Výbor regiónov 150px Vznik 1994 Druh organizácie Orgán EÚ Predseda Apostolos Tzitzikostas Grécko, EPP Počet členov 329 Zastupuje Miestne a regionálne samosprávy Právomoci Poradný orgán; môže sa obrátiť na Súdny dvor vo veciach subsidiarity právnych predpisov Sídlo Budova Jacques Delors, 99-101 Rue Belliard, Brusel Internetová stránka cor.europa.eu Európsky výbor regiónov (VR) je politické zhromaždenie Európskej únie (EÚ) združujúce volených miestnych a regionálnych zástupcov. Výbor dáva orgánom na nižšej než celoštátnej úrovni (napr. regiónom, krajom, obciam a mestám) priamy hlas v inštitucionálnom rámci EÚ.
Európsky výbor regiónov bol vytvorený v roku 1994 na riešenie dvoch hlavných problémov. Po prvé, približne tri štvrtiny právnych predpisov EÚ sa uplatňujú na miestnej a regionálnej úrovni, a preto bolo dôležité, aby sa zástupcovia miestnych a regionálnych samospráv mohli vyjadriť k tvorbe nových právnych predpisov EÚ. Po druhé, boli obavy, že sa medzi verejnosťou a procesom európskej integrácie vytvorí priepasť, takže zapojiť do činnosti EÚ volených zástupcov samospráv, ktoré sú najbližšie k občanom, bolo jedným zo spôsobov, ako túto priepasť preklenúť.
náhľad|Budova Delors v Bruseli, sídlo Výboru regiónov. Dejiny Miestne a regionálne samosprávy Európskej únie sa snažili o väčší vplyv na záležitosti EÚ. Výsledkom bolo, že sa na základe Maastrichtskej zmluvy vytvoril Európsky výbor regiónov a členským štátom sa umožnilo, aby ich v Rade EÚ reprezentovali zástupcovia regionálnych vlád.
Zásady Jadrom práce výboru sú tieto tri hlavné zásady.
Subsidiarita
Táto zásada, ktorá bola do zmlúv EÚ zahrnutá v rovnakom čase, ako bol vytvorený Európsky výbor regiónov, znamená, že rozhodnutia v Európskej únii by sa mali prijímať na úrovni, ktorá je podľa možnosti čo najbližšie k občanom. Európska únia by sa preto nemala zaoberať vecami, v ktorých môžu lepšie rozhodovať národné vlády, regionálne alebo miestne samosprávy.
Blízkosť občanom
Cieľom všetkých úrovní riadenia by mala byť blízkosť k občanom, ktorú možno dosiahnuť najmä transparentným konaním, aby ľudia vedeli, kto je za čo zodpovedný a ako môžu vyjadriť svoje názory.
Partnerstvo
Fungujúce európske riadenie znamená, že európske, celoštátne, regionálne a miestne orgány navzájom spolupracujú, lebo všetky štyri úrovne sú nevyhnutné a mali by byť zapojené do celého rozhodovacieho procesu v sústave viacúrovňového riadenia.
Oblasť činnosti Zmluvy ukladajú Európskej komisii a Rade Európskej únie povinnosť konzultovať VR vždy, keď sa pripravujú nové návrhy v oblastiach, ktoré majú vplyv na regionálnu a miestnu úroveň. Okrem týchto oblastí sa Komisia, Rada a Európsky parlament môžu rozhodnúť požiadať Výbor regiónov o konzultáciu, ak sú presvedčené o tom, že legislatívny návrh má výrazné regionálne a miestne dôsledky. Výbor regiónov môže vypracovať aj stanovisko z vlastnej iniciatívy, čo mu umožňuje predkladať rôznu problematiku do rokovacieho programu EÚ.
Po nadobudnutí účinnosti Lisabonskej zmluvy jej ratifikáciou všetkými členskými štátmi EÚ získal výbor právo obrátiť sa na Súdny dvor Európskej únie (článok 8 protokolu č. 2 o uplatňovaní zásady subsidiarity a proporcionality).
Zloženie VR má 329 riadnych členov (do februára 2020 350 členov) a rovnaký počet náhradníkov, pričom počet členov z každej krajiny EÚ približne odráža počet jej obyvateľov. Aktuálne zloženie VR bolo schválené na zasadnutí 11. až 13. februára 2020 v Bruseli. Predsedom sa stal Apostolos Tzitzikostas, guvernér provincie Stredná Makedónia v Grécku, prvým podpredsedom Vasco Cordeiro, prezident autonómnej vlády Azorských ostrovov v Portugalsku. Súčasným členom ich funkčné obdobie potrvá 2,5 roku. Počty členov podľa krajín:
Krajina Počet členov Nemecko, Francúzsko, Taliansko 24 Poľsko, Španielsko21 Rumunsko15 Belgicko, Česko, Grécko, Maďarsko, Holandsko, Rakúsko, Portugalsko, Švédsko, Bulharsko12 Chorvátsko, Dánsko, Írsko, Litva, Slovensko, Fínsko9 Lotyšsko, Slovinsko7 Estónsko 6 Cyprus, Luxembursko, Malta5CELKOVO329
Do januára 2020 malo 24 členov aj Spojené kráľovstvo.
