Форум «Петербургский диалог» — форум гражданских обществ России и Германии был создан в 2001 году по инициативе и под патронатом Президента России В.В. Путина и Федерального канцлера Германии Г. Шрёдера. Главной целью существования Форума было создание надёжной основы для развития российско-германских отношений за счет расширения сотрудничества гражданских обществ двух стран. Создание Форума происходило в период стремительного развития российско-германских отношений и усиления позиций РФ на мировой арене.
История Форума «Петербургский диалог» Первый Форум прошёл в Санкт-Петербурге в апреле 2001 года и был посвящен теме «Россия и Германия на рубеже XXI века — взгляд в будущее». В нем приняли участие около 100 представителей российского и германского обществ. Работа велась в пяти рабочих группах: «Политика и гражданское общество», «Экономика и бизнес», «Наука и образование», «Культура», «Средства массовой информации».
В дальнейшем Форум проводился каждый год поочередно в России и Германии. Вплоть до 2008 года местом проведения Форума «Петербургского диалога» на территории России неизменно являлся Санкт-Петербург, однако в связи с настоятельным пожеланием германской стороны было принято решение о ротации городов проведения.
Первым председателем российского Координационного комитета стал Борис Вячеславович Грызлов (министр внутренних дел РФ c марта 2001 года по декабрь 2003 года), германского — Петер Бёниш (член наблюдательного совета издательства «Аксель Шпрингер»). В 2002 году российский Координационный комитет возглавил Михаил Сергеевич Горбачёв (сопредседатель Социал-демократической партии России в 2001–2004 гг.), которого в 2009 году сменил Виктор Алексеевич Зубков (первый заместитель председателя Правительства Российской Федерации в 2008–2012 гг.). С германской стороны после ухода из жизни Петера Бёниша председателем Координационного комитета стал Лотар де Мезьер (премьер-министр в отставке), а с 2015 года этот пост занимает Рональд Пофалла (полномочный представитель по вопросам политических и международных отношений в компании Deutsche Bahn).
В первые годы существования Форума «Петербургский диалог» его посетили по 70–80 представителей от каждой стороны, ко второй половине 2000-х гг. это число увеличилось до 100–150 человек. С каждым годом количество участников Форума только растет.
С 2001 года постепенно выработалась схема проведения ежегодных Форумов. Работа продолжается 2–3 дня. За официальным открытием следует пленарное заседание, на котором проводится подиумная дискуссия по основной теме. В первые годы в дискуссии принимали участие по 2–3 представителя от каждой стороны, с 2009 года мероприятие открывается двумя докладами по основной теме Форума (по одному от российской и германской стороны). В разные годы докладчиками были: Удо ди Фабио (судья Конституционного суда Германии); Михаил Федотов (советник Президента РФ, председатель Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека); Герман Греф (президент и председатель правления ПАО «Сбербанк») и другие. В 2018 году с докладами выступили Михаил Швыдкой (специальный представитель Президента РФ по международному культурному сотрудничеству) и Петер Альтмайер (федеральный министр экономики и энергетики ФРГ).
За подиумной дискуссией следуют заседания рабочих групп, у каждой из которых своя повестка дня. В 2011 году после заседаний рабочих групп были впервые организованы четыре тематические панельные дискуссии с возможностью выбора гостями Форума любой из них для участия. Заседания рабочих групп занимают, как правило, целый рабочий день.
Число рабочих групп Форума постепенно увеличивалось. В 2002 году к пяти названным выше добавилась рабочая группа «Гражданское общество», в 2004 году — «Мастерская будущего», в 2007 году — «Церкви в Европе». В 2016 году — «Здравоохранение» и «Экологическая модернизация».
Заседания Форума сопровождаются большим числом сопутствующих мероприятий, в число которых входит культурная программа, выставки, пресс-конференции. Нередко в рамках Форума проходит подписание важных документов в двустороннем порядке.
Завершает Форум пленарное заседание, где подводятся итоги мероприятия. На протяжении практически всей истории Форума «Петербургский диалог» на заключительном пленарном заседании с отчетом выступали сопредседатели Координационного комитета, после чего следовали краткие выступления Президента РФ и Федерального канцлера ФРГ.
Участники Форума и на пленарных заседаниях, и в рабочих группах переходили от преимущественно общих и абстрактных вопросов к конкретным проблемам, сюжетам и проектам сотрудничества. Объясняется это тем, что в первой половине 2000-х гг. сторонам еще только предстояло создать атмосферу сотрудничества и доверия и обменяться взглядами на широкий круг вопросов, сформировав основу для дальнейших более конкретных дискуссий. Ко второй половине 2000-х эта задача была в основном выполнена.
С 2008 года все больше места в дискуссиях занимают проблемы модернизации. Связано это с провозглашением в 2008 году российско-германского партнерства в сфере модернизации, в котором Форум «Петербургский диалог» принимает активное участие.
Весьма важной проблемой является уровень открытости диалога и взаимопонимания между его участниками. Это один из ключевых вопросов, которому придается большое значение. Разумеется, выразить уровень доверия и взаимопонимания в цифрах невозможно, однако, по субъективной оценке участников «Петербургского диалога», с 2001 по 2018 год на заседаниях Форума он значительно возрос. Дискуссии стали более открытыми, стороны прилагают больше усилий к тому, чтобы слышать и понимать друг друга.
