Zakład Ubezpieczeń Społecznych

Zakład Ubezpieczeń Społecznych (ZUS) – państwowa jednostka organizacyjna posiadająca osobowość prawną realizująca zadania z zakresu ubezpieczeń społecznych w Polsce. Jest jednostką sektora finansów publicznych.

Zakres działania, zadania i funkcjonowanie Zakładu Ubezpieczeń Społecznych określają art. 66–72 ustawy z dnia 13 października 1998 roku o systemie ubezpieczeń społecznych () oraz statut ZUS ().

Historia Zakład Ubezpieczeń Społecznych został utworzony w 1934 roku po kilkuletnim procesie reformowania systemu ubezpieczeń społecznych. ZUS powstał na mocy ustawy z dnia 28 marca 1933 r. o ubezpieczeniu społecznym () i rozporządzenia prezydenta RP Ignacego Mościckiego z dnia 24 października 1934 roku o zmianie ustawy o ubezpieczeniu społecznym (). Rozporządzenie to doprowadziło do połączenia 5 instytucji (Izby Ubezpieczeń Społecznych, Zakładu Ubezpieczenia na Wypadek Choroby, Zakładu Ubezpieczenia od Wypadków, Zakładu Ubezpieczeń Pracowników Umysłowych, Zakładu Ubezpieczenia Emerytalnego Robotników) w jeden podmiot, nazwany Zakładem Ubezpieczeń Społecznych.

W 1955 r. ZUS został zlikwidowany na mocy dekretu o przekazaniu wykonywania ubezpieczeń społecznych związkom zawodowym, a jego funkcje przejęły związki zawodowe, Ministerstwo Pracy i Opieki Społecznej oraz rady narodowe. W 1960 roku doszło jednak do reaktywacji instytucji na mocy ustawy z dnia 13 kwietnia 1960 r. o utworzeniu komitetu pracy i płac oraz o zmianach właściwości w dziedzinie ubezpieczeń społecznych, zaopatrzeń i opieki społecznej.

W 1987 w uznaniu wybitnych zasług w wieloletniej działalności na rzecz realizacji i rozwoju świadczeń społecznych oraz za nowoczesne rozwiązania organizacyjne, usprawniające obsługę ubezpieczeniową obywateli, ZUS został odznaczony Krzyżem Komandorskim z Gwiazdą Orderu Odrodzenia Polski..

Najważniejsze zadania Realizacja przepisów o ubezpieczeniach społecznych: Stwierdzanie i ustalanie obowiązku ubezpieczeń społecznych, Ustalanie uprawnień do świadczeń oraz wypłacanie świadczeń, Pobieranie składek na ubezpieczenia społeczne, zdrowotne, Fundusz Pracy, Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych, Prowadzenie rozliczeń z płatnikami składek, Prowadzenie indywidualnych kont ubezpieczonych i płatników składek, Orzekanie przez lekarzy orzeczników oraz komisje lekarskie dla potrzeb ustalania uprawnień do świadczeń z ubezpieczeń społecznych. Opiniowanie projektów aktów prawnych z zakresu ubezpieczenia społecznego, Realizacja umów i porozumień międzynarodowych w dziedzinie ubezpieczeń społecznych, Wystawianie osobom uprawnionym legitymacji emeryta-rencisty, Dysponowanie środkami finansowymi Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (FUS) oraz Funduszu Alimentacyjnego, Opracowanie aktuarialnych analiz i prognoz w zakresie ubezpieczeń społecznych, Kontrola orzecznictwa o czasowej niezdolności do pracy, Kontrola wykonywania przez płatników składek i przez ubezpieczonych obowiązków w zakresie ubezpieczeń społecznych oraz innych zadań zleconych ZUS, Wydawanie biuletynu informacyjnego, Popularyzacja wiedzy o ubezpieczeniach społecznychArt. 68 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych ()..

Stopy procentowe składek na ubezpieczenia społeczne Stopy procentowe składek na ubezpieczenia społeczne na rok 2021: Ubezpieczenie emerytalne: 19,52% podstawy wymiaru składki. Ubezpieczenie rentowe: 8% podstawy wymiaru składki. Ubezpieczenie chorobowe: 2,45% podstawy wymiaru składki. Ubezpieczenie wypadkowe: 0,40 do 8,12% (zależy od PKD i liczby zgłoszonych przez płatnika wypadków) podstawy wymiaru składki. Wysokość stóp procentowych na ubezpieczenia społeczne ustala ParlamentArt. 22 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych..

