«Закони про диктатуру»МЗС запевнив ОБСЄ, що «закони про диктатуру» дуже демократичні // ТВі, 18.01.2014.Мірошниченко продовжує дивувати: диктаторські закони — теж вина опозиції // 5.ua, 18.01.2014. (також «Закони 16 січня», «Диктаторські закони»1) № 721-VII «Про внесення змін до Закону України „Про судоустрій і статус суддів“ та процесуальних законів щодо додаткових заходів захисту безпеки громадян»;
2) № 722-VII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо відповідальності за вчинення адміністративних правопорушень під час проведення футбольних матчів»;
3) № 723-VII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо відповідальності за адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані в автоматичному режимі»;
4) № 724-VII «Про внесення змін до Регламенту Верховної Ради України»;
5) № 725-VII «Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України щодо заочного кримінального провадження»;
6) № 726-VII "Про внесення зміни до Закону України «Про безоплатну правову допомогу» щодо відтермінування набрання чинності положеннями пункту 6 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення»;
7) № 727-VII «Про внесення зміни до статті 197 Податкового кодексу України щодо звільнення від обкладення податком на додану вартість операцій із ввезення на митну територію України природного газу»;
8) № 728-VII «Про внесення зміни до статті 297 Кримінального кодексу України щодо відповідальності за осквернення або руйнування пам'ятників, споруджених в пам'ять тих, хто боровся проти нацизму в роки Другої світової війни — радянських воїнів-визволителів, учасників партизанського руху, підпільників, жертв нацистських переслідувань, а також воїнів-інтернаціоналістів та миротворців»;
9) № 729-VII «Про внесення зміни до Кримінального кодексу України щодо відповідальності за заперечення чи виправдання злочинів фашизму»;
10) № 731-VII "Про внесення змін до Закону України «Про усунення негативних наслідків та недопущення переслідування та покарання осіб з приводу подій, які мали місце під час проведення мирних зібрань».) — пакет законів, ухвалених Верховною Радою України у четвер, 16 січня 2014 року. «Закони» були ухвалені з грубими порушеннями регламенту і законодавчих процедур, але, попри гостру критику, були підписані тогочасним Президентом України Віктором Януковичем наступного дня, 17 січня. «Диктаторські закони» приймалися підняттям рук, без використання системи «Рада» та без обговорення, а їхні тексти стали доступні тільки після того, як депутати за них проголосувалиИспытание постом // Комерсант-Україна, № 11 (1930) 27.01.2014. Рахункова комісія в усіх випадках зафіксувала 235 голосів «за». «Підрахунок» був проведений протягом декількох секунд, що викликало великі сумніви у точності і правомірності голосування у опозиції.
Ці законодавчі акти, на думку більшості експертів, обмежували права громадян, надавали органам державної влади більшу свободу дій у сфері покарання учасників акцій протесту і мали на меті криміналізувати опозицію та громадянське суспільство.
Назва Уперше словосполучення «диктаторські закони» було використане у заяві опозиційної фракції «Батьківщина», опублікованому 16 січня о 17:53. Вони також мали назву «поліцейські закони», «драконівські закони», «ручні закони», а також іноді «копитні закони».
Історичний контекст Ухвалення законів стало реакцією влади на масові протести громадян (які згодом дістали назву Євромайдану). Закони певною мірою запозичували норми російського законодавства, а деякі аспекти були жорсткіші за російські аналоги. Прикладами запозичень є введені у законодавство поняття екстремістська діяльність та іноземний агент.
Натомість у Партії регіонів наголошували на легітимності ухвалених рішень і їхньому сприятливому впливі на ситуацію в Україні.
Попри сподівання членів Партії регіонів, яка на той час була при владі, ухвалення цих законів призвело до найгострішого силового протистояння на вулиці Грушевского в Києві, а протести вийшли за межі Києва та охопили багато інших областей України. Президент Янукович вступив у прямі перемовини з опозицією, результатом яких стало скасування антипротестних законів, відставка уряду Азарова та оголошена амністія затриманих міліцією протестувальників.
