Projekt i budowa Pierwszy w historii rosyjskiej marynarki wojennej katamaran został zaprojektowany przede wszystkim do podnoszenia zatopionych okrętów podwodnych, w późniejszym czasie był stosowany do transportu mniejszych ratowniczych okrętów podwodnych. Pomysł budowy specjalistycznej jednostki ratowniczej dla potrzeb podwodniaków został przedstawiony w 1909 przez W.A. Merkuszowa, dowódcę okrętu podwodnego Floty Syberyjskiej „Mullet”, wzorującego się na niemieckim katamaranie . W konkursie, w którym uczestniczyły cztery rosyjskie stocznie, zwyciężył projekt Towarzystwa Akcyjnego Zakładów Putiłowskich z Petersburga. 30 grudnia 1911 marynarka rosyjska zleciła budowę, a 5 maja 1912 podpisano oficjalnie umowę, za cenę 1,595 mln rubli, z terminem realizacji do 1 marca 1914. Dla pomocy w realizacji projektu Zakłady Putiłowskie podjęły współpracę z niemiecką stocznią Howaldtswerke, która zbudowała oryginalny „Vulkan”. Od początku przewidywano, że okręt będzie mógł służyć także jako okręt-baza okrętów podwodnych.