Моторне (транспортне) страхове бюро України (МТСБУ) — єдине об'єднання страховиків, які здійснюють обов'язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів за шкоду, заподіяну третім особам (ОСЦПВВНТЗ). Участь страховиків у МТСБУ є умовою здійснення діяльності щодо обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів.
Загальна інформація
МТСБУ — непідприємницька організація, яка здійснює свою діяльність відповідно до закону України «Про обов'язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів», законодавства України та свого Статуту.
Основні функції МТСБУ: гарантування відшкодування шкоди, заподіяної третім особам транспортними засобами — як на території України (включно з випадками, коли шкоду завдав іноземний водій), так і на території держав — членів міжнародної системи автомобільного страхування «Зелена картка» водіями, застрахованими членами МТСБУ; забезпечення членства України в міжнародній системі автомобільного страхування «Зелена картка» та виконання зобов'язань перед уповноваженими організаціями держав — членів цієї системи; здійснення регламентних виплат у випадках, передбачених законом; організація взаємодії між страховиками, а також страховиками і МТСБУ щодо виконання зобов'язань з обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності; виконання функцій інформаційного центру (інформаційна взаємодія) у сфері обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності, а також інформаційно-просвітницька діяльність у сфері ОСЦПВ — розділ «Освіта».
МТСБУ засноване у 1994 році, є членом ради бюро Міжнародної системи автострахування «Зелена картка» з 1997 року та членом управлінського комітету ради бюро Міжнародної системи автострахування «Зелена карта».
МТСБУ як українське національне бюро «Зеленої карти» є гарантом відшкодування шкоди: заподіяної на території України водіями транспортних засобів, страхування цивільно-правової відповідальності яких підтверджене іноземними страховими сертифікатами «зелена картка»; заподіяної на території інших країн-членів міжнародної системи автострахування «Зелена карта» водіями транспортних засобів, зареєстрованих в Україні, страхування цивільно-правової відповідальності яких підтверджене українськими страховими сертифікатами «зелена картка».
Регламентні виплати МТСБУ за шкоду, спричинену внаслідок ДТП на території України
МТСБУ за рахунок коштів фонду захисту потерпілих здійснює регламентну виплату на умовах, визначених цим Законом, у разі заподіяння шкоди на території України:
1) транспортним засобом, щодо якого на дату настання дорожньо-транспортної пригоди був відсутній чинний договір обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності, крім шкоди, заподіяної транспортному засобу, щодо якого на дату настання дорожньо-транспортної пригоди був відсутній чинний договір обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності, та майну, яке перебувало в ньому;
2) невстановленим транспортним засобом життю або здоров’ю потерпілої фізичної особи. Шкода, заподіяна майну потерпілої фізичної особи, відшкодовується, якщо шкода здоров’ю потерпілої фізичної особи заподіяна у вигляді стійкої втрати чи зменшення професійної або загальної працездатності або якщо внаслідок дорожньо-транспортної пригоди настала смерть потерпілої фізичної особи. У разі спричинення дорожньо-транспортної пригоди на території України невстановленим транспортним засобом для цілей цього Закону вважається, що відповідний невстановлений транспортний засіб є транспортним засобом, зареєстрованим в Україні;
3) транспортним засобом, який вийшов із володіння власника внаслідок вчинення протиправних дій іншою особою;
4) транспортним засобом, щодо якого на дату настання дорожньо-транспортної пригоди укладено внутрішній договір страхування із страховиком, який на дату подання заяви про регламентну виплату не мав права здійснювати обов’язкове страхування цивільно-правової відповідальності у зв’язку з припиненням членства в МТСБУ, і такий страховик (його правонаступник) із закінченням строку, визначеного цим Законом для прийняття рішення щодо здійснення страхової виплати, не прийняв відповідного рішення або прийняв рішення про здійснення страхової виплати, але не здійснив її, а також у разі відкриття провадження у справі про банкрутство такого страховика чи ліквідації такого страховика - для виконання його зобов’язань за внутрішніми договорами страхування;
5) забезпеченим транспортним засобом під керуванням поліцейського, військового чи працівника закладу охорони здоров’я, якому водій на виконання вимог законодавства надав такий транспортний засіб, якщо страховиком не здійснено страхової виплати.
Міжнародна система автомобільного страхування «Зелена картка» Міжнародна система автомобільного страхування «Зелена картка» (далі — Міжнародна система) заснована у 1949 році на підставі Рекомендації робочої групи з автомобільного транспорту Комітету по внутрішньому транспорту Європейської економічної комісії ООН, в якій урядам було запропоновано звернутися до страховиків, що здійснюють страхування ризиків цивільно-правової відповідальності власників транспортних засобів, укласти угоди для створення єдиних та дієвих умов страхування при транскордонному русі транспортних засобів.
Зелена картка — страховий сертифікат єдиної форми, що застосовується в країнах — членах міжнародної системи автомобільного страхування «Зелена картка», які зазначені і не викреслені у такому сертифікаті.
Історія виникнення та діяльності МТСБУ
Ідея побудови в Україні європейської моделі захисту майнових інтересів учасників дорожнього руху вперше пролунала з вуст страховиків, що опікувались питаннями розвитку вітчизняного страхування та підвищення міжнародного іміджу держави, у 1993 році.
Проте для її запровадження перш за все необхідно було забезпечити членство України в Міжнародній системі автострахування «Зелена карта». Визначальним кроком для отримання членства у цій Міжнародній системі і було створення Моторного (транспортного) страхового бюро України (МТСБУ), аналоги якого існують в кожній країні, що входить до Міжнародної системи автострахування «Зелена карта».