28 січня 2014 року Верховна Рада більшістю в 361 голос скасувала більшість законів 16 січня.
Текстологічне порівняння законів з російськими (наприклад з законом про Федеральний список екстремістських матеріалів) дозволяє зробити висновок про їхню невипадкову подібність.
Більшість законопроєктів були зареєстровані за лічені дні до голосування, не проходили жодного обговорення та не піддавалися жодному аналізу.
За словами відправленого 25 січня 2014 року у відставку з посади голови Національного інституту стратегічних досліджень Андрія Єрмолаєва, закони готувалися без участі експертів інституту, а їх ухвалення стало для нього несподіванкою. «Прийняті закони ніякого відношення до права не мають», оскільки прийняті документи суперечать правам людиниБывший консультант Януковича: «Драконовские» законы не имеют никакого отношения к праву .
Голосування Напередодні між представниками влади та опозиції ішли перемовини про те, яким саме чином відбуватиметься розгляд проєкту бюджету. Вранці були у своїх кабінетах заблоковані Володимир Рибак та його заступник Ігор Калєтнік, але .
Ухвалення бюджету планувалося заздалегідь. Однак того, що перший віце-спікер почне ставити на голосування інші законопроєкти — не очікував ніхто з опозиції, ба більше — не знали деякі депутати.
Голосування відбувалося підняттям рук. Пізніше голова лічильної комісії Володимир Олійник підтвердив, що не рахував підняті руки під час голосування.
Спікер Володимир Рибак після голосування більшості руками ввечері того ж дня 16 січня підписав закони, тим самим порушивши дві норми «Закону про регламент Верховної Ради» (пункт 3 статті 130 і статтю 48 Регламенту)Так стаття 130, пункт 2 визначає, що «Голова Верховної Ради підписує поданий на підпис закон не раніше двох і не пізніше п'яти днів з дня його подання, крім випадків, передбачених цим Регламентом»..
У пункті 3 статті 130 Регламенту зазначено, що голова ВР не має права підписувати закон, якщо «у разі виявлення порушень законодавчої процедури, передбаченої цим Регламентом, наслідком чого може бути скасування результатів голосування,… народний депутат у дводенний строк може письмово звернутися до Голови Верховної Ради України з обґрунтованою пропозицією про внесення уточнень до прийнятого закону»; «У цьому разі Голова Верховної Ради України не підписує закон без розгляду зазначених пропозицій Верховною Радою у порядку, передбаченому цим Регламентом (стаття 48)».
Перелік законів, прийнятих 16 січня 2014 року
«Диктаторські закони» № закону Назва Ініціатори проєкту № проєкту Статус721-VII «Про внесення змін до Закону України „Про судоустрій і статус суддів“ та процесуальних законів щодо додаткових заходів захисту безпеки громадян»Колесніченко В. В., Олійник В. М. 3879 втратив чинність з 2.02.2014722-VII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо відповідальності за вчинення адміністративних правопорушень під час проведення футбольних матчів»Кабінет Міністрів України 3837 скасований з 2.02.2014, не набравши чинності723-VII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо відповідальності за адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані в автоматичному режимі»Пилипенко В. П., Писаренко В. В. 3855 скасований з 2.02.2014, не набравши чинності724-VII «Про внесення змін до Регламенту Верховної Ради України»Олійник В. М. 3883 втратив чинність з 2.02.2014725-VII «Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України щодо заочного кримінального провадження»Миримський Л. Ю. 3587 втратив чинність з 2.02.2014
«Бюджетні» закони № закону Назва Ініціатори проєкту № проєкту Статус№ 719-VII «Про Державний бюджет України на 2014 рік» Кабінет Міністрів України 3000 чинний, набрав чинності з 1 січня 2014 року.№ 727-VII «Про внесення зміни до статті 197 Податкового кодексу України щодо звільнення від обкладення податком на додану вартість операцій із ввезення на митну територію України природного газу» Кабінет Міністрів України 3853-1 втратив чинність з 2.02.2014, замінений законом 736-VII такого самого змісту
