Конституция Новой Зеландии — некодифицированная конституция, состоящая из ряда статутов (актов парламента), Договора Вайтанги, распоряжений Исполнительного Совета, жалованных грамот, решений судов и неписаных конституционных обычаев. В конституции Новой Зеландии нет ни одного высшего документа или высшего закона. Конституционный закон 1986 года не стоит над какими-либо другими законами и включает в себя только часть всей некодифицированной конституции Новой Зеландии.
Новая Зеландия является конституционной монархией с парламентской системой правления. Эту систему часто называют Вестминстерской, хотя данный термин становится всё менее подходящим, учитывая конституционные изменения, характерные для Новой Зеландии. Главой государства, источником исполнительной, судебной и законодательной власти в Новой Зеландии является монарх. Монарх представлен в Королевстве Новой Зеландии генерал-губернатором.
В 1980-х годах государство столкнулось с конституционным кризисом, итогом которого стало проведение ряда реформ. В последнее время высказываются мнения относительно создания документа конституции и перехода на республиканскую форму правления. Среди последних изменений стоит отметить создание специализированного комитета по конституционной реформе, учреждение Трибунала Вайтинги, усовершенствование избирательной системы.
Элементы конституционного строя Конституционный закон 1986 года закрепляет существование в Новой Зеландии трёх ветвей власти: исполнительная (Исполнительный совет, как Кабинет министров не имеет официального правового статуса), законодательная (однопалатный парламент) и судебная (судебная система).
Суверен Новая Зеландия является конституционной монархией. Основополагающий принцип заключается в демократии: политическая власть осуществляется демократически избранным парламентом — эта часть записана так: «королева царствует, но правительство правит до тех пор, пока имеет поддержку Палаты представителей». Монархия Новой Зеландии юридически отличается от британской монархии, так как в 1947 году Новая Зеландия ратифицировала Вестминстерский статут 1931 года и Акт о принятии Вестминстерского статута 1947 года.
Первая часть Конституционного закона 1986 года описывает «суверена» как правящего монарха, главу государства Новой Зеландии. Раздел 2 (1) Закона заявляет статус суверена в Новой Зеландии как главы государства, а в разделе 5 (1) описывается порядок наследования престола: «монарх определяется в соответствии с принятым парламентом Англии Актом о престолонаследии». Это означает, что глава государства Великобритании в соответствии с Актом о престолонаследии 1701 года также является главой государства Новой Зеландии. Однако, в соответствии с Актом о применении имперских законов 1988 года, Акт о престолонаследии считается законом Новой Зеландии, который может быть изменён только парламентом Новой Зеландии.
Время от времени звучали предложения упразднить монархию и установить республику. В отличие от своего соседа, Австралии, Новая Зеландия ещё не проводила референдум по этому вопросу, но ряд видных политиков (в том числе нынешний премьер-министр, Джон Ки) считает, что в конечном итоге переход к республиканскому строю неизбежен. Опросы общественного мнения, однако, показали, что большинство новозеландцев выступают за сохранение монархии .
Генерал-губернатор
Представителем суверена в Королевстве Новой Зеландии является генерал-губернатор. Его власть в значительной степени носит церемониальный характер, хотя генерал-губернатор наделён рядом, так называемых, «резервных сил». Генерал-губернатор номинально беспартийный, премьер-министр советует монарху, кого назначать на должность генерал-губернатора .
Всё чаще генерал-губернатор представляет Новую Зеландию за рубежом, ему предоставляются все привилегии главы государства. Можно утверждать, что де-факто главой государства является генерал-губернатор, в то время как де-юре главой государства остаётся монарх. Нынешним генерал-губернатором является Синди Киро.
Исполнительная власть
Главой правительства Новой Зеландии является премьер-министр. Кабинет министров, который несёт ответственность перед парламентом, осуществляет исполнительную власть. Кабинет министров формирует состав формального органа, известного как Исполнительный совет. Премьер-министр, как лидер ведущей политической партии или коалиции партий, возглавляет Кабинет министров. Все министры должны быть членами парламента (депутатами) и несут коллективную ответственность перед ним.
Законодательная власть
Новая Зеландия имеет однопалатный парламент — Палату представителей, которая насчитывает не менее 120 членов. С 1996 года выборы в Новой Зеландии проводятся по смешанной избирательной системе: часть депутатов избирается на пропорциональной основе, часть — на мажоритарной. Семь мест составляют квоту членов, избираемых маори. Однако маори могут голосовать и баллотироваться на места, не входящие в квоту, некоторые политики вошли в состав парламента именно таким образом. Парламент избирается на срок в три года, хотя выборы можно провести и раньше. В Новой Зеландии могут голосовать все мужчины и женщины в возрасте 18 лет и старше, исключение составляют лишь осуждённые за преступления. Женщины получили право голоса в 1893 году, таким образом Новая Зеландия стала первой самоуправляемой страной в мире, поддержавшей женское избирательное право.
