Хорватська федеральна одиниця Боснії та Герцеговини, або хорватська організація, також неформально відома як "третя сутність" (Serbo-Croatian), є запропонованою адміністративною одиницею в Боснії та Герцеговині, заснованою на етнічному територіальному поділі, передбаченому так званими "хорватськими національними зборами" (HDZ БіГ, HDZ 1990 та HSS ), і поки що вона подається лише як концепція. Оскільки країна поділена на два утворення, Республіку Сербську, в якій переважають серби, та Федерацію, в якій більшість босняки, хорвати, як одна з трьох рівноправних конститутивних націй, запропонували створити симетричну територіальну одиницю з більшістю хорватів.May 2017 Monthly Forecast: Bosnia and Herzegovina , Security Council Report, Posted 28 April 2017Velina Lilyanova: Bosnia and Herzegovina: Political parties , European Parliamentary Research Service - Members' Research Service, 2015, p. 2 Політичні прихильники такої пропозиції звинувачували в страхуванні рівности хорватів та недопущенні виборчих агітаційJanko Bekić: "A Third Entity?: A Federalist Solution for Bosnia and Herzegovina's Constitutional Imbalance" , Abstract, UACES 47th Annual Conference at Jagiellonian University, Krakow, Poland, 4–6 September 2017, а також про спрощення політичного глухого куту при одночасному скасуванні надмірної адміністрації, як основне виправдання.

Передумови

Боснійська війна та Герцег-Боснія Під час боснійської війни (1992–95) боснійські хорвати заснували власний субнаціональний устрій Герцег-Боснія, який де-факто функціонував як міні-держава із власною армією, поліцією, парламентом тощо. У 1994 р. За Вашингтонською угодою хорвати приєдналися до своєї території Герцег-Боснії з контрольованими урядами Боснії областями ( Республіка Боснія і Герцеговина ) для створення субнаціонального утворення - Федерації Боснії та Герцеговини (ФБІГ) із спільними установами. Дейтонська угода 1995 року, яка закінчила війну, призвела до того, що країна поділилася на два політичні утворення - Республіку Сербську, в якій переважали серби, та цю босяцько-хорватську федерацію. Далі ФБІГ було розділено на 10 автономних кантонів для забезпечення рівности. Уряд ФБІГ та двопалатний парламент мали гарантувати розподіл влади та рівне представництво менш численним хорватам. Деяке невдоволення цією ситуацією було висловлено хорватами вже в 1999 році разом із закликами до створення федеральної одиниці з більшістю хорватів, але хорватський член державного президентства відмовився від неї та закликав до посилення принципу рівности трьох громад та автономії кантону.

Федерація

У 2001 році Управління Верховного представника (УВП) в країні наклало поправки до конституції Федерації та її виборчого законодавства, ускладнивши її структуру та погіршивши паритет між бошняками та хорватами, який на той час діяв у Федерації. Оскільки босняки складають приблизно 70,4% населення ФБІГ, хорвати 22,4%, а серби близько 2%, Будинок парламенту (з рівним представництвом для національностей) повинен забезпечити, щоб інтереси хорватів, сербів та національних меншин були достатньо представлені під час створення уряду та в законодавчому процесі. Однак з 2001-2002 рр. Та введені закордоном поправки до конституції та виборчого законодавства хорвати стверджували, що система виборів депутатів у Палаті народів є сфальсифікованою, позбавляючи їх прав на представництво і фактично дозволяючи боснякам контролювати більшість у верхній палаті. А саме, після 2002 року депутатів від кожної нації до Палати народів обирають 10 кантональних асамблей, більшість з яких (6) контролюється босняцькими політиками. Це призвело до скасування стримувань та противаг, які хорвати та серби Федерації мали щодо федерального законодавчого органу, а також виконавчої влади, зокрема державного будівництва. У 2010-14 роках було сформовано уряд Федерації, і президент Федерації був призначений без згоди хорватських депутатів у Домі народів, отримавши лише 5 голосів довіри з 17. У березні 2011 року Центральна виборча комісія країни визнала склад і рішення HoP незаконними, проте Високий представник Валентин Інцко призупинив рішення ЦВК."Bosnia and Herzegovina, Freedom in the World in 2012" , Freedom House Після того, як босняцько-хорватський політик Божо Любіч подав апеляцію, у грудні 2016 року Конституційний суд визнав виборчу систему депутатів у Палаті народів неконституційною та скасував суперечливі правила.Rose, Eleanor: "Bosnian Court Ruling Lends Weight to Croat Agitation" , Balkan Insight, 15 Dec 16