Інші закони та постанова, прийняті 16 січня 2014 року № закону Назва Ініціатори проєкту № проєкту Статус726-VII Закон України «Про внесення зміни до Закону України „Про безоплатну правову допомогу“ щодо відтермінування набрання чинності положеннями пункту 6 розділу VI „Прикінцеві та перехідні положення“»Шпенов Д. Ю. 3792 втратив чинність з 2.02.2014,замінений законом 733-VII такого самого змісту728-VII Закон України «Про внесення змін до статті 297 Кримінального кодексу України щодо відповідальності за осквернення або руйнування пам'ятників, споруджених в пам'ять тих, хто боровся проти нацизму в роки Другої світової війни — радянських воїнів-визволителів, учасників партизанського руху, підпільників, жертв нацистських переслідувань, а також воїнів-інтернаціоналістів та миротворців»Симоненко П. М., Алексєєв І. В. 2178а втратив чинність з 2.02.2014,замінений законом 734-VII такого самого змісту729-VII Закон України «Про внесення зміни до Кримінального кодексу України щодо відповідальності за заперечення чи виправдання злочинів фашизму»Симоненко П. М., Алексєєв І. В. 2179а втратив чинність з 2.02.2014,замінений законом 735-VII такого самого змісту730-VII Постанова Верховної Ради України «Про утворення Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради України з питань розслідування протиправних діянь правоохоронних органів та окремих посадових осіб, посягань на права і свободи, життя і здоров'я громадян під час подій, пов'язаних з масовими акціями суспільно-політичного протесту, що відбуваються в Україні з 21 листопада 2013 року»Яценюк А. П. 3832 чинна731-VII Закон України «Про внесення змін до Закону України „Про усунення негативних наслідків та недопущення переслідування та покарання осіб з приводу подій, які мали місце під час проведення мирних зібрань“»Ківалов С. В. 3893 втратив чинність з 28.02.2014
Офіційне опублікування й набрання чинності Незважаючи на численні протести й заклики світової та української громадськості не публікувати тексти законів від 16 січня, вони все ж були оприлюднені 21 січня 2014 р. в газетах «Голос України» та «Урядовий кур'єр».
Більшість законів, ухвалених 16 січня, набрали чинності наступного дня після опублікування — 22 січня.
Закон «Про відповідальність за адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані в автоматичному режимі» повинен був набрати чинності через місяць із дня опублікування — з 20 лютого 2014 року.
Підпункт 4 пункту 13 розділу I Закону № 721-VII (щодо державного регулювання мережі Інтернет) повинен був набрати чинності з 1 травня 2014 року.
Закон щодо відповідальності за вчинення адміністративних правопорушень під час проведення футбольних матчів повинен був набрати чинності через 6 місяців із дня опублікування — з 21 липня 2014 року.
Зміст і значення Закони мали багато нових обмежень, а також посилювали відповідальність за деякі вже передбачені законодавством порушення, багато з яких стосувалися участі в акціях протесту.
«Більше п'яти не їхати» За рух у колонах більше п'яти автомобілів без узгодження з міліцією, якщо це спричинило створення перешкод для дорожнього руху, запроваджений штраф до 850 гривень або позбавлення права керувати автомобілем на термін від одного до двох років з можливим оплатним вилученням автомобіля.
Закон де-факто поширювався і на похоронні процесії, весільні кортежі (думка ЮК Safir Consulting Group)Можно ли автомобилистам «обойти» новые законы. Мнение юристов / АвтоПортал, 23 января 2014 .
Автоматична відео- та фотофіксація порушень правил дорожнього руху