Моторне (транспортне) страхове бюро було створене на виконання Декрету Кабінету Міністрів України «Про страхування» від 10 травня 1993 року № 47-93 та відповідно до Установчої угоди від 10 березня 1994 року про створення МТСБУ, підписаної страховиками, яким дозволено займатися страхуванням відповідальності власників транспортних засобів за шкоду, заподіяну третім особам, та за умовами, передбаченими міжнародними договорами України щодо вказаного виду страхування.
17 березня 1994 року відбулися перші Установчі збори 17 страховиків України, на яких було обрано президента та віцепрезидента МТСБУ. Засновниками Бюро стали, зокрема, «Галінстрах», «Гарант-АВТО», «Оранта», «АСКА», «Омета-інстер», «Остра-Київ», «Саламандра», «Скайд», а першим президентом — Ігор Гавриленко. Цей день вважається датою створення Моторного (транспортного) страхового бюро України.
МТСБУ об'єднало зусилля страховиків для розвитку в Україні ринку страхування автоцивільної відповідальності, а також взяло на себе головне завдання в рамках Міжнародної системи автострахування «Зелена карта», яке полягає у забезпеченні гарантії: своєму уряду про те, що іноземний страховик буде дотримуватися чинного законодавства країни та сплатить компенсацію постраждалим у ДТП у межах встановленого законом ліміту. Бюро інших країн-членів Міжнародної системи автострахування «Зелена карта» щодо виконання зобов'язань страховиком, який застрахував цивільну відповідальність водія, що спричинив ДТП на території їхньої країни.
Реалізація наступного етапу побудови в Україні європейської моделі захисту учасників дорожнього руху — запровадження обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності автовласників в Україні — здійснювалася колективом МТСБУ. Було забезпечено підготовку першого проєкту закону, який регулював би цей обов'язковий вид страхування. Але законопроєкт прийнятий не був. Автоцивільну відповідальність як обов'язковий вид страхування було введено в Україні лише з 1 січня 1997 року постановою Кабінету Міністрів України «Про порядок і умови проведення обов'язкового страхування цивільної відповідальності власників транспортних засобів» № 1175 від 28 вересня 1996 року.
У 1997 році Україна стала членом Міжнародної системи автострахування «Зелена карта». Вступ до Міжнародної системи дозволив Україні заявити про вітчизняний страховий ринок як майбутнього потужного гравця на світовому фінансовому ринку, продемонструвати світу наявність в країні цивілізованих механізмів забезпечення соціальних гарантій всім учасникам дорожнього руху та її можливості забезпечити такі гарантії постраждалим з вини українських водіїв у ДТП, що сталися за її межами.
Згодом для виведення ринку страхування автоцивільної відповідальності в Україні на новий рівень розвитку вирішили за доцільне регулювати цей вид страхування окремим законом, який було прийнято 1 липня 2004 року. Закон України «Про обов'язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів» №1961 набув чинності 1 січня 2005 року.
21 травня 2024 року Верховна Рада України прийняла новий Закон України «Про обов'язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів» № 3720-IX, спрямований на кардинальне реформування ринку обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності та наближення його до європейських стандартів. Закон № 3720 введено в дію з 1 січня 2025 року, і з цієї дати Закон 2004 року №1961 втратив чинність.
Діяльність МТСБУ спрямована на реформування ринку автоцивільної відповідальності, гармонізацію нормативно-правових засад провадження цього виду страхування з нормами Євросоюзу, розширення форм та напрямів співробітництва з країнами-членами міжнародної системи автострахування «Зелена карта» та підвищення якості страхових послуг.
Органи управління та контролю МТСБУ
Органами управління та контролю МТСБУ є:
Загальні збори членів МТСБУ - є вищим органом МТСБУ та складаються з усіх страховиків - асоційованих та повних членів МТСБУ; для вирішення питань щодо діяльності МТСБУ як члена міжнародної системи автомобільного страхування "Зелена картка" можуть скликатися у складі лише повних членів МТСБУ (загальні збори у складі повних членів МТСБУ);
Наглядова рада МТСБУ з питань внутрішнього страхування та загальних питань діяльності МТСБУ (Рада МТСБУ із загальних питань) - колегіальний орган управління у складі семи членів, що обирається загальними зборами членів МТСБУ строком на два роки. Здійснює управління МТСБУ з питань внутрішнього страхування та загальної діяльності, контролює й регулює роботу Правління МТСБУ;
Наглядова рада МТСБУ з питань діяльності МТСБУ як члена міжнародної системи автомобільного страхування "Зелена картка" (далі - Рада МТСБУ з міжнародних питань) - колегіальний орган у складі п'яти членів, що обирається загальними зборами у складі повних членів МТСБУ строком на два роки. Відповідає за питання діяльності МТСБУ як члена міжнародної системи автомобільного страхування «Зелена картка»;
Правління МТСБУ - колегіальний виконавчий орган у складі не менше трьох осіб на чолі з Головою Правління. Здійснює оперативне керівництво поточною діяльністю МТСБУ. Голова та Члени Правління призначаються Радою МТСБУ із загальних питань за погодженням із Національним банком України.
Державне регулювання та нагляд з боку Національного банку України
МТСБУ, попри статус самоврядної неприбуткової організації, перебуває під державним регулюванням та наглядом Національного банку України. Повноваження НБУ у цій сфері включають, зокрема:
погодження Статуту МТСБУ та змін до нього;