У 2005 році хорватський член тристороннього президентства країни Іво Міро Йович сказав: "Я не хочу докоряти боснійським сербам, але якщо у них є сербська республіка, то ми також повинні створити хорватську республіку та босняцьку (мусульманську) республіку". Представник хорватів у федеральному президентстві Боснії Желко Комшич виступив проти цього, проте деякі боснійсько-хорватські політики виступали за створення третього (хорватського) утворення.

Ще одне питання, яке порушили хорвати, - це обрання хорватського члена Президентства країни. А саме, кожен громадянин Федерації може вирішити, голосувати за представника Боснії чи Хорватії. Однак, оскільки боснійці складають 70% населення Федерації, а хорвати - лише 22%, кандидат, який балотується представляти хорватів у президентстві, може бути ефективно обраний навіть без більшости членів хорватської громади - якщо достатня кількість боснійських виборців вирішить проголосувати за хорватський бюлетень. Це сталося у 2006 та 2010 роках, коли етнічний хорват Желко Комшич, підтриманий багатоетнічною соціал-демократичною партією, переміг на виборах із дуже малою кількістю хорватських голосів.Andrew MacDowall: "Dayton Ain’t Going Nowhere" , Foreign Policy, 12 December 2015. У 2010 році він не переміг у жодному муніципалітеті, де було б більшість або більшість хорватів; майже всі вони дісталися Боряні Крищо. Основна маса голосів, отриманих Комшичем, прийшла з переважно боснійських районів, і він пройшов досить погано в хорватських муніципалітетах, підтриманих менш ніж 2,5% виборців у ряді муніципалітетів Західної Герцеговини, таких як Широкі Брієг, Любушкі (0,8 %), Чітлук, Посус і Томіславград, не будучи в змозі отримати навіть не 10%, в ряді інших. Крім того, загальна кількість хорватського населення у всій Федерації Боснії та Герцеговини тоді оцінювалася приблизно в 495 000; Лише Комшич набрав 336 961 голос, тоді як усі інші кандидати-хорвати набрали 230 000 голосів. Хорвати Боснії та Герцеговини вважають його незаконним представником і, як правило, ставляться до нього як до другого боснійського члена президентства. Це викликало розчарування у хорватів, підірвало їхню довіру до федеральних установ та посилило претензії до власного утворення або федеральної одиниці.Luka Oreskovic: "Doing Away with Et Cetera" , Foreign Policy. 30 October 2013 Окрім цього, представники двох меншин звернулись до Європейського суду з прав людини, оскільки вони не можуть балотуватися в президенти штату через своє етнічне походження (не є жодною з трьох конститутивних націй) і виграли справу. ЄС попросив Боснію та Герцеговину реалізувати постанову на ім'я Сейдич-Фінці, яка потребує зміни виборчого законодавства та, можливо, конституції.

Хорватські політичні партії також скаржаться на відсутність системи суспільного мовлення хорватською мовою, орієнтованої на хорватську громаду Rubina Čengić: "Hrvati insistiraju na svom kanalu" , Nezavisne novine, 12 May 2008.Samir Huseinović: "U Strazbur po TV-kanal na hrvatskom jeziku" , Deutsche Welle, 11 June 2008., а також на нерівномірне фінансування їхніх культурних та освітніх установ у Федерації. Найбільше місто з більшістю хорватів, Мостар, з численними боснійськими меншинами, перебуває у тупику з 2008 року, оскільки обидві громади не можуть узгодити виборчі правила для місцевих виборів.Bevanda, 2012.

