«Велике будівництво» — урядова програма в Україні, ініційована Президентом України Володимиром Зеленським у березні 2020 року, спрямована на розвиток транспортної, освітньої, соціальної та спортивної інфраструктури. Координатором програми вважається Юрій Голик, який фігурує в низці журналістських розслідувань та кримінальних проваджень, пов’язаних із розподілом бюджетних коштів і державними підрядами.

У публічному просторі програма здобула неофіційну назву «Велике крадівництво» через численні звинувачення у масштабній корупції та неефективному використанні бюджетних ресурсів, що активно обговорюються в медіа та суспільстві. За даними опитування Центру Разумкова напередодні повномасштабного російського вторгнення, 57,1% респондентів вважали пріоритетнішим фінансування армії, ніж реалізацію програми «Велике будівництво».

Історія Програму ініціював Президент України Володимир Зеленський у березні 2020 року, її реалізацією почало займатися Міністерство розвитку громад та територій. У межах програми — відновлення та будування шкіл, дитсадків, спортивної інфраструктури. 2020 року було заплановано завершити 10 довгобудів. Протягом 2020 року відремонтували 150 км доріг, які ведуть до міжнародних пунктів пропуску, побудували та оновили 216 мостів.

Програма стартувала на тлі пандемії коронавірусу та, за словами Володимира Зеленського, створила 200 000 робочих місць.

Роль Юрія Голика

Ключову роль у реалізації програми відігравав Юрій Голик, колишній радник голови Дніпропетровської ОДА Валентина Резніченка. Він координував інформаційний супровід проєкту та брав участь у розподілі підрядів. Однак діяльність Голика в проєкті супроводжувалася численними корупційними скандалами та журналістськими розслідуваннями.

У 2022 році журналісти-розслідувачі оприлюднили інформацію про те, що компанія «Будінвест Інжиніринг», співвласницею якої є близька подруга Резніченка, отримала мільярдні підряди на ремонт доріг у рамках програми. Після публікації матеріалів НАБУ провело обшуки у Юрія Голика у зв’язку з підозрою у корупційних схемах. Крім того, в телефоні Голика було виявлено листування з підрядником, який отримав державні контракти на понад 4 млрд грн. У повідомленнях відбувалася координація дій між Голиком та підрядником, зокрема, обговорювалися отримання субсидій та хід будівельних робіт.

Незважаючи на відсутність офіційної посади, журналісти зафіксували його регулярні відвідування Офісу Президента України, що вказувало на наявність неформального впливу в структурах влади.

Критика

«Велике будівництво» зазнало критики з боку журналістів як медійна піар-кампанія президента Зеленського, оскільки не було жодного урядового документа з переліком об'єктів та умов участі в конкурсі програми. Окрім того, багато об'єктів «Великого будівництва» насправді збудували ще до початку програми, проте відкривали їх вже під вивісками урядової програми.

Протягом 2020 року в межах «Великого будівництва» збудували 4000 км доріг за 120 млрд грн, проте як 2018 року на 3800 км доріг витратили 40 млрд гривень — будівництво стало дорожчим у три рази. Через це програму нерідко стали називати «Велике крадівництво». 2020 року правоохоронні органи виявили 429 кримінальних правопорушень під час виконання робіт у рамках «Великого будівництва».

Крім того, Офіс Президента України та представники місцевої влади використовували реалізацію програми для піару. На об'єктах будівництва встановлювали рекламні вивіски, а низка українських політиків оформляли свої сторінки в соціальних мережах із використанням бренду «Великого будівництва». Правляча партія «Слуга народу» рекламувала себе, використовуючи реалізацію програми «Велике будівництво», напередодні місцевих виборів 2020 року.

Критики програми вказують і на картельну змову, оскільки значну частину тендерів вигравали шість компаній, що мали на 2020 рік близько 67 % усіх замовлень Укравтодору. Одним із критиків проєкту став радник голови Офісу президента та колишній міністр фінансів України Ігор Уманський, який говорив про освоєння картелем коштів на дорожнє будівництво, які раніше перерахували з фонду боротьби з COVID-19.

Оцінки

У 2022–2023 роках програма зазнала додаткової критики через пріоритетне фінансування інфраструктурних проєктів на тлі загострення загрози повномасштабного вторгнення Росії. Експерти та громадські активісти зазначали, що значні ресурси могли бути спрямовані на посилення обороноздатності держави, а частина видатків «Великого будівництва» є неефективними з огляду на воєнний стан.

За даними опитування Центру Разумкова напередодні повномасштабного російського вторгнення, 57,1% респондентів вважали пріоритетнішим фінансування армії, ніж реалізацію програми «Велике будівництво».

Витрати та фінансування

Витрати на фінансування «Великого будівництва» наведено станом на 1 жовтня 2020 року . ОбластьКількість об’єктівОбсяги фінансування, тис. грнКасовівитрати,тис. грнДержавнийбюджетМісцевий бюджетта інші джерелаВінницька25113 521,0566 178,3466 448,27Волинська19184 638,3821 854,2070 860,11Дніпропетровська29225 873,63191 417,39214 243,93Донецька26120 636,73297 551,02167 626,62Житомирська30167 301,7933 749,2075 825,98Закарпатська2567 712,8016 595,4537 038,53Запорізька27246 449,8545 810,9064 142,67Івано-Франківська24115 630,1719 662,9551 243,82Київська31105 389,55156 888,22110 082,25Кіровоградська22165 390,0915 062,2424 302,52Луганська2084 562,8831 555,6831 676,71Львівська25151 988,5051 380,40102 899,11м. Київ1155 617,79563 254,90272 548,30Миколаївська2125 258,3071 350,9044 314,23Одеська30230 007,38224 375,78198 823,28Полтавська23111 775,6492 984,96153 802,72Рівненська2296 883,50113 122,5842 074,18Сумська22118 083,9331 698,9729 649,25Тернопільська22114 597,6565 426,1456 086,34Харківська30149 266,3877 536,5287 074,93Херсонська26125 382,1049 953,0369 072,62Хмельницька21131 805,9926 022,3062 323,37Черкаська1875 634,2519 536,5234 719,82Чернівецька20139 628,0233 828,0463 974,09Чернігівська2468 504,4037 157,8039 132,08Разом5933 191 540,752 353 954,432 169 985,72

Фінансування дорожніх робіт під час війни

У серпні 2022 року журналісти-розслідувачі повідомили, що в умовах повномасштабного російського вторгнення держава продовжила фінансувати дорожні проєкти без використання системи «Prozorro». Найбільші виплати отримала компанія «Будінвест Інжиніринг», пов'язана з Дніпропетровською ОДА та координатором «Великого будівництва» Юрієм Голиком.

Підрядник Сума виплат (грн) «Будінвест Інжиніринг» 1 034 611 599 «Автомагістраль 2016» 197 096 724 «Автомагістраль-Південь» 172 305 506 «Онур конструкціон інтернешнл» 139 916 647 «Техно-Буд-Центр» 128 055 995 «Харківський облавтодор» 127 072 306 «Хмельницький облавтодор» 104 453 079 «Ростдорстрой» 100 057 504 «Спец комплект постач» 92 556 163 «СУНП «Автострада» 75 866 659 ПП «Автомагістраль» 75 257 214

Галерея

Примітки

Посилання