W 1998 roku została uchwalona Ustawa o Bibliotece Narodowej Estonii (ze zmianami w 2002 i 2006 roku).
Zbiory Początkowo zbiory liczyły 2000 woluminów. Jednak zaczęły się rozrastać gdy w 1919 roku biblioteka otrzymała prawo do otrzymywania egzemplarza obowiązkowego wszystkich estońskich wydawnictw. Biblioteka dokonywała również zakupów książek za granicą. Rozbudowywano głównie działy związane z ustawodawstwem, gospodarką, polityką socjalną. Od 1921 roku biblioteka gromadzi również zbiory archiwalne literatury o Estonii i krajach bałtyckich. W latach 30. XX wieku zbiory liczyły 40 000 woluminów. W czasach Estońskiej Socjalistycznej Republiki Radzieckiej zerwano stosunki z zagranicznymi i lokalnymi bibliotekami, a w zbiorach zaczęły dominować druki w języku rosyjskim. Dostęp do większości książek estońskich i zagranicznych został ograniczony. W latach 50. XX wieku zbiory liczyły już milion woluminów.