мини|250x250п| Нови стамбени објекти у изградњи на Дмитровском аутопуту у Москви у оквиру Иницијативе Московска иницијатива урбане обнове () или Програм реновирања станова у Москви () је велики програм јавних радова који су наручили градоначелник Москве Сергеј Собјањин и руски председник Владимир Путин. Започео је 2017. године и очекује се да ће бити завршен 2032. План укључује рушење 5.171 трошне стамбене зграде у Москви, колоквијално познате као хрушчовке, њихову замену модерним високим стамбеним зградама и пресељење 1,6 милиона становника града.

Молжаниновски округ у граду постао је први округ престонице у коме је завршена Иницијатива за урбану обнову Москве. Успех програма довео је до његовог усвајања у другим градовима и укључен је у ажурирано издање Урбанистичког кодекса Руске Федерације. План је повремено наилазио на жестоко противљење. Када буде завршен, радикално ће променити физички облик и квалитет становања у Москви. Иницијатива се финансира кроз комбинацију средстава јавног и приватног сектора .

Историја мини|250x250п| Рушење 9 Парковаја у оквиру програма у Москви

Масовно пресељавање и рушење петоспратница из периода ране панелне стамбене изградње, познатих као хрушчовке, започео је градоначелник Москве Јуриј Лужков 1990-их и спроведено је у оквиру „Програма свеобухватне реконструкције петоспратница у првом периоду индустријске изградње Хоу“. Као део Лужковског програма, град је проширио планове за пресељење и рушење 1.722 објекта. Радове су извели приватни инвеститори по инвестиционим уговорима са градом. Измене и допуне Закона о земљишту усвојене 2007. године отежале су рад извођача радова, обавезујући их да прођу кроз конкурсне процедуре за добијање локација. Због глобалне финансијске кризе 2007-2008, многи грађевинари нису били у могућности да испуне своје обавезе према граду. Као резултат тога, московске власти су одлучиле да заврше програм уз помоћ директног финансирања из градског буџета.

Питање наставка рушења пропадајућег панелног стамбеног фонда поново је покренуто у фебруару 2017. на састанку Савета московских општина уз учешће Сергеја Собјањина . Посланици Московске градске думе расправљали су 13. фебруара о потреби за новим програмом, укључујући и серију која је раније препозната као „неподношљива“, а 17. фебруара су се градоначелнику са овим предлогом обратили чланови Јавне коморе града Москве. На састанку са Сергејем Собјањином 21. фебруара 2017. Владимир Путин је дао инструкције градоначелнику Москве да настави пресељење петоспратница. Собјанин је тада истакао Путину да је градски буџет омогућио граду да започне нови програм и пожалио се на потешкоће на које су градске власти наишле у раној примени Лужковљевог програма. Градоначелник је напоменуо да постојећа законска регулатива о цивилном и урбанистичком планирању ограничава могућност пресељења објеката који нису под хитним ризиком од урушавања и замолио председника да помогне у промени регулаторног оквира.

Неколико извора повезаних са кабинетом градоначелника изјавило је магазину Форбс да је предуслов за брзи почетак програма реновирања била жеља градске управе да избегне прерасподелу прихода буџета Москве у корист региона са већим задужењем. У разговору са новинарима, Наталија Зубаревич, главни истраживач Института за социјалну политику Високе школе економије, истакла је изводљивост овог сценарија, јер је само у 2016. приход консолидованог буџета Москве повећан за 188 милијарди рубаља. Саговорници публикације су такође приметили да ће обимни програм реновирања омогућити Москви да привуче инвестиције у грађевинарство и сродне индустрије.

