Акт Європейського Союзу (вихід) 2018 року (також відомий як Великий акт про скасування) — це акт парламенту Сполученого Королівства, який передбачає як скасування Акту про Європейські співтовариства 1972 року, так і схвалення парламентом для будь-якої угоди про вихід. узгоджено між урядом Сполученого Королівства та Європейським Союзом. Ухвалення законопроекту обома палатами парламенту було завершено 20 червня 2018 року, а 26 червня він став законом з королівської згоди.
Закон має надати можливість «відсікати джерело права ЄС у Великій Британії ...і позбавити інституцій ЄС повноважень приймати закони для Великобританії». Summary. Уряд Терези Мей у 2017–2019 роках вважав його найважливішим конституційним законодавством, прийнятим парламентом після самого Акту про Європейські співтовариства в 1972 році
Щоб забезпечити юридичну спадкоємність, він дає змогу транспонувати вже існуюче законодавство ЄС, що підлягає прямому застосуванню, у законодавство Великобританії і таким чином «створити нову категорію внутрішнього права Сполученого Королівства: збережене право ЄС» (також відоме як «REUL»). ").Cabinet Office, Retained EU law dashboard, published 22 June 2022, accessed 16 September 2022 Це також дає уряду деякі обмежені повноваження адаптувати та скасовувати закони, які більше не актуальні.
Це робить майбутню ратифікацію угоди про вихід, як договору між Великою Британією та ЄС, залежною від попереднього прийняття іншого закону парламенту про затвердження остаточних умов виходу після завершення переговорів щодо Brexit. Він призначив 21 січня 2019 року (найпізніше) як дату, коли уряд має ухвалити рішення, якщо переговори не вдасться досягти принципової угоди щодо домовленостей щодо Brexit та рамок майбутніх відносин Великої Британії з ЄС, а також обговорити рішення уряду в парламент.
Законопроект є одним із серії запланованих законів, які впливають на міжнародні операції та прикордонний контроль, включаючи переміщення товарів."Factbox - Britain's Brexit legislation: What is left to do ahead of EU exit?" Reuters, 17 April 2018.
Закон повністю набув чинності в п’ятницю, 31 січня 2020 року о 23:00 за Гринвічем, хоча до нього були внесені зміни Законом про Європейський Союз (Угода про вихід) 2020 року, який зберіг дію Акту про Європейські співтовариства 1972 року (ECA 1972) під час імплементації. період і офіційно ратифікувала та включила Угоду про вихід у національне законодавство після того, як Сполучене Королівство офіційно вийшло з Європейського Союзу.
Положення
Скасування ECA 1972 і ратифікація угоди про вихід Акт прийнято у зв’язку з виходом Сполученого Королівства з Європейського Союзу 29 березня 2019 року, у другу річницю повідомлення про вихід згідно зі статтею 50 (2) Договору про Європейський Союз. Закон передбачає ратифікацію та імплементацію угоди, що встановлює порядок виведення. У переговорних директивах ЄС зазначено, що обов’язковий період для переговорів щодо угоди закінчується «найпізніше 30 березня 2019 року о 00:00 (за брюссельським часом )», тобто Центральноєвропейський час — «якщо Європейська Рада, за згодою зі Сполученим Королівством, одноголосно не вирішить продовжити цей період відповідно до статті 50(3) Договору про Європейський Союз». Subsections (2) to (5) provide the option of amending the date by a Ministerial Regulation "if the day or time on or at which the Treaties are to cease to apply to the United Kingdom in accordance with Article 50(3) of the Treaty on European Union is different from that specified in the definition of “exit day” in subsection (1)." Article 50(3) of the Treaty on European Union states: The Treaties shall cease to apply to the State in question from the date of entry into force of the withdrawal agreement or, failing that, two years after the notification referred to in paragraph 2, unless the European Council, in agreement with the Member State concerned, unanimously decides to extend this period.