Незадоволені представництвом хорватів у Федерації, хорватські політичні партії наполягають на створенні федеральної одиниці з більшістю хорватів замість кількох кантонів. SDA та інші боснійські партії рішуче виступають проти цього.Bosnia's Future, pp. 37-8 У січні 2017 року Хорватська національна асамблея заявила, що "якщо Боснія і Герцеговина хоче стати самодостатньою, тоді необхідно провести адміністративно-територіальну реорганізацію, яка включала б федеральну одиницю з хорватською більшістю. Це залишається постійним прагненням хорватського народу Боснії та Герцеговини " Rose, Eleanor: "Bosniaks Slap Down Calls for Bosnian Croat Entity" , Balkan Insight, 30 January 2017

Мирні плани

Під час боснійської війни міжнародні посередники та посланці запропонували кілька мирних планів, які включали формування трьох федеральних одиниць у Боснії та Герцеговині. У 1992 році дипломат ЄС Хосе Кутілейро сформулював пропозицію, в якій заявив, що три складові будуть "базуватися на національних принципах та з урахуванням економічних, географічних та інших критеріїв". Наприкінці липня 1993 року представники трьох воюючих фракцій Боснії та Герцеговини вступили в новий раунд переговорів. 20 серпня посередники ООН, Торвальд Столтенберг та Девід Оуен, оприлюднили карту, яка організує Боснію у три етнічні міні-держави. Силам боснійських сербів було б відведено 52% території Боснії та Герцеговини, мусульманам - 30%, а боснійським хорватам - 18%. Сараєво та Мостар були б районами, які не належали б жодній з трьох держав. 29 серпня 1993 року босняцька сторона відхилила цей план.

Хорватське самоврядування У 2000 році Управління Верховного представника в країні наклало поправки до конституції Федерації та її виборчого законодавства, що ускладнило її структуру та порушило паритет між діючими бошняками та хорватами. Невдоволені хорватські політики створили окрему хорватську національну асамблею, провели референдум паралельно виборам та проголосили хорватську федеральну одиницю в районах з більшістю хорватів у Федерації (хорватське самоврядування або самоврядування, Hrvatska samouprava ). Федерація була визнана застарілою, а хорватських солдатів в армії Федерації та Хорватської митниці та поліцейських попросили пообіцяти про вірність.

Хорватське самоврядування мало бути тимчасовим рішенням, доки суперечливі поправки та правила виборів не будуть скасовані. Спроба закінчилася незабаром після репресій СФОР та судових процесів.

З 2001 З 2001 року різні хорватські політики та партії в різних виборчих циклах пропонували створити федеральну одиницю з хорватською більшістю. Іноді його пропонують як федеральну одиницю в рамках хорватсько-боснійської федерації, тоді як інші пропонують розкласти федерацію на два окремих утворення, відповідно, більшости хорватів та боснійців, і, таким чином, закінчити з трьома утвореннями на національному рівні (третя - нинішня Республіка Сербська ). Одна з небагатьох відпрацьованих пропозицій щодо реформ, що вимагає створення федерального підрозділу Хорватії у складі Федерації, була намічена до загальних виборів 2014 року другорядною хорватською партією із Західної Герцеговини, Хорватською республіканською партією. Згідно з CRP, федеральний підрозділ з більшістю хорватів повинен взяти на себе повноваження, які зараз мають кантони у Федерації. Федерація продовжувала б існувати як федерація кантону з більшістю хорватів та боснійської більшости, разом з кількома районами, що мають спільний доступ. Двопалатний парламент Федерації буде збережений; депутати Палати народів обиралися б на зборах кантонів та округів членами зборів відповідних держав, пропорційно їх частці в населенні кантонів.Ustavne promjene, p. 8