Посланици Државне думе Јединствене Русије Ирина Белих, Владимир Ресин, Николај Гончаров и Генадиј Онишченко поднели су 10. марта доњем дому парламента нацрт закона којим се утврђују карактеристике реновирања стамбеног фонда у главном граду Руске Федерације. Закон је у народу назван „Закон о обнови”. Након тога, Михаил Блинкин, шеф Института за економију саобраћаја и транспортну политику ХСЕ-а, назвао је објављивање прве верзије закона „намештаљком“: закон је имао бројне недостатке и постао је предмет критика правника и стручњака за урбано планирање и стамбену политику. Међу критичарима документа било је и Јавно саветодавно веће при Московској градској думи, које је у званичном извештају приметило да је предлог закона у супротности са Уставом и другим законима, потенцијално економски несврсисходан и препун негативних друштвених последица. мини|250x250п| Рушење Хрушчовке у Москви Предлог закона је разматран у радној групи посланика Државне думе и представника Градске куће. 17. априла аутори су усвојили неке од измена које су препоручили критичари. Предлог закона је 20. априла усвојен у првом читању са 397 гласова за и 4 против. Документ је финализирао тим на челу са шефом Комитета Думе за стамбену политику и стамбено-комуналне услуге Галина Кхованскаиа. Током парламентарних саслушања у Думи, формирана је радна група за финализацију предлога закона, која је укључивала представнике фракција и грађана, укључујући критичаре пројекта реновирања. Укупно, посланици и Влада предложили су 144 амандмана на документ, од којих је 90 одсто прихваћено, око 20 одбијено. Предлог закона је 9. јуна прошао друго читање. Од првог читања до трећег, предлог закона је удвостручен, јер је његов текст допуњен социјалним гаранцијама попут оних садржаних у московском закону „О додатним гаранцијама стамбених и имовинских права физичких и правних лица у току реновирања стамбеног фонда у граду Москви“, усвојеном 18. Предлог закона је 14. јуна усвојен у трећем читању: за њега је гласало 399 посланика, два против, а један је био уздржан. Предлог закона је 28. јуна размотрио и одобрио Савет Федерације. 1. јула закон је потписао руски председник Владимир Путин.

У 2017. „реновирање“ је за главну реч године изабрао савет за руски језик. Новинари су то повезивали са процесом пресељења, који је погодио милионе Московљана.

Спровођење програма мини|373x373п| Градоначелник Москве Сергеј Собјанин који надгледа Иницијативу и друге пројекте квалитета живота у Москви Почетни план Московске иницијативе урбане обнове укључивао је рушење 7.934 објеката и пресељење 1,6 милиона људи. Ова информација је наведена у презентацији припремљеној за састанак са посланицима Државне думе уочи представљања закона. У периоду од марта до априла, као резултат консултација са општинским посланицима и кућним старешинама, телефонским анкетирањем од врата до врата и праћењем протестних активности, са листе су искључене структуре у 40 округа старе Москве и 15 насеља на територијама укљученим у Москву 2011-2012. Списак кућа које ће бити укључене у програм реновирања састављен је уз учешће научног савета при Одељењу за културно наслеђе града Москве и друштвеног покрета Архнадзор. Адвокати у Москви су обезбедили искључење из програма историјских споменика без заштићеног статуса. Куће у 40 радничких квартова изграђене 1920-их и 1930-их година искључене су из програма и означене за реновирање, а не за рушење.

Канцеларија градоначелника је у мају објавила прелиминарну листу од 4.566 објеката у 85 округа града: 1.064 у Источном административном округу, 673 у југоисточном административном округу, 535 у ЗАО, 524 у североисточном административном округу, 4. управном округу у округу 2.660. САО, 363 у Јужном управном округу, 340 у Централном управном округу, 50 у ТиНАО и 34 у Зеленограду . Формални критеријуми за укључивање били су објекти изграђени између 1957. и 1968. године, употреба типичних производа зидова и плафона, стање и конструкције висине не више од 5 спратова. Поред објеката из периода индустријске станоградње, на списку је око 100 објеката из других година, укључујући и оне предреволуционарне, куће из периода архитектонске авангарде, касностаљинистичке грађевине и куће грађене по индивидуалним пројектима. У кабинету градоначелника је од маја до јуна 2017. одржано гласање за уврштавање кућа са прелиминарне листе у програм обнове међу власницима и закупцима станова. Грађани су могли да дају свој глас преко апликације Ацтиве Цитизен. За уврштавање куће у програм било је потребно прикупити две трећине гласова „за“, за искључење једну трећину плус један глас „против“, гласови оних који су одбили да учествују у гласању били су пропорционално распоређени међу присталицама и противницима учешћа у програму.

