Заборона пластикових пакетів — закон, який обмежує використання легких поліетиленових пакетів у закладах роздрібної торгівлі. На початку ХХІ століття спостерігалася глобальна тенденція до поступової відмови від легких пластикових пакетів. Одноразові пластикові пакети для покупок, зазвичай виготовлені з поліетилену низької щільності (LDPE), магазини традиційно надають безкоштовно покупцям при покупці товарів: пакети вже давно вважалися зручним, дешевим і гігієнічним способом транспортування речей. Проблеми, пов'язані з пластиковими пакетами, включають використання невідновлюваних ресурсів (таких як сира нафта, газ і вугілля), труднощі під час утилізації та вплив на навколишнє середовище. Одночасно зі скороченням легких поліетиленових пакетів магазини представили багаторазові пакети для покупок.
Уряди різних країн заборонили продаж легких сумок, стягують плату з клієнтів за легкі сумки або стягують податки з магазинів, які їх продають. Уряд Бангладеш був першим, хто це зробив ще в 2002 році, наклавши повну заборону на легкі пластикові пакети. У період з 2010 по 2019 рік кількість державних заходів, спрямованих на поступову відмову від пластикових пакетів, зросла втричі. Станом на 2022 рік такі заборони були введені в 99 країнах з різним ступенем примусового виконання, а 32 країни натомість вводять плату за один пакет. Заборони та збори також були введені в дію деякими юрисдикціями на субнаціональному рівні.
Питання
Пластикові пакети спричиняють багато незначних і серйозних екологічних та екологічних проблем. Найбільш загальна проблема з пластиковими пакетами — це кількість утворених відходів. Багато поліетиленових пакетів потрапляють на вулиці і згодом забруднюють основні джерела води, річки та струмки.
Навіть якщо їх утилізувати належним чином, вони розкладаються та руйнуються багато років, утворюючи велику кількість сміття протягом тривалого часу. Викинуті неналежним чином пакети забруднюють водні шляхи, забивають каналізацію та їх знаходять в океанах, впливаючи на екосистему морських істот. Величезні обсяги пластикового сміття щороку потрапляють в океани, створюючи загрозу для морських видів і порушуючи морський харчовий ланцюг. Декілька видів мікробів колонізують пластикові частинки, підвищуючи їх шкідливість, а пластикові частинки, які рухаються вітром, утворюють сміттєві плями в різних частинах океанів. За оцінками ООН, якщо країни не приймуть термінових заходів для сприяння ефективному виробництву, використанню та поводженню з відходами пластику протягом усього життєвого циклу, до 2050 року в океанах буде більше пластику, ніж риби.
Встановлено, що пластикові пакети сприяють глобальному потеплінню. Після утилізації, якщо поверхня такого пластику постійно потрапляє на сонячне світло, утворює значну кількість двох парникових газів — метану та етилену. Крім того, завдяки своїй низькій щільності/високим властивостям розгалуження він легше руйнується з часом порівняно з іншими пластиками, що призводить до більшої відкритої поверхні та прискореного виділення газів. Виробництво цих незначних газів із первинного пластику експоненціально зростає з площею поверхні/часом, тому ПВД виділяє парникові гази з більш неприйнятною швидкістю порівняно з іншими пластиками. Наприкінці 212-денної інкубації було зареєстровано викиди 5,8 нмоль г-1 д-1 метану, 14,5 нмоль г-1 д-1 етилену, 3,9 нмоль г-1 д-1 етану та 9,7 нмоль г-1 д-1 пропілену.
Два основних види прямої шкоди дикій природі — заплутування та проковтування. Тварини можуть заплутатися і потонути. Пластикові пакети часто ковтають тварини, які не можуть відрізнити їх від їжі. В результаті вони закупорюють свій кишечник, що призводить до смерті від голоду. Пластикові пакети можуть блокувати каналізацію, захоплювати птахів і вбивати худобу. Всесвітній фонд природи підрахував, що щороку в результаті їжі або потрапляння в пастку пластикових пакетів гине понад 100 000 китів, тюленів і черепах. В Індії внаслідок ковтання поліетиленових пакетів і засмічення ними травної системи щодня гине приблизно 20 корів. Крім того, в Африці дуже часто зустрічаються каналізаційні та дренажні системи, які забиваються мішками, що спричиняє серйозні випадки малярії через збільшення популяції комарів, які живуть у затопленій каналізації. Термін «біле забруднення» був введений у Китаї для опису локального та глобального впливу викинутих пластикових пакетів на навколишнє середовище.
