагает амнистию всем чиновникам по всем коррупционным делам в период с 2004 года, а также амнистию всем участникам всех сторон противостояний 2008-2011 годов. Для этих же целей были запланированы поправки в Конституцию.

Законопроект был принят Палатой представителей, в которой большинство имела партия Пхыа Тхаи 1 ноября 2013 года.

Это вызвало ненасильственное противостояние сторонников оппозиционной Демократической партии по главе с Тхаугсубаном и про-правительственного движения «краснорубашечников» («Объединённый фронт за демократию против диктатуры»; англ.: UDD), подконтрольных клану Чиннават.

11 ноября 2013 года законопроект был отклонён Сенатом.

Акции протеста, под предводительством Сутхепа Тхаугсубана, продолжались и постепенно стали носить антиправительственный характер.

20 ноября Конституционный суд отменил предложенную поправку к конституции, но партия Пхыа Тхаи отклонила решение суда, заявив, что суд не обладает юрисдикцией по данному делу.

Однако протестующие отказались расходиться и потребовали удалить Инглак Чиннават из правительства и сформировать ‘‘People’s Council’’ вместо существующих политических институтов.

В следующие выходные численность сторонников Тхаугсубана увеличилась. Одновременно с этим, их идеологические противники, «краснорубашечники» Чиннавата, также устраивали многочисленные митинги, но уже в поддержку правительства.

Массовые беспорядки 25 ноября протестующие блокировали несколько государственных учреждений, заставив их закрыться. В митингах и протестах принимали участие от 75 000 (по данным полиции) до 400 000 (под данным организаторов) граждан. В митинге в защиту правительства в тот же день приняли участие не менее 30 000 граждан.

29 ноября Тхаугсубан формирует (англ.: PDRC) также известный как "Народный комитет за абсолютную демократию с королем во главе государства" (англ.: PCAD), в который входят многие бывшие лидеры распущенного несколько лет назад движения "желторубашечников" ("Народный альянс за демократию", англ.:PAD).

После этого Тхаугсубан объявляет о начале "Народной революции", призывает сторонников выходить на улицы и захватывать государственные учреждения и медиаресурсы. К нему присоединяются некоторые профсоюзы, "Зеленые политики", "Объединение студентов и граждан за реформирование Таиланда" (англ.: NSPRT), некоторые религиозные организации и секты, ультрароялистская «Организация по уборке "мусора"». Митингующие врываются на территорию министерства обороны и вручают призыв к руководству армии присоединиться к "революции". Только в Бангкоке в протесты вовлечены десятки тысяч человек из разных слоев общества.

Несмотря на то, что фактически в митингах участвовали две противоборствующие группы, антиправительственная PDRC (более образованные с более высокими доходами) и проправительственная UDD, обе группы были скорее не удовлетворены уровнем развития демократии в стране. Обе группы выражали приверженность монархии и верность королю, однако, если вопрос касался правительства, то склонялись скорее к демократическим выборам, чем к «сильной руке». При этом PDRC участвовали в саботировании выборов и, как раз, собирались изменить состав властной вертикали и конституцию недемократическим путем, что вступало в противоречие с их же риторикой. Различались же цели протестующих в основном в одном: PDRC заявляло своей основной задачей лишить всех властных полномочий группу Чиннавата и принудить их к изгнанию, а UDD наоборот, заявляли своими основными целями «защиту демократии» и «защиту демократически избранного правительства». Примечательно, что в итоге, ни PDRC, ни UDD не смогли достичь своих целей.

Протесты носили ненасильственный характер, пока 30 ноября и 1 декабря не начались столкновения между анти- и про-правительственными группами, которые привели к гибели четырёх человек и ранению 57 участников. Эскалация протестов 1 декабря заставила полицию использовать слезоточивый газ и водомёты, чтобы остановить протестующих, когда они пытались прорваться в Дом правительства.

В результате противостояний произошли столкновения между митингующими разных взглядов, а также с полицией. Глава Вооруженных сил Таиланда организовал встречу Йинглак и Сутхепа. Представители демократической партии массово покинули свои должности в Парламенте.

Выборы

9 декабря 2013 года премьер-министр Таиланда Йинглак Чинават объявила о роспуске парламента и назначении досрочных парламентских выборов на 2 февраля 2014 года. С этого дня Йинглак занимала должность "исполняющего обязанности премьер-министра".

2013 год закончился тем, что попытки правительства найти компромисс с протестующими в рамках действующей Конституции не увенчались успехом. Глава протестующих не принял компромиссное предложение и выступил против выборов. Демократическая партия сообщила, что собирается бойкотировать выборы и сблизится с митингующими.

Избирком предложил перенести дату выборов до момента достижения компромисса с оппозицией, однако это решение не было принято. С одной стороны, Конституция не предполагала отсрочку выборов, с другой стороны, протестующие отказались от примирения.

Структура митингов С наступлением 2014 года митинги лишь участились, количество участников достигает своего пика в середине января 2014 года. Количество участников антиправительственных манифестаций достигает одномоментно полумиллиона человек. 13 января Бангкок был парализован разными видами митингов под общим лозунгом "Bangkok Shutdown". Полноценное функционирование города стало невозможно, так как основные транспортных магистрали и государственные учреждения были блокированы в 11 ключевых точках.

Непосредственно PDRC контролировала 6 центров протестов в Бангкоке:

в районе Патхумван - организатор Тхаугсубан; в районе Ратчапрасонг - Putthipong Punnakhanton; в районе Лумпхини - Withaya Kaewparadai; в районе Асок - Nataphol Teepsuwan; в районе Латпхрау - Issara Somchai; территория около "Монумента победы" - Taworn Seniam.

Остальные участки были под контролем их союзников - SPNTR (NSPRT), PATR ("Народное объединение против режима клана Таксин"), SERC ("Конфедерация госслужащих") и т.д. В своем большинстве оппозиционные митингующие заявляли о своей лояльности монархии, военным, юридической системе государства, и осуждали правительство Таксина, его "приспешников", полицию.

2 февраля были проведены парламентские выборы.