Если в первые годы существования Форума «Петербургский диалог» его деятельность сводилась к организации и проведению ежегодных Форумов, то с середины 2000-х гг. ситуация начала постепенно меняться. Форум «Петербургский диалог» стал превращаться в круглогодично действующую структуру. В первую очередь это было реализовано за счет активности рабочих групп, которые стали проводить заседания в период между ежегодными Форумами. Сегодня каждая рабочая группа проводит в среднем 2–3 заседания в год в различных городах РФ и ФРГ.
Рабочие группы Форума «Петербургский диалог»
Политика Рабочая группа «Политика» объединяет представителей органов государственной власти, негосударственных организаций, а также экспертов в области российско-германских отношений. В центре внимания участников находится политическое взаимодействие России и Германии как в сфере двусторонних отношений, так и на глобальном уровне. Обсуждаются не только конкретные вопросы, но и общие тенденции и перспективы развития сотрудничества двух стран.
Участники рабочей группы считают, что успешное развитие сотрудничества между Россией и Германией обеспечивается за счет концентрации внимания на том, что нас объединяет, а не на существующих разногласиях, которые можно преодолеть только в ходе спокойного, конструктивного диалога.
В рамках рабочей группы обсуждались такие темы, как партнерство России и Европейского Союза, новая архитектура европейской безопасности, последствия мирового экономического кризиса, отношения политической элиты и гражданского общества в России и Германии и др.
Руководители рабочей группы с российской и германской стороны:
Вячеслав Алексеевич Никонов, председатель Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по образованию и науке
Франк Присс, заместитель руководителя главного управления Европейского и международного сотрудничества Фонда имени Конрада Аденауэра
Экономика В состав рабочей группы «Экономика» входят представители деловых кругов двух стран. Это люди, заинтересованные в развитии и укреплении стабильного двустороннего экономического сотрудничества. Сегодня Германия и Россия являются друг для друга партнерами не только в области торговли, объем которой ежегодно растет, но и в сфере инвестиций и реализации совместных проектов. Таким образом, экономическое сотрудничество выступает как важнейший стимул развития двусторонних отношений.
В рамках рабочей группы рассматриваются как вопросы, связанные с ролью Германии и России в глобальной экономической системе, так и сюжеты, связанные с двусторонними отношениями, расширением сотрудничества в различных областях. Особое внимание уделяется концепции партнерства для модернизации.
На заседаниях рабочей группы «Экономика» обсуждались такие темы, как сотрудничество в сфере малого и среднего бизнеса, развитие экономических отношений между регионами двух стран, пути выхода из мирового финансового кризиса и совместные усилия в этой области и др.
Руководители рабочей группы с российской и германской стороны:
Валерий Александрович Голубев
Вольфганг Бюхеле, заместитель председателя правления Форума «Петербургский диалог» с германской стороны; председатель Восточного комитета германской экономики
Гражданское общество Рабочая группа «Гражданское общество» — это площадка для общения наиболее активных представителей некоммерческих организаций России и Германии. В центре внимания участников оказывается широкий спектр вопросов, актуальных для развития взаимодействия гражданских обществ двух стран.
Сегодня сотрудничество между структурами гражданского общества играет особую роль, являясь важной составляющей комплекса двусторонних отношений России и Германии. По инициативе рабочей группы регулярно проводятся конференции и семинары, направленные на интенсификацию диалога гражданских обществ и реализацию российско-германских проектов в социальной сфере.
На заседаниях зачастую затрагиваются острые темы, без открытого обсуждения которых невозможно достижение взаимопонимания России и Германии. Результатом часто становятся обращения к высшим должностным лицам двух стран с инициативами, призванными благотворно повлиять на развитие гражданского общества.
Руководители рабочей группы с российской и германской стороны:
Михаил Александрович Федотов, советник Президента РФ, председатель Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека
Дирк Визе, депутат Бундестага (фракция СДПГ); координатор по сотрудничеству с Россией, Центральной Азией и странами Восточного партнерства Министерства иностранных дел ФРГ
Наука и образование Рабочая группа «Наука и образование» объединяет представителей научных и образовательных учреждений двух стран. Среди них — не только видные ученые и руководители, но и студенты. Сотрудничество в сфере образования имеет большое значение для будущего обеих стран, особенно важен взгляд молодого поколения.
Сегодня рабочая группа «Наука и образование» осуществляет свою работу в самых различных форматах, таких как подгруппа по вопросам миграции Migration Taskforce, подгруппа «Цифровой университет» и др. Такой порядок работы позволяет участникам наиболее продуктивно обсудить актуальные проблемы современного общества, привлекая как специалистов по исследуемым вопросам, так и активных представителей студенческой среды.
На заседаниях рабочей группы обсуждались такие темы, как проблемы и перспективы Болонского процесса, стратегическое партнерство двух стран в области образования, науки и технологий, программы изучения языка и др.
Руководители рабочей группы с российской и германской стороны:
Игорь Анатольевич Максимцев, ректор Санкт-Петербургского государственного экономического университета
Вильфрид Бергманн, член ученого совета Европейской академии наук и искусств
Культура В рамках рабочей группы «Культура» встречаются ведущие деятели культуры России и Германии, а также руководители учреждений, играющих определяющую роль в развитии культурного взаимодействия. Участники рабочей группы занимаются проблемами, общими для обеих стран, а также вопросами развития двустороннего сотрудничества в данной сфере.