Легкі поліетиленові пакети також задуваються на дерева та інші рослини, і їх можна прийняти за їжу. Пластикові пакети руйнуються шляхом розкладання полімеру, але не шляхом біорозкладання. У результаті будь-які токсичні добавки, які вони містять, включаючи антипірени, антимікробні засоби та пластифікатори, будуть викидатися в навколишнє середовище. Багато з цих токсинів безпосередньо впливають на ендокринні системи організмів, які контролюють майже кожну клітину тіла. Дослідження показують, що середня «тривалість життя» пластикового пакета становить приблизно 20 років.
Пластикові пакети, викинуті в Тихий океан, можуть потрапити на Велику тихоокеанську сміттєву пляму. 80 % пластикових відходів надходить із землі; решта надходить з нафтових платформ і кораблів. Вони можуть бути з'їдені морськими тваринами та блокувати їхні дихальні шляхи та травну систему. Поліетиленові пакети не тільки додають великого тихоокеанського смітника, але й можуть бути викинуті на берег по всьому світу.
Методи Двома найпопулярнішими методами відмови від легких пластикових пакетів є збори та заборони. Стратегія відмови створена, щоб зменшити використання пластикових пакетів так само, як і заборона пластикових пакетів, з додатковою перевагою створення нового джерела доходу. Метод стягнення плати за пластикові пакети також захищає вибір споживачів, чого заборона не захищає.
Переробка поліетиленових пакетів може бути ще одним методом поступової відмови. Проте лише 5 % поліетиленових пакетів потрапляють на переробні підприємства. Навіть коли пакети привозять на переробні заводи, вони часто вилітають із цих контейнерів або вантажівок для переробки та потрапляють у сміття на вулиці. Інша проблема переробки полягає в тому, що різні пакети виготовляються з різних, але естетично схожих типів пластику. Пакети можуть бути виготовлені з біопластику або біорозкладаного пластику, і якщо випадково поєднати його в компості, біопластик може забруднити біорозкладаний компост. Ці пакети також можуть заклинити обладнання для переробки, якщо їх змішувати з іншими типами пластику, ремонт яких може бути дорогим. Наприклад, вартість ремонту в Сан-Хосе, штат Каліфорнія, склала приблизно 1 мільйон доларів на рік.
Вплив
За дослідженням 2018 року в American Economic Journal: Economic Policy, п'ятицентовий податок на одноразові пакети зменшив використання одноразових пакетів на 40 процентних пунктів. За оглядом існуючих досліджень 2019 року, збори та податки призвели до скорочення використання на 66 % у Данії, понад 90 % в Ірландії, між 74 і 90 % у Південній Африці, Бельгії, Гонконзі, Вашингтоні, Санта-Барбарі, Великій Британії та Португалії та близько 50 % у Ботсвані та Китаї.
Дослідження 2019 року, опубліковане в Journal of Environmental Economics and Management, показало, що введення заборони на пластикові пакети для транспортування в Каліфорнії призвело до скорочення використання пластику на 40 мільйонів фунтів через припинення використання пластикових пакетів, але жителі Каліфорнії придбали 12 мільйонів фунтів пластику через закупівлю пакетів для сміття. Дослідження показало, що до введення заборони від 12 % до 22 % пластикових пакетів повторно використовувалися як пакети для сміття.
Критика Заборона пластикових пакетів може призвести до збільшення чорного ринку пластикових пакетів. Дослідження показують, що заборона поліетиленових пакетів може змусити людей відмовитися від використання тонких пластикових пакетів, але це також може збільшити використання нерегульованих одноразових паперових пакетів або нерегульованих більш товстих пластикових пакетів у регіонах, де вони надаються безкоштовно. Крім того, заборона може призвести до значного зростання продажів пакетів для сміття, оскільки люди більше не можуть повторно використовувати свої старі пакети для продуктів, наприклад, для облицювання невеликих сміттєвих баків.
