Глибинна держава(calque of ) чи держава в державі () — це тип управління, що складається з потенційно таємних і несанкціонованих мереж влади, які діють незалежно від політичного керівництва держави, переслідуючи власні цілі та завдання. У широкому вжитку цей термін має переважно негативну конотацію. Спектр можливих застосувань цього терміну схожий на спектр застосування теорії змови тіньових урядів. Вираз держава в державі є старішим і схожим поняттям. Історично воно позначало чітко визначену організацію, яка прагне функціонувати незалежноDefinition from CNRTL: «État dans l'État», 2012, тоді як глибинна держава більше належить до прихованої організації, яка прагне маніпулювати публічною державою.
Потенційними джерелами для організації «глибинної держави» є недоброчесні елементи в державних органах, таких як збройні сили, або в органах державної влади, таких як розвідувальні служби, поліція, таємна поліція, адміністративні установи та урядова бюрократія. Мета «глибинної держави» може включати безперервність існування держави, гарантії зайнятості державних службовців, посилення влади та авторитету, а також досягнення ідеологічних або програмних цілей. Вона може діяти в опозиції до порядку денного обраних посадових осіб, перешкоджаючи, чинячи опір і підриваючи їхню політику, умови та директиви.
Форми Глибинна держава може означати:
Плани надзвичайного уряду, який перебирає владу в разі катастрофи, дивіться безперервність уряду Уряд, яким керують: Невиборною бюрократією або службою безпеки — див. розділ Випадки Держава в державі або глибинна держава — конкретні приклади включають: глибинну державу в Туреччині та глибинна держава в Сполучених Штатах. «Тіньовий уряд», теорія змови таємного уряду. Широке визначення держави з точки зору відповідальності держави.
Глибинна держава в міжнародному публічному праві Згідно з міжнародним публічним правом, зокрема, в питанні відповідальності держави, термін «глибинна держава» використовується для позначення держави в широкому сенсі. Таким чином, державі може знадобитися відповідати за дії не лише органів державної влади або представників, а й інших посадових осіб, регіональних органів влади, державних компаній та інших приватних структур, що мають державний вплив. Це правило міститься, серед іншого, у звіті ARSIWA, підготовленому Комісією міжнародного права, а також у прецедентному праві Міжнародного суду ООН.Responsibility of States for Internationally Wrongful Acts [ARSIWA] (2001), art. 4-11. Found at:https://legal.un.org/ilc/texts/instruments/english/draft_articles/9_6_2001.pdf
Випадки
Великобританія Високопоставлені політики називають державну службу глибинною державою. Тоні Блер сказав: «Не можна недооцінювати, наскільки вони вважають, що це їхня робота — фактично керувати країною і чинити опір змінам, запропонованим людьми, яких вони відкидають як політиків, що „сьогодні тут, а завтра там“. Вони щиро вважають себе справжніми охоронцями національних інтересів і думають, що їхня робота полягає в тому, щоб виснажити вас і перечекати». Зусилля державної служби, спрямовані на те, щоб розчарувати обраних політиків, є темою популярної сатиричної телекомедії ВВС «Так, міністр», яка вийшла у 1980-х роках.
Ізраїль У травні 2020 року стаття в газеті Га-Арец описує, як люди, зустрічаючись з прем'єр-міністром Біньяміном Нетаньяху, «чули довгі промови… про те, що, хоча він неодноразово обирався, насправді країна контролюється „глибинною державою“».
Радянський Союз і пострадянська Росія Історики часто описують радянську таємну поліцію як «державу в державі». За словами журналістки-розслідувача Євгенії Альбац, більшість керівників КДБ, включаючи Лаврентій Берія, Юрій Андропов і Володимир Крючков, завжди змагалися за владу з Комуністичною партією та маніпулювали комуністичними лідерами.Yevgenia Albats and Catherine A. Fitzpatrick (1994), The State Within a State: The KGB and Its Hold on Russia — Past, Present, and Future. .
За словами історика Абдурахмана Авторханова в 1991 році:
Однак він також зазначив, що «сказати, що НКВС — це „держава в державі“, означає применшити значення НКВС, тому що в цьому питанні допускаються дві сили — нормальна держава і наднормальний НКВС — тоді як єдиною силою є чекізм».