Zástupcovia Slovenska Aktuálni zástupcovia Slovenska k 13. februáru 2020 – 9 riadnych členov a 9 náhradníkov.
Člen Funkcia Politická skupina Typ členstva Milan Belica predseda Nitrianskeho samosprávneho kraja Európska ľudová strana riadny člen Juraj Droba predseda Košického samosprávneho kraja Európski konzervatívci a reformisti riadny člen Rastislav Trnka predseda Košického samosprávneho kraja Európska ľudová strana riadny člen József Berényi podpredseda Trnavského samosprávneho kraja Európska ľudová strana riadny člen Miroslav Repaský poslanec zastupiteľstva Prešovského samosprávneho kraja Európska aliancia riadny člen Ján Ferenčák primátor mesta Kežmarok Strana európskych socialistov riadny člen Andrea Turčanová primátorka mesta Prešov Európska ľudová strana riadna členka Matúš Vallo primátor mesta Bratislava Obnovme Európu riadny člen Jaroslav Hlinka starosta mestskej časti Košice – Juh Strana európskych socialistov riadny člen Jaroslav Baška predseda Trenčianskeho samosprávneho kraja Strana európskych socialistov náhradník Erika Jurinová predsedníčka Žilinského samosprávneho kraja Európski konzervatívci a reformisti náhradníčka Jozef Viskupič predseda Trnavského samosprávneho kraja Európski konzervatívci a reformisti náhradník Ján Beljak poslanec zastupiteľstva Banskobystrického samosprávneho kraja Európska ľudová strana náhradník Ján Blcháč primátor mesta Liptovský Mikuláš Strana európskych socialistov náhradník Béla Keszegh primátor mesta Komárno nezávislý náhradník Ľuboš Tomko primátor mesta Stará Ľubovňa nezávislý náhradník Peter Švaral starosta obce Rohožník Európski konzervatívci a reformisti náhradník Daniel Lorinc starosta obce Kladzany Európska ľudová strana náhradník
Vnútorná štruktúra Predseda
Predseda je volený na dvaapolročné funkčné obdobie, riadi prácu výboru, predsedá plenárnym zasadnutiam a je oficiálnym predstaviteľom VR. Karl-Heinz Lambertz (Belgicko/Strana európskych socialistov, SES), senátor Nemecky hovoriaceho spoločenstva Belgicka, bol predsedom od zvolenia 12. júla 2017 do februára 2020, kedy ho nahradil Apostolos Tzitzikostas (Grécko/EĽS), guvernér Strednej Makedónie.
Zoznam predsedov Európskeho výboru regiónov
predseda VR funkčné obdobie štátna príslušnosť európska politická skupinaApostolos Tzitzikostas, Stredná Makedónia2020 – súčasnosť gréckaEurópska ľudová stranaKarl-Heinz Lambertz, Nemecky hovoriace spoločenstvo Belgicka2017 – 2020 belgickáStrana európskych socialistov Markku Markkula, Espoo 2015 – 2017 fínska Európska ľudová strana Michel Lebrun, Valónsko 2014 – 2015 (dočasne) belgická Európska ľudová strana Ramón Luis Valcárcel, Murcia 2012 – 2014 španielska Európska ľudová strana Mercedes Bresso, Piemont 2010 – 2012 talianska Strana európskych socialistov Luc Van den Brande, Flámsko 2008 – 2010 belgická Európska ľudová strana Michel Delebarre, Dunkerque, Nord-Pas-de-Calais 2006 – 2008 francúzska Strana európskych socialistov Peter Straub, Bádensko-Württembersko 2004 – 2006 nemecká Európska ľudová strana Sir Albert Bore, Birmingham 2002 – 2004 britská Strana európskych socialistov Jos Chabert, Región hlavného mesta Brusel 2000 - 2002 belgická Európska ľudová strana Manfred Dammeyer, Severné Porýnie-Vestfálsko 1998 - 2000 nemecká Strana európskych socialistov Pasqual Maragall i Mira, Barcelona, Katalánsko 1996 – 1998 španielska Strana európskych socialistov Jacques Blanc, Languedoc-Roussillon 1994 – 1996 francúzska Európska ľudová strana
Prvý podpredseda
Aj prvého podpredsedu, ktorý predsedu zastupuje počas jeho neprítomnosti, volí plenárne zhromaždenie na dva a pol roka. Markku Markkula (Fínsko/Európska ľudová strana, EĽS), člen mestského zastupiteľstva Espoo, bol zvolený za prvého podpredsedu Európskeho výboru regiónov 12. júla 2017. 12. februára 2020 bol za nového prvého podpredsedu zvolený Vasco Cordeiro (Portugalsko/Strana európskych socialistov, PES).