Podstawa wymiaru składek zależy od tytułu do ubezpieczenia. Może być to osiągnięty przychód, zadeklarowana kwota lub kwota określona w odrębnych przepisach.

Połowa składki emerytalnej (tj. 9,76% podstawy wymiaru) jest opłacana przez ubezpieczonego, a druga połowa przez płatnika (pracodawcę). Składka rentowa jest finansowana w innych proporcjach, odpowiednio po 1,5% od ubezpieczonego i 6,5% od płatnika. Składka chorobowa jest w całości finansowana przez ubezpieczonego. Składka wypadkowa jest w całości finansowana przez płatnika.

W przypadku ubezpieczonych zatrudnionych na podstawie umowy o pracę, umowy-zlecenia lub prowadzących pozarolniczą działalność gospodarczą (przedsiębiorców) wszystkie ubezpieczenia społeczne są obowiązkowe. Wyjątkiem jest ubezpieczenie chorobowe, które jest dobrowolne dla zleceniobiorców i przedsiębiorców. Rezygnacja z tego ubezpieczenia skutkuje rezygnacją z prawa do świadczeń z ubezpieczenia chorobowego (m.in. zasiłków chorobowych i macierzyńskich).

Osoby prowadzące pozarolniczą działalność gospodarczą w całości finansują swoje składki, gdyż są jednocześnie ubezpieczonym i płatnikiemZasady podlegania ubezpieczeniom społecznym i ubezpieczeniu zdrowotnemu oraz ustalania podstaw wymiaru składek..

Stawki innych składek pobieranych przez ZUS Oprócz składek na ubezpieczenia społeczne (emerytalne, rentowe, chorobowe i wypadkowe) ZUS pobiera również inne składki, które są przekazywane właściwym podmiotomZabezpieczenie Społeczne w Polsce.: Ubezpieczenie zdrowotne – 9% podstawy wymiaru składki, przekazywane do NFZ Fundusz Pracy – 2,45%, przekazywane do instytucji rynku pracy (PUP, WUP) Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych – 0,1%, przekazywane do FGŚP Fundusz Emerytur Pomostowych (FEP) – 1,5%, pobierany za pracowników pracujących w szczególnych warunkach lub o szczególnym charakterze (obowiązuje od 01.01.2010).

Struktura organizacyjna ZUS i zatrudnienie Prezes ZUS – powoływany jest przez Prezesa Rady Ministrów Zarząd – liczy od 2 do 4 członków powoływanych przez Radę Nadzorczą na wniosek Prezesa ZUS Rada Nadzorcza (powoływana na pięcioletnią kadencję) w tym: trzech członków Rady, w tym przewodniczącego, powołuje się na wniosek ministra właściwego do spraw zabezpieczenia społecznego, złożony w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw finansów publicznych, po jednym członku Rady powołuje się na wniosek każdej reprezentatywnej organizacji pracodawców, również po jednym członku Rady powołuje się na wniosek każdej reprezentatywnej organizacji związkowej, jednego członka Rady powołuje się na wniosek ogólnokrajowych organizacji emerytów i rencistów.

Skład Rady Nadzorczej ZUS VI kadencji

Rada Nadzorcza ZUS składa się z 10 osób: członkowie Rady powołani na wniosek ministra właściwego do spraw zabezpieczenia społecznego w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw finansów publicznych: Karol Perkowski, Przewodniczący Rady Nadzorczej ZUS; Ewa Flaszyńska; Joanna Stachura;

członkowie Rady powołani na wniosek reprezentatywnych organizacji pracodawców: Robert Gwiazdowski (Związek Przedsiębiorców i Pracodawców); Łukasz Kozłowski (Federacja Przedsiębiorców Polskich); Wojciech Nagel (Związek Pracodawców Business Centre Club);

członkowie Rady powołani na wniosek reprezentatywnych organizacji związkowych: Renata Górna (Ogólnopolskie Porozumienie Związków Zawodowych); Józef Ryl (Forum Związków Zawodowych); Marcin Zieleniecki (NSZZ „Solidarność”); przedstawicielka ogólnokrajowej organizacji emerytów i rencistów: Elżbieta Ostrowska (Polski Związek Emerytów, Rencistów i Inwalidów).