За словами колишнього генерала Іона Міхая Пачепи у 2006 році:
За думкою російсько-американського історика Юрія Фельштинського у Росії після 1999 прийшла до влади і керує державою корпорація таємної політичної поліції, спецслужби, а саме «корпорація ФСБ».див. Ю.Фельштинский, В.Прибыловский, В.Попов. Корпорация: Рссия и ФСБ во времена президента Путина. — 3-е видання, виправлене і доповнене/ вид-во ISIA Media Verlag, 2023. — 614 стор. ISBN: 978-3-910741-07-2
Чечня За словами журналістки Юлії Іоффе, російська республіка Чечня під керівництвом Рамзана Кадирова до 2015 року перетворилася на державу в державі
Сполучені Штати Принаймні з 1963 року термін «глибинна держава» використовується для опису «гібридного об'єднання урядових елементів і частин промисловості та фінансів вищого рівня, яке ефективно здатне керувати Сполученими Штатами без згоди тих, ким керують, вираженої через формальний політичний процес». Alt URL
Деякі представники адміністрації Дональда Трампа звинувачують розвідувальні агентства, такі як ЦРУ, у спробах перешкодити її політичним цілям. Аналітик Іссандр Ель Амані в статті для The New York Times застерігає від «зростаючого розбрату між президентом і його бюрократичним апаратом», а аналітики рубрики The Interpreter пишуть про це:
За словами політичного коментатора Девіда Гергена, процитованого Time на початку 2017 року, цей термін був привласнений Стівом Бенноном, Breitbart News та іншими прихильниками адміністрації Трампа, щоб позбавити легітимності критиків президентства Трампа. У лютому 2017 року теорія глибокої держави була відхилена авторами The New York Times, а також The New York Observer. У жовтні 2019 року The New York Times підтвердила загальну ідею, опублікувавши статтю, в якій стверджувалося, що глибинна держава на державній службі була створена для «боротьби з такими людьми, як Трамп».
Науковці загалом заперечують думку про те, що бюрократія виконавчої влади США є справжньою «глибинною державою» у формальному розумінні цього терміну, але мають різні погляди на роль цієї бюрократії в обмеженні або розширенні повноважень президента США.Rebecca Ingber, Bureaucratic Resistance and the National Security State, at https://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=3186259; Jack Goldsmith, The Deep State is Real, at https://www.theguardian.com/commentisfree/2018/apr/22/leaks-trump-deep-state-fbi-cia-michael-flynn
Туреччина За словами журналіста Роберта Ф. Ворта, «вираз „глибинна держава“ виник у Туреччині в 1990-х роках, коли військові вступили в змову з наркоторговцями та найманими вбивцями, щоб вести брудну війну проти курдських повстанців». Професор Райан Гінгерас писав, що турецький термін derin devlet «в розмовній мові» означає «кримінальний» або «негідний» елемент, який якимось чином проклав собі шлях до влади. Журналіст Декстер Філкінс писав про «ймовірну підпільну мережу» турецьких «військових офіцерів та їхніх цивільних союзників», які протягом десятиліть «придушували, а іноді вбивали дисидентів, комуністів, репортерів, ісламістів, християнських місіонерів і представників меншин — усіх, хто, як вважалося, становив загрозу для світського порядку». Журналіст Г'ю Робертс описав «тіньовий зв'язок» між поліцією та розвідувальними службами, «певними політиками та організованою злочинністю», члени якої вважають, що вони уповноважені «затворювати всілякі неочевидні речі», оскільки вони є «охоронцями вищих інтересів нації».
Інші передбачувані випадки
Імператорська армія Японії, Квантунська армія та післявоєнний нінкьо дантай Бразильська імперська дирекція Monárquico do Brasil і Чорна гвардія RSS Індії Індонезійський КопассусIndonesian Military May Threaten Political Unity, BP Gas Investment 19 April 2002 www.wsj.com, accessed 11 November 2020Military spat a sign of things to come for bilateral relationship? 30 January 2017 indonesiaatmelbourne.unimelb.edu.au, accessed 11 November 2020Tim Mawar promotions slammed by families 30 September 2020 www.thejakartapost.com, accessed 11 November 2020 КВІР Ірану Марокко Махзен Розвідувальне співтовариство Пакистану : ISI, FIA, NAB та/або IBWho Controls Pakistan's Powerful ISI?, Radio Free Europe, August 14, 2008 Чорна рука Сербії РДБ Сербії та Чорногорії Іспанська Grupos Antiterroristas de Liberación, «Антитерористичні визвольні групи» Таїландська армія — зв'язок монархії або мережева монархіяThailand's Deep State, Royal Power and the Constitutional Court 1997—2015 29 February 2016 www.tandfonline.com, accessed 11 November 2020 Корпорація Сіті Лондона Великобританії
Див. також
Двовладдя П'ята колона Неліберальна демократія Військовий переворот Військова диктатура Військово-промисловий комплекс Паралельна держава Влада за троном Маріонетковий уряд
Примітки