Законом передбачено наступне:
скасування Акту про Європейські співтовариства 1972 р. фіксуючи «день виходу», назвавши для цього годину 11 29 березня 2019 року ввечері (з урахуванням можливих змін через угоду про вихід або узгоджене продовження періоду переговорів). (Це буде змінено з причин, наведених вище, чотири рази першою поправкою до 11 вечора 12 квітня 2019 року, другий 11.00 22 травня 2019 р. з третьої до 11 год вечора 31 жовтня 2019 р. та остаточна поправка до 11 вечора 31 січня 2020 р.) офіційне включення та адаптація ("копіювання") до 20 000 законів ЄС до збірника законів Великобританії:
перетворення безпосередньо застосовного права ЄС ( постанов ЄС ) у право Великобританії. збереження всіх законів, які були прийняті у Великобританії для виконання зобов'язань ЄС. продовження надання в законодавстві Великобританії прав, передбачених договорами ЄС, на які особа посилається безпосередньо в суді. припинення верховенства права ЄС у Сполученому Королівстві.
надання повноважень видавати накази про відкриття провадження та інші підзаконні акти відповідно до законодавчих процедур. Схвалення парламентом результатів переговорів уряду з ЄС відповідно до статті 50(2) Договору про Європейський Союз.
Затвердження парламентом: розділ 13 Розділ 13 Закону містить набір обов’язкових процедур для схвалення парламентом різних можливих результатів переговорів уряду з ЄС. Одним з результатів є укладення угоди між Сполученим Королівством та ЄС відповідно до статті 50 Договору про Європейський Союз, яка визначає порядок виходу Сполученого Королівства з ЄС. У законодавстві ця угода називається угодою про вихід. Закон передбачає (розділ 13), що перед тим, як Угода про вихід може бути ратифікована Сполученим Королівством і ЄС, вона повинна бути реалізована актом парламенту. Законопроект дозволяє (розділ 9) ухвалювати та набирати чинності в день виходу або до нього для виконання Угоди про вихід, за умови, що парламент ухвалить закон, який «затверджує остаточні умови виходу з Королівства Європейського Союзу». в той час.
Аналіз процесу, викладеного в Законі, опублікованому Інститутом уряду, обговорює процедуру затвердження договорів, викладену в Законі про конституційну реформу та управління 2010 року (CRAG), який може застосовуватися до угоди про вихід і рамкової угоди на майбутнє відносини залежно від того, що вони містять. Процедура може перешкоджати ратифікації, але у виняткових випадках уряд може ратифікувати договір без консультації з парламентом.
Альтернатива (розділ 13 (10)), якщо до понеділка, 21 січня 2019 року – менш ніж за одинадцять тижнів до завершення обов’язкового періоду переговорів у п’ятницю, 29 березня – під час переговорів не буде досягнуто принципової згоди щодо змісту домовленостей щодо виходу та рамок. для майбутніх відносин між ЄС і Сполученим Королівством уряд повинен опублікувати заяву, в якій буде вказано, як уряд планує діяти, і повинен організувати обговорення цього питання в парламенті протягом декількох днів.
У положеннях про затвердження певні слова використовуються особливим чином:
«Нейтральна пропозиція» використовується тричі в пункті 13 і не визначена в законопроекті, але в документі від 21 червня 2018 року викладено розуміння уряду: «Відповідно до позиції Палати громад, спікер визначатиме, чи Пропозиції Уряду відповідно до законопроекту про вихід з Європейського Союзу виражені в нейтральних термінах і тому потребують поправок. Уряд визнає, що міністри та депутати можуть вносити пропозиції та обговорювати проблеми, і що згідно з положеннями Конвенції парламент надасть час для це».. «заява про досягнення політичної згоди» використовується тричі в розділі 13 і визначається ( розділ 13 (16) ) як письмова заява міністра про те, що, на думку міністра, «у переговорах згідно з Стаття 50(2) Договору про Європейський Союз щодо змісту (i) домовленостей щодо виходу Сполученого Королівства з ЄС та (ii) рамок майбутніх відносин між ЄС та Сполученим Королівством після виходу».