Kierownictwo ZUS

Dyrektorzy naczelni Jan Włodzimierz Lgocki (1935–1938) Tadeusz Dyboski (1938–1939) Zbigniew Skokowski (1939–1943) Marian Stawiński (1945) Józef Pasternak (1945–48) Tomasz Bober (1948) Czesław Bajer (1948–49) Stanisław Balcerski (1949–55)

Prezesi

Stefan Będkowski od kwietnia 1960 do listopada 1981 Henryk Białczyński od listopada 1981 do listopada 1983 Ireneusz Sekuła od grudnia 1983 do lutego 1988 Zofia Tarasińska od marca 1988 do stycznia 1990 Wojciech Topiński od lutego 1990 do sierpnia 1991 Lech Milewicz od września 1991 do 1 sierpnia 1995 Anna Bańkowska od 1 sierpnia 1995 do stycznia 1998 Stanisław Alot od stycznia 1998 do 8 października 1999 Lesław Gajek od 8 października 1999 do 18 maja 2001 Aleksandra Wiktorow od 18 maja 2001 do 1 czerwca 2007 Paweł Wypych od 1 czerwca 2007 do 26 listopada 2007 Sylwester Rypiński od 26 listopada 2007 do 8 września 2009 Elżbieta Łopacińska od 9 września 2009 do 1 października 2009 (p.o.) Zbigniew Derdziuk od 2 października 2009 do 31 marca 2015 Elżbieta Łopacińska od 1 kwietnia 2015 do 11 lutego 2016 (p.o.) Gertruda Uścińska od 11 lutego 2016 do 10 stycznia 2024 Zbigniew Derdziuk od 30 kwietnia 2024 do 24 czerwca 2026 Paweł Jaroszek od 24 czerwca 2026 do 1 lipca 2026 (p.o.) Liwiusz Laska (od 1 lipca 2026)

Oceny działalności ZUS Kompleksowy System Informatyczny (KSI) Budowa KSI ZUS trwała oficjalnie od 1997 roku, kiedy podpisano umowę z Prokomem, do 2010 roku, kiedy umowa ta wygasła i dokonano ostatecznego odbioru systemu, przejmując majątkowe prawa autorskie do kodu źródłowego i dokumentacji systemu, którymi wcześniej nie dysponował. Równocześnie ZUS podpisał nową, trzyletnią umowę z Asseco o wartości 249 mln zł na utrzymanie systemu.

Sposób prowadzenia projektu oraz zapisy umowy podpisanej po stronie ZUS przez Annę Bańkowską były wielokrotnie przedmiotem krytyki. Przede wszystkim zwracano uwagę na błędy funkcjonowania systemu, brak egzekwowania ich naprawy ze strony zamawiającego oraz zawyżone koszty budowy systemu.

W styczniu 2008 Gazeta Wyborcza poinformowała, że ZUS nie przelał na konta emerytalne milionów kobiet składek za urlopy macierzyńskie i wychowawcze w latach 1999–2001, przez co mogą otrzymać one niższe emerytury. ZUS tłumaczy to błędem systemu komputerowego.

W 2012 roku Urząd Zamówień Publicznych wskazał na liczne nieprawidłowości w sposobie przedłużenia umowy na budowę Kompleksowego Systemu Informatycznego (KSI).

Dzięki informatyzacji koszt utrzymania ZUS systematycznie maleje od 2,25% zarządzanych środków z FUS (3773,6 mln zł) w 2010 r. do 1,76% (3430,0 mln zł) wg planu ZUS na 2015 r.

ZUS jako jedna z pierwszych instytucji publicznych w Polsce uruchomił w pełni funkcjonalny eUrząd (Platforma Usług Elektronicznych), w którym do 2015 r. zarejestrowało się ponad milion użytkowników. Za pomocą PUE można wysyłać do ZUS elektroniczne dokumenty i wnioski oraz otrzymywać elektroniczne odpowiedzi, a także rozmawiać z konsultantami za pośrednictwem usługi czat lub komunikatora Skype. Od stycznia 2016 r. za pomocą PUE lekarze mogą wystawiać elektroniczne zwolnienia lekarskie.

ZUS otrzymał nagrodę WEKTORY 2012 za „uruchomienie Platformy Usług Elektronicznych i udowodnienie, że administracja publiczna może wprowadzać nowoczesne narzędzia przyjazne zarówno obywatelom, jak i przedsiębiorcom.” Computerworld uznał ZUS za lidera e-administracji i nagrodził go w konkursie Lider Informatyki 2012 za uruchomienie PUE ZUS oraz wprowadzenie elektronicznego kierowania ruchem w placówkach ZUS.

Zakład Ubezpieczeń Społecznych

Czytaj w krótszych częściach

Źródło i licencja