Predsedníctvo
Predsedníctvo je riadiacim orgánom výboru a má 63 členov. Skladá sa z: predsedu, prvého podpredsedu, 28 podpredsedov (jeden za každý členský štát), predsedov politických skupín výboru a ďalších členov z národných delegácií, vďaka čomu odráža národné a politické zloženie výboru. Predsedníctvo spravidla zasadá sedem alebo osemkrát do roka, zostavuje politický program a vydáva administratíve pokyny o uplatňovaní jeho rozhodnutí.
Plenárne zhromaždenie
Členovia výboru sa stretávajú šesťkrát do roka na plenárnom zasadnutí v Bruseli, aby prerokovali a schválili stanoviská, správy a uznesenia.
Komisie výboru
CIVEX – občianstvo, riadenie, inštitucionálne a vonkajšie záležitosti COTER – politika územnej súdržnosti a rozpočet EÚ ECON – hospodárska politika ENVE – životné prostredie, klimatické zmeny a energetika NAT – prírodné zdroje vrátane poľnohospodárstva SEDEC – sociálna politika, vzdelávanie, zamestnanosť a kultúra.
Komisie pripravujú návrhy stanovísk a usporadúvajú konferencie a semináre, ktoré súvisia s oblasťami ich pôsobnosti. Každá komisia má približne 100 členov (každý člen výboru môže byť členom dvoch komisií) a v rámci administratívy jej pomáha sekretariát. Predsedníctvu okrem toho pomáha osobitná Komisia pre finančné a administratívne záležitosti (CFAA).
Politické skupiny
Výbor má päť politických skupín: Európsku ľudovú stranu (EĽS), Európskych konzervatívcov a reformistov (EKR), Stranu európskych socialistov (SES), Alianciu liberálov a demokratov za Európu (ALDE, od 2019 RENEW EUROPE) a Európsku alianciu (EA). Členovia každej politickej skupiny sa stretávajú pred dôležitými schôdzami, aby sa dohodli na spoločnom postoji. Predseda výboru, prvý podpredseda a predsedovia politických skupín sa stretávajú pred každým plenárnym zasadnutím a inými dôležitými schôdzami, aby dosiahli politický konsenzus v zásadných otázkach.
Konferencia predsedov
Predseda VR, prvý podpredseda, predsedovia politických skupín a generálny tajomník sa stretávajú pred každým plenárnym zasadnutím a inými dôležitými schôdzami, aby dosiahli politický konsenzus v strategických otázkach.
Národné delegácie
Vo VR tiež pôsobí 28 národných delegácií . Pred plenárnymi zasadnutiami a inými udalosťami sa členovia stretávajú v rámci svojich národných delegácií, aby prerokovali spoločný postoj.
Generálny tajomník
Generálneho tajomníka vymenúva na obdobie piatich rokov predsedníctvo. Ako vedúci administratívy nesmie byť držiteľom žiadneho politického mandátu. Zodpovedá za uplatňovanie rozhodnutí predsedu a predsedníctva, a tiež za bezproblémový chod administratívy. Od 1. septembra 2014 bol generálnym tajomníkom VR Jiří Buriánek, od 16. decembra 2019 je ním Petr Blížkovský.
Generálny sekretariát
Generálny sekretariát pozostáva zo siedmich riaditeľstiev: pre administratívu a financie; organizačné záležitosti a asistenciu členom; konzultačné práce; komunikáciu, tlač a podujatia; horizontálne politiky a siete. Riaditeľstvo pre logistiku a riaditeľstvo pre preklady spravuje VR spoločne s Európskym hospodárskym a sociálnym výborom.
Práca Stanoviská
Európska komisia, Rada ministrov a Európsky parlament konzultujú s VR pripravované legislatívne texty (smernice, nariadenia atď.) týkajúce sa oblastí, ktoré majú vplyv na miestne a regionálne samosprávy. Návrhy znení sa potom predkladajú príslušnej komisii VR. Potom sa vymenuje spravodajca, ktorý je poverený vypracovaním návrhu stanoviska výboru. Návrh stanoviska musí príslušná komisia VR prijať ešte pred jeho prerokovaním na plenárnom zasadnutí. Po prijatí plenárnym zhromaždením sa stanovisko zašle všetkým európskym inštitúciám a uverejní sa v Úradnom vestníku Európskej únie.
Uznesenia
Prostredníctvom uznesení môže Výbor regiónov vyjadriť svoj názor na dôležité a aktuálne témy. Môžu ich vypracovávať politické skupiny VR alebo 32 členov VR.
Štúdie a iné publikácie