Судебная власть
Судебная власть Новой Зеландии имеет свою иерархию, систему судов составляют Верховный суд Новой Зеландии, Апелляционный суд Новой Зеландии, Высокий суд Новой Зеландии и районные суды — это суды общей юрисдикции. Существует несколько судов специальной юрисдикции, в том числе по трудовым спорам, по охране окружающей среды и Земельный суд маори; а также суды по семейным делам и по делам несовершеннолетних, которые работают как специализированные подразделения районных судов. Существует также ряд специализированных трибуналов, которые имеют судебную или квази-судебную юрисдикцию, в том числе Трибунал споров, Трибунал по аренде и Трибунал Вайтанги.
Право Новой Зеландии имеет три основных источника: английское общее право; некоторые законы парламента Великобритании, принятые до 1947 года (в частности, Билль о правах 1689 года) и акты парламента Новой Зеландии. В плане толкования общего права существует тенденция поддержки единообразия с толкованием общего права в Великобритании. Несостыковки возникают, когда суды Новой Зеландии в ходе толкования учитывают местные условия, или когда закон был кодифицирован статутом Новой Зеландии. Судебный комитет Тайного совета в Лондоне, будучи до 2003 года высшей апелляционной инстанцией для судов Новой Зеландии, в своей практике при вынесении решений обычно всегда опирался на британское общее право и тем самым поддерживал сложившуюся в течение многих лет тенденцию, хотя, технически, он не обязан был так поступать. Верховный суд Новой Зеландии, созданный в октябре 2003 года и заменивший Тайный совет для апелляционных обращений, призван кардинальным образом пересмотреть данный механизм работы и сформировать собственную судебную практику с учётом национальных особенностей страны.
Договор Вайтанги
Роль Договора Вайтанги в конституционном праве Новой Зеландии является предметом многочисленных дискуссий. Всё чаще Договор рассматривается как важный источник конституционного права. В самом деле, ссылки на принципы Договора Вайтанги появляются в ряде законодательных актов, хотя сами принципы не были определены в уставе. Напротив, они определены прецедентом Апелляционного суда 1987 года, знаменитым «Делом земель» с участием Совета маори Новой Зеландии. Маори были серьёзно обеспокоены реструктурированием экономики Новой Зеландии тогдашним четвёртым лейбористским правительством, в частности передачей активов бывших правительственных ведомств государственным предприятиям. Государственные предприятия представляли собой в основном частные фирмы, принадлежащие правительству. Из-за этого они предотвращали возвращение переданных маори для государственных нужд активов в собственность маори по решению Трибунала Вайтанги. Совет маори требовал выполнения раздела 9 Акта о государственных предприятиях 1986 года: «Ничто в этом акте не разрешает Короне действовать таким образом, который является несовместимым с принципами Договора Вайтанги».
Текст самого Договора входит в Акт о Договоре Вайтанги 1975 года, закон, который уполномочил Трибунал Вайтанги рассматривать вопросы нарушения Договора. Закон первоначально был направлен на перспективу, но позже в 1985 году были внесены поправки, в итоге по положениям документа могут решаться споры любой давности с момента подписания Договора. Поправка 1985 также впервые включила в Акт текст Договора на языке маори.
Права человека Конституция Новой Зеландии закрепляет основные политические и социальные права. Одним из источников, которые составляют конституцию Новой Зеландии, является Билль о правах 1990 года. Этот закон был первым источником конституции Новой Зеландии, который прямо ссылается на положения Международного пакта о гражданских и политических правах (МПГПП). Новозеландский Билль о правах устанавливает гражданские и политические права населения государства в соотношении с правами трёх ветвей власти, а также юридических и физических лиц, осуществляющих государственные функции. Наряду с Актом о правах человека 1993 года, Билль о правах составляет основу для защиты прав человека в Новой Зеландии. Они не были включены непосредственно в систему права, однако многие из прав человека, закреплённых МПГПП, были перенесены в Билль о правах. К таким относятся избирательные права (раздел 12) и свобода объединений (раздел 17). Акт о правах человека 1993 года также запрещает дискриминацию на основе политических убеждений (раздел 21).
Было выражено беспокойство, что в связи с особенностями конституции Новой Зеландии, а также отсутствием полной интеграции в систему права, недостаточно защищены права, предусмотренные МПГПП. Билль о правах не является основополагающим или высшим законом, и теоретически может быть дополнен простым большинством Парламента. Однако он также может быть рассмотрен как часть формирующейся конституционной конвенции, в таком случае требуется существенная поддержка любых весомых изменений.
Источники конституционного права
Акты парламента Формально акты парламента — это основная группа источников, в которых прописаны все конституционные нормы, регулирующие наиболее важные общественные отношения, организацию и функционирование государства. Первый из таких законов был принят в 1846 году, а последний в 1986 году. Модель законотворчества парламента Новой Зеландии похожа (но не идентична) на другие модели законодательных органов Вестминстерской системы.
Акты первоначально предлагаются к рассмотрению в парламенте как законопроекты. Они становятся актами после трёхкратного утверждения голосованием в парламенте и получения королевской санкции от генерал-губернатора. Большинство законопроектов обнародываются парламентом в тот же день. Правительственные законопроекты отклоняются редко, первый такой случай в XX веке был в 1998 году (акт местного самоуправления — во втором чтении). Отдельно взятые депутаты также могут выдвигать свои собственные законопроекты, называемые членскими; они обычно выдвигаются оппозиционными партиями или депутатами, желающими разрешить вопросы, за которые не берутся партии.
Акты британского законодательства