Програма діяльності Кабінету Міністрів України "Український прорив: для людей, а не політиків“
{ Програму затверджено Постановою КМ N 14 ( 14-2008-п ) від 16.01.2008 }
Програма побудована на принципах утвердження об'єднувальної національної ідеї, патріотизму, чесності та відкритості політичних процесів, професіоналізму та ефективності у прийнятті рішень і ґрунтується на положеннях Програми Президента України Віктора Ющенка "10 кроків назустріч людям“ та виборчих програм блоків політичних партій, що утворили Коаліцію демократичних сил у Верховній Раді України VI скликання.
Програма містить конкретні шляхи та механізм проведення соціально-економічних і політичних реформ, реалізації культурних і міжнародних ініціатив держави та є планом дій коаліційного Уряду на період здійснення його повноважень.
I. ЛЮДИНА ТА ЇЇ РОЗВИТОК
Кожна людина має право на вільний розвиток своєї особистості, якщо при цьому не порушуються права і свободи інших людей, та має обов'язки перед суспільством. Цей принцип, визначений Конституцією України ( 254к/96-ВР ), має стати основним під час визначення стратегії гуманітарного розвитку України.
Гармонійний розвиток людини можливий за умови формування громадянського суспільства, забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків, свободи віросповідання, свободи слова, задоволення культурно-духовних потреб, високоякісної освіти на науки, сучасної медицини, безпечного довкілля, реалізації права на працю та гарантій соціального захисту.
1.1. ГРОМАДЯНСЬКЕ СУСПІЛЬСТВО
Державна підтримка розвитку громадянського суспільства має передбачати:
налагодження плідного діалогу між владою, неурядовими організаціями та громадянами;
створення сприятливих умов для діяльності інститутів громадянського суспільства;
вчасне і публічне реагування органів державної влади на ініціативи і звернення громадськості;
приведення законодавства про неурядові організації у відповідність з європейськими стандартами.
Для реалізації зазначених пріоритетів Уряд зобов'язується вдосконалити нормативно-правову базу з питань діяльності громадських організацій, що передбачає розроблення таких проектів законодавчих актів:
Про внесення змін до Закону України "Про об'єднання громадян“ ( 2460-12 ) (спрощення та здешевлення процедур створення і реєстрації громадських організацій);
Про відкритість та прозорість діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування (нова редакція);
Про соціальні послуги (нова редакція; регламентація механізму та умов надання послуг неприбутковими організаціями);
Про неприбуткові організації;
Про громадський контроль за діяльністю органів державної влади та органів місцевого самоврядування;
Про внесення змін до Закону України "Про благодійництво та благодійні організації“ ( 531/97-ВР ) (спрощення та здешевлення процедур реєстрації благодійних організацій, визначення особливостей правового статусу благодійних фондів, ендавментів та установ, волонтерів, спонсорів і меценатів).
Важливими чинниками формування громадянського суспільства є забезпечення свободи слова та незалежності засобів масової інформації. З цією метою Уряд зобов'язується забезпечити:
розвиток і захист національного інформаційного простору;
створення нормативно-правової бази з питань проведення реформи національної інформаційної сфери, демонополізації та роздержавлення засобів масової інформації; прозорість відносин, пов'язаних з питанням власності у зазначеній сфері; формування національної системи суспільного мовлення як однієї з форм забезпечення демократії в Україні;
активізацію процесів інтеграції України до світового, зокрема європейського інформаційного простору;
належний соціальний захист журналістів на практиці;
сприяння самоорганізації журналістського середовища;
удосконалення законодавства, що регулює договірні відносини між власниками засобів масової інформації та трудовими колективами, стосовно формування та здійснення редакційної політики, а також оприлюднення відомостей про власників таких засобів;
впровадження цифрового мовлення;
приведення законодавства в інформаційній сфері у відповідність із стандартами Ради Європи, зокрема розроблення проектів законів України щодо забезпечення права кожного на доступ до інформації, обмеження впливу органів державної влади і органів місцевого самоврядування на засоби масової інформації, про соціальний захист журналістів, про ратифікацію Європейської конвенції про транскордонне телебачення ( 994_444 ), розбудови суспільного телебачення і радіомовлення.
1.2. ВИСОКОЯКІСНА ТА СУЧАСНА ОСВІТА
Діти дошкільного віку мають бути охоплені різними формами дошкільної освіти. Ми стимулюватимемо створення нових дитячих садків, у тому числі приватних. Дошкільна освіта забезпечить кожній дитині володіння українською мовою і вивчення народних традицій.
Держава забезпечує рівний доступ до високоякісної загальної середньої освіти, що передбачає:
випереджальне підвищення заробітної плати працівників освіти;
надання цільової підтримки сільським школам, виконання у повному обсязі державних програм "Вчитель“ ( 379-2002-п ), "Шкільний автобус“ ( 31-2003-п ) та інших державних цільових програм;
оптимізацію мережі загальноосвітніх навчальних закладів;
забезпечення до 2010 року оснащення комп'ютерною технікою всіх загальноосвітніх навчальних закладів та їх підключення до високошвидкісного Інтернету за широкополосною технологією;
розроблення сучасних навчальних програм та їх українознавче наповнення;
оновлення навчально-методичного забезпечення навчальних закладів;
створення умов для здобуття дітьми з обмеженими фізичними та розумовими можливостями загальної середньої освіти, розроблення навчальних програм для дітей, які на сьогодні з різних причин не навчаються;
включення до навчальних програм такої складової, як формування усвідомлення проблем дітей із фізичними обмеженнями та соціальної інклюзивності;
удосконалення об'єктивної системи оцінювання знань школярів за допомогою незалежних центрів тестування.