Набрання чинності: розділ 25 Розділи Закону, які набули чинності одразу після набрання чинності Законом 26 червня 2018 року, як перелічено в розділі 25 (1), включають:
8 Усунення недоліків, що виникають у результаті вилучення 9 Реалізація угоди про вихід 10 Продовження співробітництва Північ-Південь в Ірландії та запобігання новим домовленостям про кордон 11 Повноваження за участю делегованих органів влади відповідно до розділів 8 і 9 16 Дотримання екологічних принципів тощо. 17 Єдність родини для тих, хто шукає притулку чи іншого захисту в Європі 18 Митний механізм як частина основи для майбутніх відносин 20 Інтерпретація 21 Покажчик визначених виразів 22 Положення 23 Наслідкові та перехідні положення, крім підрозділу (5) 24 Розмір. 25 Початок і коротка назва.
Підрозділи (2) і (3) стосуються переданих адміністрацій Північної Ірландії, Шотландії та Уельсу. Підрозділ (4) передбачає введення в дію постановою уряду решти положень Закону, зокрема:
1 Скасування Акту про Європейські співтовариства 1972 року 2 Збереження внутрішнього законодавства ЄС 3 Інкорпорація прямого законодавства ЄС 4 Збереження прав тощо відповідно до розділу 2(1) ECA 5 Винятки щодо заощаджень та інкорпорації 6 Тлумачення збереженого права ЄС 7 Статус збереженого права ЄС 13 Ухвалення парламентом результатів переговорів з ЄС 14 Фінансове забезпечення 15 Публікація та правила доказування 19 Майбутня взаємодія з законодавством та установами ЄС.
До кінця червня 2018 року не було прийнято жодного нормативного акту для введення в дію будь-якого з цих положень.
Вихідний день День виходу – це дата й час, визначені законодавством Великобританії для переходу від законодавства ЄС до законодавства Великобританії, основні зміни полягають у скасуванні Акту про Європейські співтовариства 1972 року та введенні в дію чинного права ЄС. Це не впливає на вихід Великобританії з ЄС, але мається на увазі, щоб це було синхронізовано з цією подією. Станом на грудень 2019 року день виходу — 31 січня 2020 року о 11 годині вечора The European Union (Withdrawal) Act 2018 (Exit Day) (Amendment) (No. 3) Regulations 2019 SI 2019 No. 1423, 30th October 2019. До Закону було внесено поправки (підзаконними актами, прийнятими відповідно до розділу 20 Закону), щоб оновити визначення «день виїзду» для узгодження з розширеннями до статті 50. День виходу спочатку було змінено на 12 квітня 2019 року або, залежно від обставин, на 22 травня , а потім на 31 жовтня 2019 року До нього також було внесено зміни Законом про Європейський Союз (вихід) (№ 2) 2019 року («Закон Бенна»), щоб зробити такі зміни обов’язковими, а не дискреційними.
Прецедентне право ЄС До дня виходу прецедентне право, прийняте Судом Європейського Союзу (CJEU, раніше і досі широко відомий як ECJ), є обов’язковим для судів Великобританії. У Законі прецедентне право Суду ЄС буде збережено як частину закону, але воно більше не буде обов’язковим для судів і трибуналів Сполученого Королівства. Законодавство дозволяє судам відступати від прецедентного права Європейського суду після застосування того самого тесту, який вони застосовували б, вирішуючи, чи відступати від власного прецедентного права.
Закони про права людини У розділі 5 Закону чітко зазначено, що Хартія основних прав Європейського Союзу перестане бути частиною законодавства Великобританії після Brexit.EU (Withdrawal) Bill - Factsheet 6: The Charter of Fundamental Rights The National Archives
Додаткові скасування Скасування інших актів включає:
Акт про Європейські співтовариства (приєднання Греції) 1979 р Акт про Європейські співтовариства (приєднання Іспанії та Португалії) 1985 р Акт про вступ до Європейського Союзу 1994 року Акт про вступ до Європейського Союзу 2003 року Акт про вступ до Європейського Союзу 2006 року Акт про Європейський Союз (приєднання Хорватії та Ірландський протокол) 2013 р Акт про вибори до Європейського парламенту 2002 року Акт про Європейський парламент (представництво) 2003 р Акт про Європейський Союз (з поправками) 2008 р Акт про Європейський Союз 2011 року