Виробництво деяких непластикових пакетів (наприклад, паперових, бавовняних, з використанням первинного пластику, такого як пластик товщиною 50 мікрон) може спричинити більше викидів парникових газів, ніж пластикові пакети, що означає, що викиди парникових газів можуть збільшитися в мережі після заборони пластикових пакетів. Щоб альтернативи поліетиленовим пакетам зробити більш екологічними, ніж пластикові пакети, їх доведеться повторно використовувати понад сто разів. Вони також вважаються менш гігієнічними, ніж пластик, оскільки вони можуть переносити мікроби ззовні магазину на поверхні з високим об'ємом контакту, такі як візки та касові стенди.
Законодавство в усьому світі Резюме
Африка
Кенія Кенія зробила першу спробу заборонити виробництво та імпорт пластикових пакетів у 2007 та 2011 роках як спосіб захисту навколишнього середовища. Заборона 2007 і 2011 років, спрямована на пластик розміром менше 30 мікрон, провалилася після того, як виробники та роздрібні торговельні точки погрожували перекласти на споживачів витрати на використання інших матеріалів. У 2017 році секретар Кабінету Міністрів з питань навколишнього середовища та природних ресурсів, професор Джуді Вакунгу заборонила використання, виробництво та імпорт усіх поліетиленових пакетів, які використовуються для комерційної та побутової упаковки згідно з повідомленням газети № 2356. 28 серпня 2017 року Кенія почала вводити загальнонаціональну заборону на одноразові пластикові пакети. Під заборону звільнено пакети для первинної упаковки, пакети для лікарняних відходів і вкладиші для сміттєвих баків. Заборона була визнана однією з найсуворіших у світі, передбачаючи штрафи до 40 000 доларів США або чотири роки в'язниці.
Президент Ухуру Кеніатта у 2019 році, під час Всесвітнього дня навколишнього середовища, ще більше зміцнив зусилля Кенії щодо боротьби із забрудненням пластиком і сталого поводження з відходами, заборонивши одноразовий пластик на охоронюваних природних територіях. Заборона, яка набула чинності 5 червня 2020 року, забороняє використання пластику в національних парках, на пляжах, у лісах і заповідниках.
Нігерія У травні 2019 року Палата представників Нігерії заборонила виробництво, імпорт і використання пластикових пакетів у країні.
Руанда Заборона на пластикові пакети в Руанді набула чинності в 2008 році. Уряд Руанди закликав інші країни свого регіону також заборонити пластикові пакети, починаючи з 2011 року.
Сомалі Пластикові пакети були заборонені в самопроголошеній Республіці Сомаліленд 1 березня 2005 року після 120-денного пільгового періоду, який уряд надав населенню, щоб позбутися своїх запасів. Міністерство торгівлі та промисловості оприлюднило рішення Кабінету міністрів у постанові під назвою «Заборона імпорту, виробництва та використання в країні поліетиленових пакетів». Мішки прозвали «квіткою Харгейси», оскільки багато з них розносилося навколо і застрягали на деревах і кущах, становлячи небезпеку для худоби, оскільки тварини, які харчуються листям, часто ковтають мішки випадково. У 2015 році заборону було повторено Указом Президента № JSL/M/XERM/249-3178/042015, який знову передбачав 120-денний пільговий період для позбавлення від запасів. Щоб забезпечити виконання заборони, у 2016 році уряд створив команди правоохоронців для проведення спеціальних акцій, які запускають зонди в бізнес-кіоски. Щонайменше 1000 чоловіків і жінок у формі розгорнуто на головних ринках і торгових центрах. Уряд оголосив штрафи проти порушників, які продовжують продавати в країні поліетиленові пакети.Somaliland bans use of plastic bags, IRIN News, 1 March 2005. Accessed on 30 October 2017.Somaliland still blighted by plastic bags, despite ban, IRIN News, 24 March 2005. Accessed on 30 October 2017.