Реформування системи професійно-технічної освіти з метою забезпечення економіки держави кваліфікованими кадрами передбачає:
формування та розміщення державного замовлення відповідно до потреб економіки та регіональних ринків праці;
залучення роботодавців до участі у навчальному процесі;
удосконалення змісту навчання відповідно до вимог сучасного виробництва;
державну підтримку освіти за гірничими спеціальностями;
інформатизацію та комп'ютеризацію професійно-технічних навчальних закладів, їх підключення до Інтернету.
Реформування системи вищої освіти відбувається шляхом:
формування державного замовлення відповідно до потреб суспільства та забезпечення його фінансування з державного бюджету;
розширення автономії вищих навчальних закладів та демократизації їх внутрішнього життя, в тому числі шляхом підвищення ролі вчених та наукових рад, студентського самоврядування, обмеження періоду перебування особи на посаді ректора (не більш як два строки підряд);
адаптації системи української вищої школи до європейських стандартів і вимог Болонського процесу із збереженням кращих досягнень національної освіти, забезпечення сумісності навчальних планів і програм вищих навчальних закладів як у межах України, так і з іншими країнами Європи;
створення умов для міжнародного обміну студентами та викладачами;
посилення державного контролю за якістю освітнього процесу, позбавлення ліцензій вищих навчальних закладів, у яких зазначений процес не відповідає встановленим стандартам;
забезпечення реалізації пріоритетного права на здобуття вищої освіти за рахунок коштів державного бюджету обдарованими дітьми із малозабезпечених сімей;
удосконалення законодавства щодо фінансування видатків, пов'язаних із здобуттям освіти.
Держава забезпечує доступність здобуття високоякісної позашкільної освіти шляхом:
збереження та розвитку мережі позашкільних навчальних закладів, зокрема в районних центрах, селах і селищах;
формування системи виявлення, добору обдарованої молоді та надання їй соціально-педагогічної підтримки.
Окремим напрямом освітньої та інформаційної політики має стати подолання вузькорегіональних підходів до розв'язання загальнодержавних проблем, формування і поширення на всій території країни єдиної системи оцінювання та бачення стратегічних напрямів розвитку держави та суспільства. Важливим завданням є, зокрема, уніфікація підручників з гуманітарних дисциплін та програм їх викладання в усіх освітніх закладах.
Необхідно забезпечити впровадження системи екологічної освіти для всіх вікових та професійних категорій населення.
З метою виконання зазначених завдань Уряд зобов'язується, зокрема, розробити законопроекти про внесення змін до Законів України "Про освіту“ ( 1060-12 ), "Про дошкільну освіту“ ( 2628-14 ), "Про позашкільну освіту“ ( 1841-14 ), "Про професійно-технічну освіту“ ( 103/98-ВР ) і "Про вищу освіту“ ( 2984-14 ), проект Закону України "Про післядипломну освіту“, запровадити зовнішнє незалежне оцінювання якості знань усіх випускників загальноосвітніх навчальних закладів (замість випускних іспитів у таких закладах і вступних випробувань до вищих навчальних закладів), а також учнів професійно-технічних навчальних закладів, студентів вищих навчальних закладів I-II рівня акредитації.
1.3. ЕФЕКТИВНА НАУКА
З метою підвищення ролі науки в розвитку сучасного суспільства Уряд зобов'язується забезпечити:
перетворення провідних університетів на сучасні наукові центри (зокрема шляхом утворення нових компактних наукових підрозділів та інститутів з широким залученням студентів до проведення наукових досліджень);
зближення академічної та університетської науки шляхом утворення спільних наукових та освітніх підрозділів відповідно до державної цільової програми;
оптимізацію співвідношення обсягів державного фінансування фундаментальних і прикладних наукових досліджень та вдосконалення механізму такого фінансування на основі державних пріоритетів і висновків наукової та науково-технічної експертизи;
перехід до фінансування науково-технологічних розробок переважно за результатами проведення відкритого конкурсу та забезпечення фінансування відповідно до вимог Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність“ ( 1977-12 );
збільшення обсягу фінансування наукових досліджень відповідно до європейських стандартів;
неперервність зв'язку в ланцюгу: фундаментальні дослідження - прикладні дослідження - науково-технологічні розробки - інноваційне виробництво;
самоврядність наукових установ та підрозділів, підвищення ролі вчених рад, перехід до реальної виборності керівників наукових установ та обмеження часу їх перебування на посаді (не більш як два строки підряд), формування партнерської моделі взаємовідносин між державою і науковим середовищем;
подальшу інтеграцію вітчизняних наукових установ у міжнародний науковий процес шляхом активного залучення України до виконання міжнародних наукових програм (зокрема програм Європейського Союзу), спрощення механізму залучення вчених до участі у виконанні зазначених програм та усунення бюрократичних перешкод, посилення інформаційного забезпечення національних наукових центрів;
підвищення соціального статусу наукового працівника;
запровадження системи грантової підтримки для талановитої молоді на проведення наукових досліджень;
впровадження реального механізму захисту прав інтелектуальної власності;
розроблення проектів Законів України "Про наукові асоціації та товариства“, "Про автономні (наукові) університети“, а також про внесення змін до Законів України "Про наукову і науково-технічну діяльність“ ( 1977-12 ), "Про спеціальний режим інноваційної діяльності технологічних парків“ ( 991-14 );
створення умов для активізації наукової та науково-технічної діяльності у приватному секторі економіки;
концентрацію ресурсів для реалізації пріоритетів наукового, науково-технічного та інноваційного розвитку.
1.4. КУЛЬТУРНИЙ РОЗВИТОК СУСПІЛЬСТВА