Програм реновирања подржало је 4.087 објеката са прелиминарне листе, док су се 452 објекта противила. У 31 округу, све куће са листе подржале су учешће у програму, у 2 округа више од половине структура је искључено из програма: 55% у Москворече-Сабуровском округу и 51% у округу Измајлово. Гласање није обављено у 7 објеката са листе, јер су их становници напустили или на други начин пресељени. Од 452 објекта искључене из програма, испоставило се да је 377 изграђено од цигле. Удео становника зиданих кућа био је 84% свих гласова против. Након проучавања резултата гласања, новинари РБЦ-а су закључили да на избор Московљана практично није утицала близина њихових структура станицама московског метроа и политичке преференције на изборима за градоначелника 2013. године. Пре усвајања закона о реновирању, становницима објеката који нису уврштени на прелиминарну гласачку листу било је дозвољено да одржавају састанке власника и подносе пријаве за учешће у програму општинским већима.

На прелиминарним листама нису биле панелне деветоспратнице које су уписане у коначној верзији закона. У интервјуу Комсомолској Правди 4. маја, Сергеј Собјанин је приметио да ће канцеларија градоначелника размотрити могућност њиховог рушења уз сагласност становника ако куће буду укључене у квартални развој и дотрајале. Као резултат тога, око 100 деветоспратница је укључено у програм реновирања. До краја 2017. године у програм обнове укључена је 5.171 кућа. Истовремено, на одлуке састанака власника о појединачним објектима уложене су жалбе суду, па стога ова листа није била коначна до решавања ових случајева.

Процедуре пресељења мини|250x250п| Серија 1–510 у Москви – типична грађевина предвиђена за рушење Одредбе закона гарантовале су власницима станова у зградама обухваћеним програмом реновирања да након пресељења добију „еквивалентно” становање. Овај концепт је први пут дефинисан у Закону о реновирању и подразумева стан који има већу укупну површину од испражњене, једнаку или већу стамбену површину и број соба. Такође, "еквивалентни" стан је опремљен завршном обрадом и мора бити у складу са законом утврђеним стандардима побољшања. Пресељавање у „еквивалентне” станове ће се вршити на подручју где се налази испражњени стан, изузетак је за Зеленоград и територију Нове Москве, где ће пресељење бити спроведено у границама административних округа од 1. јануара 2017. Ако у стану не живе малолетна лица, лица са ограниченом пословном способношћу или неспособни грађани, власник има право избора да добије еквивалентан смештај или новчану накнаду. Власник такође може да доплати за добијање већег стана, укључујући коришћење материнског капитала, стамбене субвенције или социјалних давања. Станари по уговору о социјалном закупу добиће еквивалентан стан и могућност да га упишу као приватну својину.

У складу са законом Москве од 17. маја 2017. број 14 „О додатним гаранцијама стамбених и имовинских права физичких и правних лица у току реновирања стамбеног фонда у граду Москви“, власници пословних простора у кућама укљученим у програм реновирања моћи ће да рачунају на новчану накнаду по процењеној вредности имовине. Држава је спремна да надокнади трошкове пресељења социјално незаштићеним становницима. Према подацима Трговинско-индустријске коморе Москве, у зони реновирања има око 1.500 комерцијалних објеката у приватном власништву и око 400 у општинском власништву. Како преноси РБЦ, реновирање ће утицати на око 2.500 малих предузећа.

Пројектовање и изградња